學習總書記就服務業發展作出重要指示精神述評之二

原標題：聚焦服務業擴能提質｜改革攻堅 破除制約服務業發展體制機制障礙——學習貫徹習近平總書記就服務業發展作出重要指示精神系列述評之二

新華社北京4月24日電?題：改革攻堅 破除制約服務業發展體制機制障礙——學習貫徹習近平總書記就服務業發展作出重要指示精神系列述評之二

新華社記者吳雨

近日，全國服務業大會在北京召開。習近平總書記作出重要指示，從戰略和全局高度指明了服務業發展重點和方向，其中“改革攻堅”被置于突出位置。

改革是推進服務業擴能提質的重要抓手。通過改革破除制約服務業發展的體制機制障礙，可有效激發產業活力，促進服務業優質高效發展。

“十五五”開局起步，在經濟轉向高質量發展關鍵階段，服務業優質高效發展仍面臨一些堵點卡點，需要進一步破除體制機制障礙，促進各類要素向現代服務業聚集，激發經營主體活力，推動服務業高質量發展。

改革“一子落”，發展“滿盤活”。著眼增強高質量發展動力活力，習近平總書記反復強調“以改革促發展”，推動一系列涉及服務業領域的改革舉措落地見效。

放寬準入、清障松綁，是激發產業主體活力的關鍵舉措。

3月20日，國家發展改革委圍繞服務業擴能提質主題，召集多家民營企業座談交流。瞄準服務業發展中最具活力的經營主體，直面發展痛點、傾聽企業訴求，釋放出支持民營企業深耕現代服務業的積極信號。

習近平總書記強調，有效破除制約民營企業公平參與市場競爭的障礙，支持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

修訂市場準入負面清單，放寬養老、醫療等多個領域準入限制；進一步促進民間投資，清理不合理的服務業經營主體準入限制……一系列政策密集部署實施，鼓勵多元主體參與服務供給，以營商環境之“優”促服務業發展之“進”。

打破壟斷，正不斷促進服務業市場走向“百花齊放”：多元主體同臺競爭，推動服務品質提升、價格更趨合理；鼓勵外資有序進入，共享服務業發展機遇；行業創新持續迸發，催生更多個性化、精細化、普惠化服務供給。

破除行業分割、暢通要素流動，是打造發展新動能新優勢的重要支撐。

近日，江蘇省交通運輸廳與自然資源廳簽署合作協議、建立合作機制，聚焦低空公共服務基礎設施建設、數字底座構建、數據協同共享等方面深化合作，共同推動當地低空經濟高質量發展。

摒棄“孤島思維”，才能在協同發展中做大市場“蛋糕”。近兩年，我國持續推進跨區域、跨網絡、跨行業協同建設，推動服務業與制造業、數字經濟產業等深度融合，不僅提升了服務效率，更催生了新業態、新模式。

天津的工程師借助三維數字模型，“走進”海外工廠檢測設備運行狀態；重慶的工程師依托工業互聯網平臺，“遙控”千里之外的工廠優化生產線參數；上海的醫生戴上VR眼鏡，為遠在新疆喀什的患者診斷病情……

依托改革之力，不斷打破地域壁壘、空間限制，新興服務場景加速涌現，服務業領域創新活力充分釋放，賦能千行百業轉型升級，持續激活發展新動能、培育更多新的經濟增長點。

推動“兩只手”協同發力，是激活服務業內生動力的重要保障。

4月21日，國務院印發的《關于推進服務業擴能提質的意見》對外發布。意見既提出消除多方面壁壘，又在豐富服務場景供給、構建服務業發展多維度綜合評價指標、加快推進大數據監管等方面作出安排。“放管結合”“破立并舉”的改革路徑，為服務業高質量發展注入持續動能。

習近平總書記深刻指出，堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

厘清政府與市場的權責邊界，以深化改革打通堵點，實現市場“無形之手”與政府“有形之手”協同發力，為服務業提質增效保駕護航。

加快養老、托育等重點領域服務標準建設，推行優質服務承諾、認證與標識制度，完善技能評價機制和信用體系……“十五五”規劃綱要明確了一系列部署，從法律法規、制度體系等方面發力，讓服務質量有基準、行業發展有規范、市場競爭有秩序，助力“中國服務”品牌加快崛起。

改革攻堅的號角已經吹響。沿著習近平總書記指引的方向，以動真碰硬的決心、務實創新的舉措，持續破除制約服務業發展的體制機制障礙，必將推進服務業擴能提質，開創服務業高質量發展新局面。