本報記者 董絲雨 顧仲陽

自然保護地是生態建設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護國家生態安全中居于首要地位。

習近平總書記指出：“加快建設以國家公園為主體、以自然保護區為基礎、以各類自然公園為補充的自然保護地體系，把有代表性的自然生態系統和珍稀物種棲息地保護起來?！?/p>

從1956年6月30日，我國第一個自然保護區——廣東鼎湖山國家級自然保護區建立，到目前全國建成2600多處自然保護區；從2021年10月，我國正式設立第一批5個國家公園，到目前初步建成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系……經過70年的努力，在保護生物多樣性、保存自然遺產、改善生態環境質量和維護國家生態安全等方面，各級各類自然保護地發揮了重要作用，成為踐行習近平生態文明思想、建設美麗中國的重要成果。

建章立制，自然保護地體系建設進入法治化、規范化發展新階段

夏日，武夷山國家公園(江西片區)林海疊翠，連片南方鐵杉靜靜挺立，河水沿著峽谷奔涌流淌。

一大早，武夷山國家公園江西管理局葉家廠保護站負責人丁鴻翔，帶領隊員前往桐木關，與武夷山國家公園福建管理局桐木保護站的同事會合，進行聯合巡護巡查及防火宣傳。

“紅外相機、無人機、資源管理系統等為科研保留了更多本底數據；巡護人員還安裝了巡護助手軟件和北斗定位系統，確保巡護安全?！倍▲櫹枵f，截至目前，武夷山國家公園(江西片區)共記錄各類生物物種5100多種。

武夷山國家公園地跨福建、江西兩省，管理涉及自然資源、生態環境、林業、水利、公安等多個部門，一度面臨“九龍治水”困境?！耙郧岸囝^管理、標準各異制約了整體管護效能?！倍▲櫹枵f。

破解壁壘，立法先行。2024年5月，福建、江西兩省武夷山國家公園條例分別通過，這是兩省首次開展省際協同立法，共同協調解決國家公園保護、建設和管理中的重大問題，有力推動“一山共治”。

“兩省各部門密切協作，通過定期召開聯席會議、聯合開展執法檢查等方式，共同推進武夷山國家公園的生態保護、資源管理、科研監測等工作。”武夷山國家公園江西管理局局長范強勇說。

建設生態文明，重在建章立制。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障?！?/p>

思想標定航向。建設以國家公園為主體的自然保護地體系，“依靠制度、依靠法治”始終貫穿其中。

出臺《建立國家公園體制總體方案》《國家公園空間布局方案》等文件，《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》將我國自然保護地分為國家公園、自然保護區、自然公園3類；

頒布修訂國家公園法、自然保護區條例、國家級自然公園管理辦法、風景名勝區條例，生態環境法典將“建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系”納入法典規范；

首批設立的5個國家公園全部完成自然資源確權登記，為實現整體保護、系統修復提供了基礎可靠的產權底板……

黨的十八大以來，我國通過加強頂層設計、完善法律法規、優化空間布局及創新管理體制，推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設進入法治化、規范化發展新階段。

國家林草局相關負責人表示，我國自然保護地體系建設已進入系統集成、全面推進的新階段，未來將進一步完善體制機制，加強系統治理。

保護治理，生態系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升

今年國際生物多樣性日，國家林草局公布了一則好消息：去年，海南長臂猿新出生3只幼猿，種群數量增長到7群44只，成為全球長臂猿中唯一持續增長的種群。

為保護海南長臂猿這一珍稀物種，海南熱帶雨林國家公園管理局與科研人員對海南長臂猿種群及個體進行全天候監測，逐步掌握它們的生活習性等基本情況，還為它們修復棲息地5000多畝，在棲息地及周邊搭建38處繩索廊道，補植各類食源植物超過30萬株。

“我們通過修建廊道、種樹、‘建食堂’，修復擴大海南長臂猿的活動范圍并增加食物來源?！焙Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@管理局霸王嶺分局信息中心主任韓文濤介紹。

生物多樣性是人類賴以生存和發展的重要基礎。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，目的就是“保持自然生態系統的原真性和完整性，保護生物多樣性”。

首批5個國家公園整合優化120余處自然保護地，有效解決了保護空間碎片化和孤島化問題；各級各類自然保護地堅持自然恢復為主、人工修復為輔的原則，因地因時制宜、分區分類施策。

生態廊道建設提升生境連通性。橫跨四川、甘肅、陜西三省的大熊貓國家公園，守護著近1400只野生大熊貓，占全國野生大熊貓總數的70%以上。

野生大熊貓曾因人類活動干擾，被割裂為33個局域種群，其中24個種群存在生存風險。“如果不打通生態廊道，孤立的大熊貓小種群會因近親繁殖導致遺傳多樣性降低，滅絕風險增加?！彼拇ㄊ〈笮茇埧茖W研究院瀕危物種保護研究中心主任何可說。

自2021年大熊貓國家公園正式設立以來，共規劃建設了7條關鍵生態廊道，預期實現13個大熊貓局域種群的棲息地連接，破解種群間基因交流受阻的難題。何可介紹，近年來，在生態廊道區域監測到150余次野生大熊貓及多次其他珍稀瀕危野生動物活動。

科技助力瀕危物種種群恢復。普氏野馬是目前地球上唯一幸存的野生馬種，新疆卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護區是國內最大的普氏野馬保護基地。40年來，眾多專家學者扎根荒漠腹地，助力普氏野馬種群恢復。目前，我國普氏野馬種群數量已突破900匹，占全球總量的1/3。

2024年起，新疆野馬繁殖研究中心與高校合作，開展不同個體普氏野馬的基因組測序，建立精確的DNA分子譜系數據庫?！胺肿铀降腄NA檢測技術，讓我們能通過一撮毛、一粒糞精準識別野馬基因，有效避免近親繁殖?！毙陆ɡ溊锷接刑泐愐吧鷦游镒匀槐Ｗo區管理中心正高級工程師張赫凡說。

目前，該保護區已構建起“天空地一體化”監測網絡，實現了對普氏野馬種群24小時全天候追蹤，研究人員能精準掌握野馬活動軌跡和健康狀況，研究它們的遷徙活動規律。

東北虎豹國家公園，紅外相機定格下“一胎五崽”的珍貴畫面，刷新了我國野生東北虎繁殖數量的最高紀錄；賀蘭山國家級自然保護區，2只放歸雪豹成功實現自然配對、野外產仔并成功育幼，標志著我國雪豹保護工作取得突破性進展……通過推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，整合設立大熊貓、亞洲象、長臂猿、麋鹿、朱鹮、藍冠噪鹛等保護研究中心等舉措，以國家公園為主體的自然保護地體系有效保護了90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。

共建共享，實現生態效益與民生福祉協同提升

鹽膚木花養蜂產蜜，樹葉掛袋生產五倍子，林下套種黃精、天麻等中藥材，貴州遵義市綏陽縣寬闊水國家級自然保護區內，寬闊鎮紅河村依托良好生態環境，在嚴格保護的前提下，發展起生態友好型產業。

護好綠水青山，端穩致富飯碗。寬闊鎮現有3萬畝鹽膚木林，建成20公里林下經濟產業示范帶。

“發展‘五倍子+林下經濟’，畝均年利潤可達1.1萬元?！奔t河村黨總支書記王國權說，去年村里的五倍子產業產值超200萬元，帶動600余戶農戶增收，實現了從“砍樹吃山”到“種樹養山”的轉變。

“我們既要守護住這片山林，也要讓更多群眾吃上‘生態飯’?！睂掗熕畤壹壸匀槐Ｗo區管理局局長蘭洪波表示，未來將在堅持生態保護第一的前提下，持續改善當地群眾的生產生活條件，引導支持大力發展林下經濟、自然教育等，實現高水平保護和高質量發展相得益彰。

“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！蔽覈芏嘧匀槐Ｗo地范圍內及周邊區域分布著大量鄉鎮，如何實現生態效益與民生福祉協同提升，是建設自然保護地體系的重要課題。

國家公園法和新修訂的自然保護區條例規定，國家公園和自然保護區分為核心保護區和一般控制區，均允許原有居民開展必要的生產生活活動，在一般控制區適宜的區域，還可以合理規劃科普宣傳、生態旅游、教育文化體育等公共服務活動。

“通過法治化路徑強化自然資源的公共屬性與民生福祉之間的平衡，有助于當地居民在符合生態保護要求的前提下有序發展生態農業、文旅研學等綠色產業，實現保護者受益、受益者保護的良性循環?！敝袊h境科學研究院研究員王偉說。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態為民、生態惠民，努力推動實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。首批5個國家公園吸納近5萬名農牧民擔任生態管護員，年人均獲得工資性收入1萬至2萬元，“玉樹蕨麻”“熊貓蜂蜜”“柴達木枸杞”等綠色產業蓬勃發展。海南熱帶雨林國家公園在五指山、吊羅山、黎母山等地設置了10條生態游憩線路和科普廊道，建成環熱帶雨林國家公園旅游公路……

國家林草局相關負責人表示，將進一步促進自然保護地及周邊區域民生改善，引導、扶持當地居民參與提供與保護目標相一致的生態產品和服務，推廣生態管護員選聘政策，持續拓展當地居民的就業增收渠道。同時加大宣傳引導，凝聚廣泛共識，激發全民守護自然保護地的內生動力。

以自然之道，養萬物之生?！蛾P于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》提出，到2035年，顯著提高自然保護地管理效能和生態產品供給能力，自然保護地規模和管理達到世界先進水平，全面建成中國特色自然保護地體系。

“十五五”時期是美麗中國建設承上啟下、實現生態環境根本好轉的關鍵時期。堅持以習近平生態文明思想為指引，建立完善以國家公園為主體的自然保護地體系，全面推進生態文明和美麗中國建設，定能更好滿足人民日益增長的優美生態環境需要，為全面建成社會主義現代化強國奠定更為堅實的生態根基。

《 人民日報 》( 2026年07月06日 01 版)