新華社北京5月21日電 題：讓法治成為護航企業高質量發展最可靠保障——國新辦發布會介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況

新華社記者齊琪

行政檢查是行政機關重要的監管方式，與企業生產經營關系極為密切。國務院新聞辦公室5月21日上午舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動開展一年來的有關情況。

5月21日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，司法部副部長胡衛列、國家發展改革委民營經濟發展局局長李慧、司法部行政執法協調監督局局長劉波、生態環境部生態環境執法局負責人史慶敏、交通運輸部法制司司長林強介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況，并答記者問。新華社記者 潘旭 攝

動真碰硬糾治涉企執法突出問題

“規范涉企行政執法專項行動的主要任務，是動真碰硬糾治涉企執法突出問題，維護企業合法權益。”司法部副部長胡衛列表示。

從去年3月開始到今年3月底，全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元；各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降34%；排查違規異地行政執法案件600多件，各地出臺異地執法協作制度機制610多項。

在著力提升執法理念方面，發布行政執法人員行為準則，清理不符合法定條件的行政執法主體7000多個，清理不必要的執法事項40多萬項。有關部門依法查處執法不作為等案件1700多起。同時，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，免除罰款總計110多億元。

“一年時間，專項行動聚焦‘亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封’‘違規異地執法和趨利性執法’等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。”胡衛列說。

加強執法監管 統一執法標準

亂罰款一直是企業和群眾反映強烈的痛點。

司法部行政執法協調監督局局長劉波介紹，專項行動期間，全國一共查處亂罰款案件5500多件，涉案金額7.9億元。加強對行政罰沒異常增長的動態監測，對罰沒收入增長超過20%的地方重點進行關注。同時，各地各部門深挖亂罰款背后的深層次原因，把下達罰款指標、將罰款和考核變相掛鉤等作為重點，進行全面排查清理。

“執法標準不一致、要求不統一”問題，讓企業感到左右為難，也讓執法者受到困擾。

在專項行動期間，司法部專門會同有關部門，針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“涉粉塵企業生產應該開窗還是關窗”等問題，以“小快靈”方式出臺執法標準意見。積極推動全國各地出臺規范執法標準的制度措施330多項，實現“規范一個標準、解決一類問題、惠及一批企業”效果。

據介紹，目前全國已經有26個省份在全省范圍內推行“掃碼入企”，這有助于提升執法質效，也是政府執法理念和執法方式的巨大進步。

劉波介紹，司法部此前印發《關于全面推行“掃碼入企”工作 進一步規范涉企行政檢查的通知》，對“掃碼入企”作出規范。各地各部門可以結合自己的實際以及執法工作的特點，進行進一步優化，推動這項措施更好發揮作用，真正落地見效。

多措并舉破解企業急難愁盼

交通運輸企業數量多，小微企業、個體戶占比高，執法工作直接面向廣大從業人員。

“我們制定了高頻處罰事項裁量工作指引，嚴格規范行使處罰裁量權，破解‘小過重罰’‘過罰失當’等突出問題。”交通運輸部法制司司長林強介紹，通過出臺依法免予處罰事項清單，落實“輕微免罰”“首違不罰”等，同時在執法過程中加強對企業的合規指導，禁止“一罰了之”，幫助企業防控風險、行穩致遠。

此外，聚焦“兩客一危”車輛營運安全等重點監管領域，推行分類分級監管，利用大數據根據不同的風險等級分別賦予紅、黃、綠碼，實施差異化精準監管，既形成“無事不擾”的良好營商環境，又壓實企業主體責任，筑牢“無處不在”的安全底線。

“下一步，交通運輸部將切實鞏固專項行動成果，進一步健全規范涉企執法長效機制，推動‘人工智能+交通運輸’行動，更好地為廣大運輸企業解難題、辦實事。”林強說。

為美麗中國建設提供堅強執法保障

生態環境部生態環境執法局負責人史慶敏介紹，2025年以來，生態環境部通過扎實開展規范涉企生態環境執法專項行動，實現了執法理念從“單一監管”向“監管+服務”轉變、執法手段從“人防為主”向“技防優先”轉變。

強化包容審慎監管，對輕微違法問題依法不予處罰。2025年，全國生態環境系統共辦理輕微違法依法不予處罰案件8947件。

同時，通過應用衛星遙感、紅外成像等智慧裝備手段，將傳感技術、信息技術和人工智能深度融合，問題發現能力顯著增強。2025年，全國生態環境現場檢查次數下降近40%，問題發現的比例提高10到25個百分點。

“下一步，我們將深入貫徹實施生態環境法典，鞏固深化專項行動的成效，做到執法與服務相統一、守底線和促發展相結合，為美麗中國建設提供堅強的執法保障。”史慶敏說。