在重慶九龍坡，有一片0.43平方公里的地方，名為民主村。走進去你會發現，它更像一部熱播的連續劇——腳本每天都在被改寫，主角是住在這里的8116位居民。

民主村始建于20世紀50年代，曾是國營建設機床廠的家屬區。隨著時間推移，老廠房遷走了，留下55棟老樓、2400多位老人，以及一堆理不清的煩心事：管網老化、停車靠搶、吃飯湊合、鄰里摩擦不斷。社區黨委630名黨員，面對的就是這樣一個“爛攤子”。

群策群力讓社區變得更美好。

今年7月1日，這個社區黨委站上了人民大會堂的領獎臺，被授予“全國先進基層黨組織”稱號。黨委書記伍成莉在會后說：“最好的表彰不是獎牌，而是居民說一句‘現在住起安逸了’。”

從“老破小”到全國首批完整社區建設案例、全國“一刻鐘便民生活圈”優秀實踐案例，民主村用幾年時間完成了一次“逆生長”。它是怎么做到的？以下四個切面或許能給出答案。

小馬拉大車，怎么拉？

社區“兩委”和專職干部加起來只有18個人，要服務8000多名居民，怎么用“小馬”拉“大車”？

民主村片區四方議事會。

社區黨委把組織體系扎進每一棟樓、每一個單元。“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級體系建起來了——9個網格黨支部、54個微網格黨小組、20名黨員樓棟長、63家黨員中心戶。329名骨干黨員、70名“雙報到”黨員編入網格，成為“N力量”。

城市更新最吃勁的階段，黨員帶頭簽約、主動讓利。過去“政府說了算”，現在“群眾一起干”。社區還培育了“紅心螞蟻”志愿服務隊，228名快遞小哥、外賣騎手成了政策推介員、民情收集員、安全巡查員。11個“惠民巧匠坊”免費提供場地，修鞋、配鑰匙、縫補——老匠人們低償甚至無償提供服務。

群眾的事，群眾說了算

民主村啟動城市更新后，各方訴求不一。怎么協調？社區黨委摸索出“四方議事會”——社區黨委、區級平臺公司、城管物管、社區居民，四方代表坐在一起商量。配套“五議工作法”：居民提議、群眾商議、社區復議、專業審議、大會決議。

社區二棟曾有一面1.8米高的危墻，墻灰掉了一地。第一次議事會，各方達成拆除共識；第二次，住建、公安、設計都來了，一起商討重建方案。圍墻改成欄桿，電線規整下地，院壩添了新桌椅。

民主村片區停車規劃推進會。

2024年3月，四方議事會拉來華潤作為第三方，以每月200元的低價向居民開放2000多個潮汐車位——停車難、停車貴、停車亂的問題總算有了著落。2024年以來，四方議事會已協商解決公區改造、底商擾民等問題1876件。

一張屏，管住8000人的大事小情

依托“141”基層智治平臺，民主村把治理搬上了屏。劃分9個網格，組建“18名專兼職網格員+26名城管民警和水電氣訊包聯人員+190名N力量”的治理團隊。

高空拋物曾讓鄰里關系緊張。AI算法上線后實現了精準抓拍溯源，2025年以來拋物事件零發生。群眾通過“重慶基層智治”微信小程序上報問題，1026件煩心事都得到了妥善處理。平臺每年閉環處置群眾訴求3000余件，辦結時長縮短一半以上。有居民反映個別路段路燈暗，城管“接哨”后不到一周就把這個問題解決了。

15分鐘，圈住幸福

關愛老人和行動不便人士。

轄區60歲以上老人占比約三分之一。社區引進餐飲企業建起社區食堂，60歲以上老人15元自助選20個菜品，腿腳不便的由黨員和志愿者送餐上門。“民主村食堂的飯菜香飄出了社區，連上班族和游客都慕名來打卡，每天接待1200多人用餐。”伍成莉說。社區還建立家庭醫生健康管理中心，全覆蓋簽約老年居民，每季度為行動不便老人500余人上門服務，年度服務2000余人次。

城市更新項目二期于2025年元旦開街，新增7500平方米社區商業體。55棟老舊樓宇外立面完成修繕，改造管網8.5公里，加裝電梯5部，新增公共活動空間1.4萬平方米。社區打造了“家門口就業驛站”，引入商戶300余戶，提供就業崗位500余個。

關愛新就業群體。

民主村還保留了蘇式老建筑和1號信箱，建起詩歌長廊、建設記憶館。常態化開設“紅色大講堂”，舉辦民主村“村晚”。482名居民組建了民主村藝術團。

“未來我也會帶著社區全體黨員，繼續扎根基層、深耕民生，守好這片‘兵工人’的家園，把群眾的幸福日子越辦越好。”伍成莉說。

從百年兵工廠家屬區到全國先進基層黨組織，民主村每一步都走得很扎實。沒有大拆大建，沒有推倒重來——只是在原有的肌理上，把每一件小事商量好、辦扎實，讓老社區重新活了過來。

上游新聞記者 王渝鳳 受訪者供圖