近日

《廣州市花都區國民經濟和社會發展

第十五個五年規劃綱要》發布

一起來看看

“十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵階段，是花都區深入貫徹落實新發展理念，著力推動高質量發展，服務和融入新發展格局的重要五年。根據《中共廣州市花都區委關于制定廣州市花都區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，廣州市花都區政府組織編制了《廣州市花都區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱區“十五五”《規劃綱要》），形成草案于今年2月經區十七屆人大六次會議審查批準通過，于6月公布實施。主要闡明了全區經濟社會發展的指導思想、基本要求、發展目標，部署重大任務、重大平臺、重大項目等，是戰略性、宏觀性、綜合性規劃，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護職能的重要依據，是未來五年花都經濟社會發展的宏偉藍圖和全區人民共同的行動綱領。

一、“十四五”取得重大成就

“十四五”時期發展我區經濟社會各項事業穩中有進，高質量發展取得新成就，為“十五五”時期發展奠定堅實基礎。

位勢能級實現歷史躍升。建設廣州北部增長極、打造南方樞紐上升為省、市戰略。花都經濟開發區成功晉級“國字號”，成為同批次東部地區7省3市中唯一獲批的國家級經開區。空鐵樞紐能級持續提升，廣州白云國際機場三期擴建工程建成投用，廣州北站升級改造穩步推進，年旅客到發量（含城際站）突破1300萬人次大關、較“十四五”初期增長超3倍。

經濟綜合實力持續增強。經濟總量穩步攀升，地區生產總值增長至1905.23億元，年均增長3.0%。累計固定資產投資突破3000億元，較“十三五”時期提升超千億元。謀劃建設“12635”現代化產業體系，傳統產業提質升級，花都區新型工業化數字服務平臺入選國家級制造業數字化轉型促進中心；戰略性產業集群蓬勃發展，粵港澳大灣區“綠能谷”、臨空數智港等一批重大平臺加快推進建設，高景、玉湖冷鏈、極兔大灣區產業園等一批帶動力強的項目建成投產；未來產業加快謀劃。現代服務業蓬勃發展，第三產業增加值步入千億級陣營，以花都為核心承載區的廣州商貿服務型國家物流樞紐成功獲批，廣州國家骨干冷鏈物流基地玉湖冷鏈（廣州）交易中心正式運營。

創新驅動戰略加快推進。每萬人有效發明專利擁有量實現翻番，引進大灣區綠氫應用示范基地、華工玲瓏低碳彈性體輪胎研究院2個院士項目，吸引采埃孚、馬瑞利、法雷奧等全球知名企業相繼設立研發中心。

改革開放持續攻堅突破。村鎮工業集聚區升級改造市級試點數量全市第一，新莊村、茶塘村項目成為全省首批獲批的低效用地開發項目。遷移企業注冊資本及數量連續5年保持“雙順差”。國有企業資產總額、凈資產較2020年末分別增長約3.5倍、31.5倍。以花都為核心的綠色金融改革創新試驗區連續四次排名全國第一，廣州碳排放權交易中心碳配額累計交易量、總成交金額連續5年居全國區域碳市場首位。

“百千萬工程”初見成效。城鄉發展更趨協調，農村居民人均可支配收入突破4萬元大關，城鄉居民收入比連續五年收窄。入選國家鄉村振興示范縣創建名單，農業總產值突破百億元大關，成功獲評國家農村綜合性改革試點試驗、全國休閑農業重點縣等多項“國字號”稱號。

民生福祉水平穩步提高。辦好人民滿意的教育，建成開辦廣東廣雅中學花都校區、廣州市第六中學花都校區等一批優質中小學校。中山大學孫逸仙紀念醫院花都院區建成啟用。建成廣州市首個省級標準化零工市場，“十四五”以來城鎮新增就業超7.4萬人。平安花都建設筑牢筑實，社會大局保持安全穩定。

二、“十五五”發展指導思想、基本要求和主要目標指標

（一）指導思想、基本要求

指導思想。堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，全面落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，堅持“智造立區、樞紐強區、消費旺區、改革興區、生態美區”發展思路，縱深推進廣州北部增長極成形起勢，加快打造鏈接東盟、面向世界的“南方樞紐”，高水平打造“國際開放樞紐、灣區智造高地、時尚活力新港、城鄉融合典范”，全面建設現代化人民城市新城區，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當，奮發有為在新起點上增創新優勢、實現新突破。

基本要求。嚴格遵循堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革開放，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

（二）主要目標

到2030年，創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市新城區建設取得重要進展，“4+4”發展定位及核心功能進一步強化，基礎設施、產業發展、科教人才新優勢全面提升，與人口結構變化相協調的公共服務供給體系進一步完善，空鐵一體化綜合樞紐能級顯著增強，產業鏈供應鏈創新鏈現代化水平大幅提升，“南方樞紐”建設取得重要突破，加速融入廣州中心城區，人均地區生產總值達到世界中等發達國家水平，率先基本實現社會主義現代化，為推進中國式現代化建設作出應有貢獻。

展望2035年，花都經濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅增強，經濟總量在2023年基礎上翻一番，奮力實現社會主義現代化取得決定性進展。

（三）主要指標

《規劃綱要》設置了經濟發展、創新驅動、對外開放、綠色低碳、民生福祉、安全保障等6方面27項主要指標，其中：地區生產總值年均增長5.5%左右，規上工業總產值提升至3600億元，全員勞動生產率提升至27萬元/人；全社會研發經費支出占地區生產總值比重提升至3.2%，每萬人口高價值發明專利擁有量提升至23件；商品進出口總值年均增長6%；單位地區生產總值二氧化碳排放降低、PM2.5年均濃度、地表水優良水體比例均完成市下達目標；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，累計新增普通高中學位10000座，3歲以下嬰幼兒入托率提升至13.95%，人均預期壽命達83.2歲；電力電源裝機規模提升至300萬千瓦。

三、“十五五”發展主要任務舉措

瞄準關系全局和長遠的重點問題，分領域部署“十五五”時期12個方面經濟社會發展的戰略任務和重大舉措。

（一）依托北部增長極建設全球樞紐門戶，更好支撐粵港澳大灣區“一點兩地”建設。一是打造國際性綜合交通樞紐重要門戶。建設全方位門戶復合型國際航空樞紐；打造廣州國際鐵路樞紐重要節點，提升廣州北站樞紐能級；構建協調高效的多式聯運體系。二是建設國際產業鏈供應鏈組織中樞。三是穩步擴大制度型開放。主動對標國際高標準經貿規則，打造國際交往高地。四是深度參與粵港澳大灣區建設。積極對接橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，推動區域協同發展。

（二）堅持實體經濟為本、制造業當家，聚力推動現代化產業體系整體性躍升。一是優化產業空間發展布局。培育拓展經濟增長新空間，堅持“港城一體、產城一體”理念，集中力量、集聚資源、聚力攻堅，全力推動重點片區加速成形、全面起勢，加快形成一批支撐區域高質量發展的特色增長帶。二是推動傳統產業轉型升級。三是培育壯大智能網聯與新能源汽車、新能源與新型儲能、低空經濟與航空航天、智能裝備與機器人、生物醫藥與健康、生物制造、軌道交通等戰略性產業集群。四是前瞻布局具身智能、前沿新材料、細胞與基因等未來產業。五是推動現代服務業提質增效。促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業品質化多樣化便利化發展，促進現代服務業與制造業深度融合發展。六是優化產業發展生態。

（三）統籌推進教育科技人才一體發展，引領發展新質生產力。一是加快布局重大科技創新平臺。搭建高水平創新平臺，加強關鍵核心技術攻關突破。二是推動科技創新和產業創新深度融合。強化企業科技創新主體地位，構建全鏈條科技成果轉化體系。三是打造粵港澳大灣區北部人才樞紐。加速集聚海內外優秀人才，創新人才培育機制，營造一流人才發展環境。四是深入實施“人工智能+”行動。全鏈條推動產業智能化升級，全場景賦能智能產品與服務，推進更高水平的數字花都建設。

（四）全面擴大有效需求，高水平建設國際商貿中心重要承載區。一是打造國際消費中心城市重要節點。豐富高品質消費供給；提檔升級消費環境，推動商業載體提質升級，加快構建“13310”消費空間布局；加快建設國際級旅游目的地重要承載區，打造粵港澳大灣區北部文商旅體消費帶。二是著力擴大高質量有效投資，堅持投資于物與投資于人緊密結合，持續優化投資結構，激發民間投資活力，深化投融資體制改革。三是推進外貿外資高質量發展。

（五）堅定不移推進深層次改革，全面激活高質量發展動力活力。一是縱深推進國家級經開區體制機制改革。二是擦亮“投資花都”營商環境品牌。積極融入全國統一大市場建設，優化升級企業全生命周期服務，構建公平透明法治環境，強化信用體系建設。三是充分激發各類經營主體活力。四是提升經濟治理效能。

（六）著力構建現代化基礎設施體系，增強城市綜合承載力。一是適度超前布局新型基礎設施。加快推進信息基礎設施建設，前瞻布局新興產業配套基礎設施，深化新型基礎設施融合應用。二是加快構建現代化綜合交通運輸體系。加快軌道交通網絡建設，完善公路交通路網建設，著力提升內河航運功能。三是優化市政基礎設施建設。四是完善現代化給排水基礎設施建設。五是強化能源基礎設施建設。

（七）高水平推進城市規劃建設治理，聚力建設現代化人民城市新城區。一是著力塑造高品質內涵式空間發展格局。二是積極探索實現老城市新活力“花都實踐”，因地制宜實施城中村改造，穩妥推進舊城鎮改造，大力推動村鎮工業集聚區升級改造，加快構建房地產發展新模式。三是以“繡花功夫”提升城市治理效能。提升城市設計科學化水平，提升城市整體風貌品質，提升城市精細化管理效能。

（八）深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，高水平打造城鄉融合發展示范區。一是深入推進城鄉融合發展。完善城鄉融合發展體制機制，深入推進以人為本的新型城鎮化建設。二是扎實推進鄉村全面振興。大力發展都市現代農業，加快建設現代化嶺南和美鄉村，培育現代化鄉村人才。三是深入推進區域協作幫扶。

（九）堅定推動綠色低碳發展，建設人與自然和諧共生的美麗花都樣板。一是全面推進綠美花都生態建設。二是深入推進污染防治攻堅。開展城市空氣治理提質行動，統籌水資源、水環境、水生態治理，守護清潔安全寧靜家園。三是深化碳達峰試點城市建設。實施重點領域節能減碳增效行動，健全生態產品價值實現機制，推動形成綠色低碳生活方式。

（十）持續提升城市文化綜合實力，建設社會主義文化強區。一是聚力奮進新時代新征程的精神力量。二是促進文化事業和文化產業繁榮發展。完善現代公共文化服務體系，加強歷史文化遺產保護和傳承，推動文化產業高質量發展。三是全面推進新時代體育強區建設。

（十一）持續改善人民生活品質，穩步推動共同富裕取得實質性進展。一是促進高質量充分就業。完善多元化就業公共服務體系，多渠道促進城鄉居民增收，強化勞動者權益保障。二是推進現代化教育強區建設。實施新時代立德樹人工程，推動教育資源擴優提質，建設素質精良教師隊伍，深化教育領域綜合改革。三是健全多層次社會保障體系。完善覆蓋全民的社會保險體系，織密重點群體社會保障網絡，健全社會救助和福利服務體系。四是建設更高水平健康花都。推動優質醫療資源擴容提質，深化醫療衛生體制改革，提升公共衛生與疾病防控能力，推進中醫藥傳承創新。五是促進人口高質量發展。提高人口服務管理水平，建設生育友好型社會，加快建設兒童友好型城市，建設青年發展型城市，加快建設老年友好型社會。

（十二）持續推進安全體系和能力現代化，建設更高水平的平安花都。一是加強國家安全體系和能力建設，二是筑牢重點領域安全防線，三是推動新時代社會工作高質量發展，四是持續深化法治花都建設。

四、保障措施

堅持和加強黨的全面領導，凝聚發展核心動力；加強社會主義民主政治建設，發展全過程人民民主；加強規劃間銜接協同，構建一體化落實體系；加強重大項目支撐，夯實高質量發展根基；加強績效評估問效，構建閉環管理體系。

來源：花都區人民政府網

編輯：夢圓

復核：葉曉明 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

內容推薦

“花都發布視頻號”內容推薦

“投資花都”系列推薦