跨越山海，共話法治擔當

全國人大代表專題調研福建檢察工作

發言摘要（二）

　　近日，根據全國人大常委會工作安排，應最高人民檢察院邀請，來自河北、山東、河南、廣西、福建5個代表團的20位全國人大代表齊聚福建，圍繞“深化完善偵查監督與協作配合機制，強化對執法司法活動的制約監督，促進執法司法公正，維護社會公平正義”這一主題，開展專題調研。5天時間，代表們深入一線，一路走、一路看、一路問、一路記，將所見所聞、所思所想、所感所盼，融于路上交流、現場討論、會議座談之中，對強化檢察監督寄予殷切期望。《檢察日報》推出特別報道，摘要刊登代表們的真知灼見。

王永紅代表：

打通檢警銜接“最后一公里”

“福州有福氣，泉州有底蘊，石獅有實干，晉江有經驗，廈門有氣質。”全國人大代表、中國平煤神馬集團神馬實業股份有限公司職工董事王永紅用這樣一句話總結了此次調研福建省檢察機關的感受。此行她不僅領略了閩南優美的風光與深厚的人文底蘊，更真切體會到了開拓進取、踏實奮進的閩南精神，而檢察干警實干奉獻的敬業精神，同樣讓她深受感動。

　　王永紅一直高度關注司法體制改革和執法司法權力規范運行，對偵監協作機制有著深入的思考。在聽取檢察干警講述的典型案例后，這項機制給她留下了深刻印象——它既是提升辦案質效的“助推器”，也是防范冤假錯案的“防火墻”，更是深化檢警協作的“連心橋”。她由衷為檢察和公安干警們付出的努力和取得的成績點贊，同時希望這項機制從“有形覆蓋”向“有效深化”轉變，為維護司法公正、服務高質量發展、助推高效能治理作出更大貢獻。

　　王永紅表示，各地檢察機關與公安機關高位統籌，協同發力，扎實推進偵查監督與協作配合辦公室實質化、規范化、體系化運行，亮點紛呈。她建議加快推動辦案系統互聯互通，強化基層人員配備保障，保持派駐力量相對穩定；同時系統總結五年來高質效偵監協作典型，以標桿案例引領全國偵監協作工作整體質效提升，推動偵監協作從“有形覆蓋”向“有效深化”堅實邁進，打通檢警銜接“最后一公里”。

呂妙霞代表：

與老百姓心中那桿“秤”同頻共振

“福建是改革開放的前沿陣地，檢察工作同樣先試先行、走在前列。”全國人大代表、京孟種植專業合作社理事長呂妙霞這次是第一次來到福建，她對福建省檢察機關在偵查監督與協作配合等方面的機制做法印象深刻。

　　“案件辦理要讓老百姓信服，除了辦案結果能夠寬慰人心，辦案過程也要規范順暢。”作為一名來自基層的農民代表，呂妙霞道出了人民群眾對公平正義最樸素的期待，她尤其關注檢察機關法律監督工作。她先后調研了福州、石獅、廈門思明等地的偵查監督與協作配合機制運行情況，對最高人民檢察院重視群眾心聲與代表建議感到欣慰，認為該機制推動檢警雙方提前對接、雙向制約，既提升了辦案效率，又從源頭上減少了不規范執法的問題，是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的生動實踐。

　　此外，呂妙霞還真切地感受到了護航經濟發展的檢察力度與溫度。從泉州市檢察院的檢企協作模式，到廈門市檢察院構建知識產權協同保護鏈條、強化臺胞臺企權益平等司法保障，一系列檢察實踐為法治化營商環境建設提供了鮮活樣板。

　　這次實地調研讓呂妙霞對偵查監督與協作配合工作有了全新的認識，她希望這項機制能深化推廣，讓更多普通群眾感受到機制改革帶來的司法紅利，同時建議加強公檢法司與政府其他職能部門的“五方聯動”，合力推動更高水平的平安中國、法治中國建設。

陳俊閣代表：

讓司法服務更貼近基層群眾

一把膠刷握了15年，全國人大代表、河南嘉鴻鞋業有限公司職工陳俊閣對“匠心”有著樸素的理解——活兒要干得實在，經得起檢驗。在她看來，公平正義也是如此，關系到老百姓最直接最現實的利益訴求。

　　此次參加福建檢察工作專題調研，陳俊閣對檢警偵查監督與協作配合機制落地成效感觸頗深。她看到，檢察機關與公安機關打破壁壘、依法介入，從源頭規范偵查辦案流程，既有力打擊違法犯罪，又切實保障當事人合法權益，讓基層群眾實實在在感受到執法司法更加公正透明。

　　“暢通民意渠道，多深入企業、車間、社區開展法治宣傳，普及執法司法監督和維權制度，讓群眾知道監督渠道、懂得依法維權。”陳俊閣“根”于基層、“源”于實際，所提出的建議大多與農村農民息息相關。通過調研，陳俊閣建議建立更便捷的糾紛解決通道，讓司法服務更貼近基層群眾。

　　“我將帶頭學習用法，積極支持配合司法工作，當好基層群眾的代言人。”陳俊閣表示，作為一線工人代表，她希望各部門主動傾聽群眾的意見呼聲，把民意訴求作為優化機制的重要依據，持續健全完善偵監協作機制，不斷提升執法司法規范化水平，堅決維護社會公平正義，為群眾安居樂業、社會和諧穩定提供更加堅實的法治保障。

郭桂義代表：

依托信息技術手段提高辦案效率

　　“我們在審議時提的建議，第二天就能拿到紙質版感謝信，當年年底有相關工作的匯報總結。第二年年底還會告訴你怎么改的、改在第幾頁。”談起最高人民檢察院對人大代表意見建議的高度重視，全國人大代表、河南省信陽農林學院二級教授郭桂義點贊道。作為深耕茶學教學與科研40余載的“茶教授”，他常年把課堂搬進茶山茶園、炒茶車間，把論文寫在茶山上，也把民意融進履職中。

　　“協作不必在意形式，依托現有的信息技術手段，提高辦案效率，針對疑難案件依法介入，這些都是比較好的做法。”此次調研讓郭桂義對偵監協作機制有了更深認識，特別是廈門市思明區檢察院的遠程視頻會商系統讓他印象深刻，他希望能把這些經驗帶回去，與當地檢察機關交流。

　　談及此行感受，與茶結緣多年的郭桂義對福建的茶產業地位如數家珍，言語間透著茶鄉人特有的親近感。他笑言：“福建是三大茶類的發源地，茶產業鏈全產值全國第一，這份成績令人自豪。”履職以來，郭桂義為茶產業多次“發聲”，他把履職答卷寫進茶農心里，也寫進法治建設的實踐中。

　　除了關注茶產業發展，郭桂義還建議檢察機關進一步關注校園欺凌案件的研判分析，厘清欺凌的認定標準，關注正當防衛的判定以及進一步推進文物保護領域檢察公益訴訟。

王光寧代表：

用法治保障鄉村平安穩定

　　“很多問題卡在執法的前端，希望把協同機制帶到基層，把矛盾化解在村鎮一線。”全國人大代表，廣西壯族自治區陽朔縣金寶鄉久大村黨總支部書記、村委會主任王光寧在參加福建檢察工作專題調研時，直指基層治理的痛點所在。

　　短短幾天調研，讓王光寧觸動最深的不是高樓大廈里的辦案中心，而是偵監協作辦公室如何把規范執法的“尺子”遞到了一線干警手里。在福州，他了解到數字化平臺自動預警執法漏洞，讓偵查行為從一開始就有章可循；在廈門，他聽到檢察官依法介入的案例，把事后監督變成了事中把關。他感慨：“讓執法司法守住紀律底線，充分體現了平等保護公正司法。”

　　回到自己熟悉的農村場景，王光寧坦言，村子里不少矛盾的根源不在調解不夠，而在執法前端把得不嚴。偵監協作辦公室大多設在城區，鄉鎮執法缺少常態化監督，一些本可在前端化解的問題積累上行。他呼吁推動檢警偵監協作機制向鄉村延伸，把矛盾化解在田間地頭、房前屋后，打通鄉村治理的“最后一公里”，用法治保障鄉村平安穩定。

　　王光寧還建議，把辦案中積累的典型案例轉化為鄉村普法的“活教材”，依托村里的新時代文明實踐站和代表聯絡站，用鄉親們聽得懂的話講清楚法理情。王光寧表示，自己愿做群眾與司法機關之間的“連心橋”，既把民情帶上來，也把法治帶回去，讓公平正義真正走進村口巷尾。

李燕鋒代表：

守護正義的一把利劍

　　“數據共享，責任共擔，問題共治。”全國人大代表，廣西壯族自治區貴港市圖書館黨支部書記、館長李燕鋒這樣總結此次專題調研偵查監督與協作配合機制的福建之行。她從一名普通群眾的視角看到，該機制融監督于協作、促協作于監督，正在成為“一把守護正義的利劍”。

　　李燕鋒認真聽取了廈門市思明區檢察院辦理的一起特大偷越國（邊）境系列案件辦理情況。依托市區兩級檢察院偵查監督與協作配合機制，運用數字化協同作戰模式，該院依法辦理這起涉案人數多、區域跨度大、取證困難的復雜案件成功獲判。帶著對這項機制的濃厚興趣，茶歇時候，她繼續與檢察官、公安干警探討機制的運行現狀與成果。

　　在調研檢察機關對福州、廈門等地文化遺產的司法保護實踐之后，來自文化領域的李燕鋒對福建省檢察機關以法治之力守護歷史文化的創新做法表示贊許。

　　“希望偵查監督與協作配合機制釋放更多制度紅利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”李燕鋒建議檢察機關強化數字賦能，完善責任落實機制，把偵監協作辦公室用活用好，讓偵監協作機制走得更遠更實。

楊正平代表：

創新者不再為維權“跑斷腿”

“企業發展到哪里，法律服務就跟進到哪里。”全國人大代表、廣西壯族自治區柳州鋼鐵集團有限公司科技質量中心熱軋產品研究室物理性能檢測工楊正平，對這句話有了真真切切的體會。

　　在福建省檢察機關調研期間，走進安踏集團，她看到的不是冰冷的法條，而是檢企聯動中一場場普法、一次次知識產權保護實戰；在廈門市思明區檢察院，數字辦案與知識產權協同保護中心讓她眼前一亮——原來法律服務可以如此精準下沉服務實體經濟。“主動把監督服務關口前移，體現的是檢察監督的民生溫度。”楊正平感慨道。

　　福建省檢察機關在偵監協作機制上的創新落地也讓她印象深刻。同樣的制度框架下，各地走出了不同的路徑：有的靠數字化平臺預警執法漏洞，有的靠常態化磋商統一取證標準，有的靠遠程會商破解人員緊缺難題。在楊正平看來，這種“因地制宜”恰恰是機制生命力的體現。

　　結合一線崗位的實際觀察，楊正平建議檢察機關把源頭治理的經驗進一步推廣，通過檢察建議等方式推動矛盾糾紛在訴前實質性化解。她同時希望知識產權檢察服務繼續向基層企業延伸，在企業專利、商業秘密保護上縮短維權周期，讓創新者不再為維權“跑斷腿”。

　　楊正平說，她會把福建的法治經驗帶回車間、帶到工友身邊，傳遞一線工人的法治訴求，持續關注司法公正的落地成效。

羅天代表：

公益訴訟守護精神根脈

“此次福建之行不僅是偵監協作專項調研，更是一場深刻的法治精神洗禮。”全國人大代表、廣西壯族自治區桂林圖書館副研究館員羅天在參加福建檢察工作專題調研時感慨道。作為一名文化研究工作者，她深知“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，所以常年利用工休時間自費開展田野調查，足跡遍及全國多個省份。2024年，她更是用上了所有假期，耗時18天實地調研福建的文物與文化遺產保護情況。

　　此次調研，是羅天第三次來到福建。如果說前兩次讓她感受到的是福建悠久的歷史與深厚的文化底蘊，那么這次她感受到的，就是“檢護民生、檢護鄉愁、檢護生態”的法治溫度。一路調研，羅天目睹偵監協作機制在執法司法公正、高質效辦好每一個案件中發揮的積極作用，也看到福建檢察工作成績斐然、亮點紛呈，檢察文化品牌連續5年榮膺全國檢察機關十佳文化品牌，尤為難能可貴。

　　羅天長期關注檢察公益訴訟工作。調研期間，她注意到各級檢察院的情況匯報都提到了公益訴訟。在她看來，文物和文化遺產保護往往面臨產權分散、部門職能交叉、修繕資金匱乏等難題，而福建省檢察機關在面對這些困難時，既有柔性的檢察建議，也有剛性的監督模式，彰顯了司法價值引領，守住了文物安全底線，有效激活了文物保護的協同履職機制，推動了社會共治。

　　“檢察公益訴訟就像一座橋梁，連接起古老的傳統文化與現代的法治文明。”羅天說，“檢察公益訴訟守護的不僅是文物古建，更是民族文化的精神根脈與百姓心底最樸實的鄉土情懷、家國情懷。感謝檢察機關用一抹明亮的檢察藍，為文物和文化遺產撐出一片蔚藍晴空！”

翁祖銓代表：

加強青少年心理健康教育

“十分感謝檢察院對我們基層代表意見建議的高度重視。”履職以來，全國人大代表，民盟福建省委會委員，福州大學醫學院副院長翁祖銓一直關注檢察工作，他在參加全國兩會審議最高人民檢察院工作報告時，提出嚴厲打擊食品包裝違法違規標識標簽亂象、加強華僑歸僑僑眷代表有關法律法規學習等意見建議，都得到最高檢及時高效回復。

　　在此次調研中，翁祖銓結合檢察機關捕、訴、監、防、教一體化履職職能，對助推校園加強學生心理健康教育，提出了三點建議：一是強化網絡心理侵害公益訴訟監督，守護學生線上心理健康；二是建立檢校常態化心理聯動機制，開展沉浸式、內容豐富的學生心理健康法治融合課程；三是利用大數據、AI技術，及時發現或者預測學生心理危機問題。他希望在檢察機關指導與幫助下，用法治與專業心理服務守護青少年健康成長。

　　除此之外，翁祖銓作為來自僑界的代表，僑務問題也是他關注的重點之一。2023年，翁祖銓向十四屆全國人大一次會議提交了《關于加強僑務信息化的建議》，呼吁編織“全國僑務一張網”，讓國家的涉僑政策精準抵達，讓尋根有跡可循。他說，今年7月1日開始施行的《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》將“數字化平臺”寫入法條，這張用數據和智慧編織的網，連通的不僅是信息，更是千萬僑胞心中那條通往“家”的路。

溫青代表：

攜手織密未成年人保護網

　　作為基礎教育界的全國人大代表，民進中央委員、福建省委會副主委溫青多次受邀參加檢察機關未成年人保護專項調研與檢察開放日活動，近距離見證了新時代未成年人檢察工作的擔當與溫度。“檢警偵監協作，對未成年人的保護將更加及時有力。”談起此次專題調研，溫青感觸良多。

　　“在‘檢愛四十載，攜手向未來’檢察開放日活動中，我真切領略到未成年人檢察工作深耕四十載的累累碩果。四十年來，未檢工作不斷迭代升級、守正創新，從司法辦案、權益保障到預防教育、綜合治理，全方位筑牢未成年人健康成長的法治屏障。”溫青說。

　　參加“檢教同行 共護成長”檢察開放日暨“神奇巴士”發車儀式，更讓溫青深受觸動。他說，檢察機關將“神奇巴士”作為未成年人普法宣傳創新平臺，將“一號檢察建議”等未檢舉措落實到檢察履職，讓每一位學生、老師和家長甚至廣大市民群眾能夠與法同行，實現“乘一趟車、學一路法”，這種奇思妙想真是溫馨可感又體貼入微，是檢察機關“檢護民生”的具體體現，為檢察機關的為民情懷和履職擔當點贊！

　　“身為教育界人大代表，我深知未成年人保護是家校社協同的系統工程。今后我將持續深化檢教聯動，立足本職履職建言，積極傳遞法治力量，攜手檢察機關織密未成年人保護網，護航青少年健康成長。”溫青表示。

來源：《檢察日報》