印度在中東問題上被邊緣化，因為它又一次做出重大戰略誤判

當美以伊沖突點燃霍爾木茲海峽這條 " 能源火線 "，印度經濟的 " 生命線 " 隨之劇烈震蕩。

作為一個對中東能源依賴程度極高的國家，印度正面臨餐館停業、春耕缺肥、增長預期被高盛兩度下調的連鎖沖擊。換言之，這場危機不僅是對其能源安全的突襲，更是對增長模式的 " 壓力測試 "。

而在外交層面，印度的處境同樣微妙：莫迪政府曾在本輪戰事爆發前夕，高調宣稱以印關系為 " 父國與母國 "，卻被美國《外交政策》雜志指為 " 被動 "；對于巴基斯坦的積極斡旋，外長蘇杰生又以 " 掮客 " 相譏；從允許伊朗軍艦?？康接洼喸怛岆x，印度在美伊之間走鋼絲的姿態也耐人尋味。

圍繞這輪中東沖突對印度的多重影響，觀察者網與上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義進行了對話。

【對話 / 觀察者網 李泠】

觀察者網：美以伊沖突升級導致霍爾木茲海峽被封鎖，而中東的石油天然氣絕大部分運往亞洲市場，因此當下亞洲多國面臨不同程度的能源危機。在能源方面，印度至今有哪些實質性的應對手段？

劉宗義：不僅是印度，斯里蘭卡、孟加拉國、巴基斯坦、尼泊爾等嚴重依賴進口石油和天然氣的南亞國家，目前都面臨非常嚴峻的能源危機。比如，孟加拉國現下加油排長隊，很多汽車和摩托車加不到油；斯里蘭卡甚至被迫改為每周四天工作制。

" 隨著伊朗危機持續，印度家庭面臨日益逼近的燃料短缺困境" 彭博社報道截圖

過去幾年，孟加拉國、斯里蘭卡和巴基斯坦，尤其是后面兩個國家，經歷了嚴重的金融危機——斯里蘭卡最為慘重，國家直接破產。這些國家剛剛有所恢復，又遭遇美國與以色列對伊朗的侵略戰爭，導致能源供應受到嚴重沖擊。有些國家，比如孟加拉國，雖然在孟加拉灣擁有石油和天然氣資源，但自身開采能力不足，仍然嚴重依賴進口。新上臺的孟加拉國民族主義黨（BNP）政府正在執行所謂 "180天優先計劃 "，所受沖擊非常嚴重。

印度同樣高度依賴進口石油。過去，它主要從中東進口，與伊朗有著密切的能源聯系；但自2019年起，因美國施壓，印度停止從伊朗進口石油。俄烏沖突爆發后，印度找到了新的進口渠道——俄羅斯。這也是過去幾年印度經濟表現相對不錯的重要原因：大量進口俄羅斯廉價石油，不僅滿足國內需求，還加工后出口到西方國家尤其是歐洲，賺取大量外匯，對財政形成巨大補充。然而，從去年9月左右開始，印度從俄羅斯進口的石油數量迅速下降；今年2月美印達成自由貿易協議后，下降趨勢更加明顯。

但美伊沖突后，印度實在難以為繼，美國也擔心國際能源市場價格劇烈震蕩，于是又允許印度重新從伊朗、俄羅斯進口石油。目前，印度重新啟動了對伊朗石油的采購；從俄羅斯進口的石油量也已超過歷史最高水平，約占其進口總量的50%，不過價格已不如之前實惠，而且據報道是以人民幣結算——這是印度一直想避免的，但俄羅斯此前因接受印度盧比而吃過匯率的大虧，此次中東戰事又加劇了盧比的貶值。

過去一年，印度盧比不斷貶值

此外，印度還從安哥拉、阿爾及利亞、委內瑞拉等其他產油國進口石油。原來印度從27個供應國進口石油，現在已擴大到40個國家。由于印度國內石油儲備極少，加上民間儲備，最多維持一個月，能源壓力巨大，因此不惜一切代價獲取能源供給。

除了進口來源多元化，印度進口石油的路線也發生了改變。由于霍爾木茲海峽通行受限，印度目前采用替代航線運輸，例如從沙特進口的石油不經過霍爾木茲海峽，而是到紅海經曼德海峽出來。

在液化天然氣方面，印度過去大量從中東進口，現在正爭取替代來源，比如從美國、阿根廷進口。美國自然也希望印度高價購買其石油和天然氣。

總的說來，受中東戰事影響，印度近期正在尋找更多進口來源。而從長遠看，印度希望實現能源結構多樣化，比如推動光伏太陽能、風能等綠色能源和核能的發展——這也是他們試圖來中國騙取或竊取先進儲能技術的原因。

觀察者網：能源來源多元化和所謂的能源自主，幾乎是每個國家的發展目標之一。值得一提的是，美國發布30天豁免令，允許印度暫時購買俄羅斯石油，而印度政府表示，印方進行此類采購從來不需要得到任何國家許可。結合您剛提到的印度對俄石油的進口變動，您如何評價印度的這種表態？延伸來看，這場戰爭對印度的戰略自主原則構成了怎樣的考驗？

劉宗義：印度政府高層口頭上所說的戰略自主，與其外交實踐之間的差距相當大。印方可以把一個政策說得天花亂墜，但外交上從來不會那么做?，F實來看，印度所謂的戰略自主，實質是希望能夠左右逢源、多頭通吃。

而在中美之間選擇時，印度就更沒有所謂的戰略自主了，幾乎都是一邊倒地選擇美國。

過去一年多，美印關系經歷了非常大的波折，像過山車一樣，但有一點沒有變：美印兩國之間的國防和軍事合作幾乎沒受影響，而且印度非常主動積極地參與了美國發起的針對中國的關鍵礦產聯盟。再加上印度在美國和以色列大軍部署停當、準備攻打伊朗之前，主動站隊以色列這件事來看，印度仍然希望能與美國結成聯盟，通過依附美國來實現其所謂的經濟騰飛和大國崛起的戰略目標。

觀察者網：說到經濟騰飛，現實是高盛在三周內兩次下調印度經濟增長預期至5.9%。有媒體評論稱，這場戰爭暴露出印度增長模式存在的 " 結構性脆弱 "，將其形容為對印度整體增長模式的一次 " 壓力測試 "。在您看來，這次危機暴露了印度經濟的什么問題？

劉宗義：就現狀來看，霍爾木茲海峽的能源封鎖，嚴重限制了印度石油和天然氣的進口。如今因液化天然氣短缺，印度國內一些產業如餐館被迫關閉，大量從事餐飲業的人失業。

液化天然氣進口的減少，還導致印度面臨化肥短缺的嚴重沖擊——相較于中國走煤炭技術路線的尿素生產，印度國內尿素生產主要走天然氣路線，由于天然氣短缺，大量化肥廠產能不足，只能從海外大量采購。此前印度企業尿素招標時的最高報價為450美元一噸，現在價格已翻倍至950至970美元，但為了趕上季風雨季，即使價格翻倍也得購買。

再談印度經濟的結構性問題。過去20多年，印度經濟主要受幾方面因素影響：

第一，國際經濟環境。印度經濟受國際經濟環境和全球化程度的影響實際上很深。如果國際大經濟環境比較好，那么印度的經濟增長率會高一些。

雖然過去幾年中印兩國關系不好，但中印貿易額不降反升。這說明印度已經非常深地融入了全球產業鏈，特別是在亞洲以中國為中心的產業鏈——它從中國大量進口半成品和中間產品，在印度國內進一步加工后，再出口到美西方。它已經成為亞洲產業鏈的一部分，但并不甘心，希望成為一個獨立的經濟中心，甚至建立以自己為中心的獨立經濟板塊，不過目前還做不到。

工人們在印度北方邦諾伊達的某科技工廠組裝手機 資料圖：彭博社

第二，國際能源價格。印度長期以來對海外石油等能源的依存度非常高，達到近九成。這種情況下，國際能源價格的漲跌對它的經濟影響非常大。過去，當國際石油價格高漲時，印度經濟表現受到負面沖擊；而國際能源價格較低時，印度經濟比較有起色。

莫迪上臺后，印度自己宣布的經濟增長數字實際上印證了這一點。過去多年國際能源價格較低，特別是最近幾年由于俄烏沖突，印度大量從俄羅斯進口廉價能源，國內不需要支付更多能源補貼，財政壓力更小，經濟增長數字也更好看。

第三，農業收成。

過去是看天吃飯，即看季風。如果季風雨來得及時充足，印度農業收成好，國內物價就不會劇烈波動；如果農業收成不好，糧食短缺，國內物價飛漲，經濟就會受到較大沖擊。而現在，不僅受季風影響，還受化肥影響。如果因化肥短缺造成農業欠收或農業補貼增加，必然對財政形成很大壓力。

從這幾個方面來看，高盛做出的判斷是比較理性的，而印度自己宣稱的仍然保持高速增長，只是一種政治作秀，希望借此對國內民眾起到宣傳鼓舞的作用。實際上，它的經濟增長率可能會深受今年美以伊戰爭的影響。

觀察者網：在外交上，您剛才提到印度在美國和以色列大軍部署停當、準備攻打伊朗之前主動站隊以色列。記得那次訪問，莫迪還高調宣稱以印關系為 " 父國與母國 "。

劉宗義：是的。在美以大軍壓境、準備對伊朗發動襲擊之際，印度總理莫迪突然訪問以色列，其目的正是站隊——押寶美國與以色列必勝。

印度認為，憑美以的軍事能力打擊伊朗，可謂手到擒來。如果站隊正確，一旦美以拿下伊朗，伊朗現政權倒臺或實現政權更迭，中東必然由以色列稱霸；憑借與美國、以色列的關系，印度則有望成為美國在印度洋和中東地區的代理警察。屆時，印度不僅能在該地區擴張影響力，還可聯合以色列推進其所謂的 " 印度—中東—歐洲經濟走廊計劃 "。事實上，21世紀初，印度著名戰略學者巴拉特 · 卡納德就曾公開呼吁印度與以色列、美國、日本結盟，共同應對 " 中國崛起 " 和 " 伊斯蘭恐怖主義威脅 "，這一構想堪稱 " 印太戰略 " 的雛形。

此外，印度站隊以色列，還有武器進口方面的現實考慮。去年印巴空戰中，印度被巴基斯坦打得灰頭土臉，多架戰機被擊落。印度由此認識到，當今世界唯一能與中國的武器系統相抗衡的，就是美國的武器系統。但美國對印度進口其先進武器設置了障礙，而以色列可以成為印度獲取美式武器系統的關鍵渠道。

印度政府對戰后前景設想得十分美好，卻沒想到美以打擊伊朗并非 " 手到擒來 "，伊朗奮起反擊，收獲不小戰果，雙方陷入僵持。

2月25日，莫迪抵達以色列，以總理內塔尼亞胡親自接機

觀察者網：如今，我們可以看到，印度在這場中東博弈中似乎被邊緣化了，至今看不到它有什么精彩的斡旋作為。

劉宗義：印度在目前中東戰局中確實已經被邊緣化，這是毫無疑問的。它被邊緣化，是因為戰前所做的戰略判斷出現了重大失誤。

實際上，最近十多年印度的外交出現了多次重大戰略誤判。

首先，從大的方面講，它對于中美兩國的戰略競爭有誤判。無論是對特朗普的對華貿易戰，還是新冠疫情后對中美兩國國家實力升降的評估，它都做出了錯誤判斷。它原來判斷在中美戰略競爭中中國肯定要落下風，美國肯定會贏，因此它要做的就是拉住美國、遏制中國，然后推動全球產業鏈向印度轉移，來實現印度的經濟騰飛和大國崛起。

第二個是對俄烏戰爭的戰略誤判。俄烏戰爭爆發后，當時印度戰略界的論斷是俄羅斯將一蹶不振，從此喪失大國地位。印度所采取的外交策略就是疏遠俄羅斯，并停止了與俄羅斯之間的年度元首會晤。這一戰略誤判雖然對經濟影響沒那么大，但實際上已影響其與俄羅斯的雙邊關系。

第三個戰略誤判，是認為特朗普在其第二任期內會延續第一任期內拉攏印度的外交策略。結果，在特朗普第二任期第一年，美印關系經歷了過山車般的起伏。

第四個戰略誤判，就是認為美以伊戰爭中伊朗肯定不堪一擊，美國以色列會迅速取勝。在這種情況下，它要站隊美國和以色列。

值得一提的是，伊朗既是上合組織的成員，也是金磚國家的成員國。然而，從去年美國以色列對伊朗發動攻擊時，上合組織要發表聯合聲明譴責美國以色列，印度就已阻撓發表這么一份措辭強硬的聲明；今年依舊，由于印度的阻撓，上合組織未能發表譴責美國以色列侵略伊朗的聲明。金磚國家中也是如此，因為今年印度是金磚國家的主席國，所以金磚國家在這個問題上也沒能做出任何有影響的政治舉措。

可以說，現在的印度在這兩個組織中，有幾分像美國安插的 " 特洛伊木馬 "，它的戰略選擇充滿了投機色彩。

觀察者網：對于巴基斯坦積極斡旋美伊的表現，印度外長蘇杰生用 " 掮客 " 來形容。但是他自己之后又出訪了阿聯酋。您如何看待他的這一言行？

劉宗義：蘇杰生現在對巴基斯坦可謂羨慕嫉妒恨。" 恨 "，是因為去年 "5 · 7空戰 " 之后，特朗普把印度和巴基斯坦重新掛鉤，" 印度 - 巴基斯坦 " 又被并列在一起，而莫迪和蘇杰生過去10多年的外交努力就是要去掉這個連字符——印度認為自己是全球大國，巴基斯坦只是小角色，不能同等對待。結果這輪印巴空戰又把這個連字符打回來了。

蘇杰生這個時候選擇出訪阿聯酋，也有其精明的打算。

在中東海灣國家中，印度自然也想拉攏沙特，但沙特和巴基斯坦關系非常鐵，此時拉攏沙特達不到戰略目標。在剩余的海灣國家中，找一個既有重要經濟、政治戰略利益，又與巴基斯坦關系不睦的國家，阿聯酋無疑是首選。

一是因為阿聯酋有非常多印度勞工，能為印度提供重要的僑匯收入。二是因為阿聯酋也和美國走得比較近，其境內有大量美軍基地，因此受到伊朗的大量攻擊。另外，阿聯酋這次對巴基斯坦的表現非常惱火，甚至要求巴基斯坦及時支付貸款。

此外，阿聯酋的迪拜、阿布扎比聚集了一些高精尖產業。如今這些地方因戰火受到嚴重損壞，蘇杰生希望這些產業能轉移到印度。實際上，中東燃起戰火后，有不少資本從這里流向其他地區，包括亞洲。

當地時間4月11日，蘇杰生與阿聯酋外長在阿布扎比舉行會晤

觀察者網：最后一個問題關于伊朗與印度。近來印度與伊朗之間的一系列動向也廣受關注。

莫迪總理在戰爭初期保持了相對沉默，直到美國在斯里蘭卡海域擊沉伊朗軍艦后才罕見發聲，表示 " 軍事沖突無法解決問題 "；印度此前還在伊朗軍艦 " 拉萬 " 號遭襲后出于 " 人道主義考慮 " 允許其停靠科欽港。

此外，在伊朗封鎖霍爾木茲海峽后，3月份，一艘由印度籍船長駕駛、目的地是孟買的油輪成為第一艘穿越霍爾木茲海峽的油輪；而4月18日，海事情報公司 " 油輪追蹤者 " 在社交媒體發文稱，多段錄音顯示，兩艘試圖穿越霍爾木茲海峽的印度船只被伊朗革命衛隊驅離，過程中出現開火情況。

您如何看待印度和伊朗的這種互動？目前印度和伊朗的關系，到底處于怎樣的一種狀態？

劉宗義：我們可以看到，伊朗和印度兩個國家同文同種，伊朗和印度一樣，有時候也有希望左右逢源搞投機的想法。

遠的不說，就說去年印巴沖突之前，伊朗外長跑到印度簽訂了一個全天候戰略合作伙伴關系協議，在去年的印巴沖突中，只有兩個國家支持印度，一個是伊朗，另一個是阿富汗塔利班。當然，伊朗沒想到巴基斯坦把印度打了一個7:0。

印度和伊朗之間的合作充滿了坎坷，從恰巴哈爾港這件事上可以看出來：想合作，但又不是真心誠意地合作，受外界影響非常大。特別是印度方面，受到美國壓力，幾次對恰巴哈爾港投資，又幾次撤資，建設一直停滯不前。

由于印度這次在美國以色列發動對伊朗攻擊之前站隊美國、以色列，我覺得伊朗和印度之間的合作今后上升到戰略層面的難度會很大。經過幾次關鍵性事件，可以檢驗出哪一個是真正的朋友。我覺得伊朗領導人如果理性的話，經過最近這兩年這些事件的檢驗，應該能夠分出哪些國家是真正的朋友，哪些國家是虛情假意，哪些國家實際上是它的敵人。

像印度的油輪經過霍爾木茲海峽受到伊朗的攻擊，我覺得這是一件非常正常的事情。雖然有說法認為這是一場烏龍，但也或許意味著伊朗已經分清了印度到底是站在誰的一邊。