張紅宇

習(xí)近平總書(shū)記近日在山東省德州市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，要以扎實(shí)舉措做好各項(xiàng)工作，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，必須努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。“十五五”規(guī)劃綱要提出：“統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)?！眹?guó)務(wù)院前不久印發(fā)的《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》明確，到2030年，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是基于大農(nóng)業(yè)觀、大資源觀、大食物觀的縱向延伸產(chǎn)業(yè)，也是能夠滿足多元化需求、體現(xiàn)多元功能與價(jià)值、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的橫向融合產(chǎn)業(yè)。要準(zhǔn)確把握把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的重要意義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求等，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)具有重要意義

習(xí)近平總書(shū)記去年底對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是基于國(guó)家發(fā)展全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的深刻考量，既指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向，也為“十五五”時(shí)期做好“三農(nóng)”工作提供了重要遵循，具有重大意義。

為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)作為提供最基本生活資料和原始積累來(lái)源的產(chǎn)業(yè)，其現(xiàn)代化水平直接決定著國(guó)家現(xiàn)代化的底色與成色。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的扎實(shí)根基以及穩(wěn)定的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，就沒(méi)有國(guó)家穩(wěn)定的基石；沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的充足、多元、安全供給，就無(wú)法滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的多元化、高品質(zhì)食物需求。當(dāng)前，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板，一個(gè)重要體現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)存在較大差距。著眼補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式、科學(xué)技術(shù)和管理理念大幅度提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠使農(nóng)業(yè)具備強(qiáng)大的產(chǎn)出效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的跨越，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

為促進(jìn)農(nóng)民增收提供重要保障。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，離不開(kāi)千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)民增收的源頭活水，也是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化農(nóng)業(yè)等，既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸和附加值提升，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、直接提高務(wù)農(nóng)收入，也能夠把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，讓農(nóng)民能夠分享加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)融合增值收益。只有把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭、能致富的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中擁有真切的獲得感、幸福感、安全感。

提升中國(guó)農(nóng)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。我國(guó)是人口大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)。當(dāng)前，面對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要在全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局中贏得主動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家糧食安全，必須提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然選擇。一方面，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、科技驅(qū)動(dòng)、集約高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，能夠不斷提升農(nóng)業(yè)保生存、保安全、保發(fā)展的強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐能力，形成應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)與國(guó)際供應(yīng)鏈沖擊的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)韌性。另一方面，通過(guò)內(nèi)部體系優(yōu)化和升級(jí)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，能夠鞏固提升我國(guó)在全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的重要地位，并為國(guó)際糧農(nóng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)具有豐富內(nèi)涵

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、歷史性任務(wù)，具有豐富內(nèi)涵。要兼顧近期任務(wù)與遠(yuǎn)景藍(lán)圖，統(tǒng)籌局部突破與整體推進(jìn)，保障糧食安全與發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。

立足“大資源”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求將不斷增長(zhǎng)。必須樹(shù)立全域、全要素資源觀，科學(xué)高效利用現(xiàn)有資源。這包括堅(jiān)持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、提升耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理利用森林、草原、江河湖海等資源，構(gòu)建多元化食物生產(chǎn)體系；在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，扎實(shí)推進(jìn)鹽堿地綜合利用和酸化耕地治理，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新空間。同時(shí)，前瞻培育未來(lái)資源，布局“天空地”一體化的數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源；抓住人力資源與科技資源等關(guān)鍵要素，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動(dòng)能。

構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)”，提升全鏈條價(jià)值能級(jí)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前產(chǎn)后兩端延伸，從單一功能向多元價(jià)值拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條價(jià)值能級(jí)不斷提升。這既包括守牢國(guó)家糧食安全底線，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，也包括打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供給鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。此外，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極培育壯大智慧農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地等“小而美”文旅業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的題中應(yīng)有之義，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推廣綠色生產(chǎn)和節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色高效種養(yǎng)，有利于將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化“大服務(wù)”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)方式。生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局的演變趨勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共性規(guī)律，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，能夠賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。在糧食和資源性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)種糧合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，推廣托管、代耕等社會(huì)化服務(wù)模式，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益；在畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)，有利于引領(lǐng)形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等的組織引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用，通過(guò)“大服務(wù)”引領(lǐng)“大生產(chǎn)”，形成區(qū)域化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)格局。

對(duì)接“大市場(chǎng)”，塑造全球競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已深度融入全球市場(chǎng)，一些行業(yè)代表性企業(yè)已通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈布局和國(guó)際合作，在全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)占據(jù)重要地位。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，要抓住機(jī)遇，一方面鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、流通體系和市場(chǎng)信息服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)資源配置效率，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)和場(chǎng)景，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。另一方面，以更積極的姿態(tài)參與全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易質(zhì)量；積極參與國(guó)際糧農(nóng)治理，在標(biāo)準(zhǔn)共建、規(guī)則制定、技術(shù)交流、糧食援助等方面主動(dòng)作為，向國(guó)際社會(huì)傳遞保障糧食安全的中國(guó)聲音，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中國(guó)樣本，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的成就、挑戰(zhàn)和實(shí)踐路徑

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力特別是新時(shí)代以來(lái)的持續(xù)攻堅(jiān)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得了巨大成就，為推動(dòng)把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充裕，“大國(guó)農(nóng)業(yè)”成色十足；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步效果日益顯現(xiàn)，2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)64%，在水稻等部分糧食品種和蔬菜、肉牛、肉雞等育種領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，為把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐；農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系不斷完善，有效穩(wěn)定了農(nóng)民收益預(yù)期，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，為把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)提供了有力保障；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式不斷優(yōu)化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，合作社服務(wù)覆蓋面越來(lái)越廣、聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)量不斷增加，企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)象更加凸顯，適應(yīng)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形態(tài)日益完善；“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制堅(jiān)強(qiáng)有力，黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

在取得重大成就的同時(shí)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)仍面臨一系列深層次的挑戰(zhàn)和制約。比如，我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情農(nóng)情、糧食供需總體緊平衡的格局沒(méi)有改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)韌性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力需要進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入水平總體偏低，影響了產(chǎn)業(yè)自身的積累能力和對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的吸引力，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益亟待提高；大豆、棉花等資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度較高，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性面臨外部風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，在全球大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上缺乏與大國(guó)地位相稱(chēng)的全球影響力和規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和國(guó)際知名品牌偏少，農(nóng)業(yè)“走出去”的質(zhì)量和水平有待提升；等等。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既堅(jiān)定信心、用好有利條件，更直面矛盾、攻堅(jiān)克難，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。一是強(qiáng)化理念先導(dǎo)，將建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，根據(jù)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各地資源稟賦，科學(xué)確定不同區(qū)域的發(fā)展定位與重點(diǎn)，錨定不同階段的目標(biāo)任務(wù)、具體舉措和重點(diǎn)工程，明確時(shí)間表、路線圖，形成全國(guó)一盤(pán)棋、有序推進(jìn)的工作格局。三是強(qiáng)化科技賦能，拓展無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景，加快農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)跨越式升級(jí)提供引擎。四是強(qiáng)化政策支撐，以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，完善價(jià)格支持、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，完善農(nóng)業(yè)貿(mào)易支持政策。五是強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)，深化農(nóng)村土地制度改革，著力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展活力與經(jīng)濟(jì)效益，大力培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

(作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))