新綠色貿易壁壘的產業應對

綠色壁壘是指在國際貿易領域，一些發達國家憑借其科技優勢，為保護本國或本地區環境和經濟利益而附加的貿易條件和限制措施。它通過立法，制定繁雜的綠色公約、法律、法規和標準、標志等形式對國外商品進行準入限制，屬于新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成部分。在外貿形勢不太樂觀的背景下，光伏、新能源車和鋰電池，成了我國出口的新能源“三駕馬車”，同時也不約而同的遭遇到綠色壁壘的制約。

汽車產業的綠色壁壘

在20世紀80年代，在美國、西歐和日本之間，為了限制日本汽車在歐洲市場的增長，歐洲試圖通過制定新的汽車排放標準來限制日本汽車在歐洲市場的增長。新的環境保護標準要求到2008年，歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25%，這無疑是對日本和韓國企業而來的。對此，韓國的汽車企業認為“在技術上難以達到”而反對；日本汽車工業協會則表示“與歐洲企業共同努力”，但是不明確表示保證屆時達標。

歐盟準備在各成員國一致通過新的排放標準之前，先拿日本和韓國企業開刀，即首先強制要求日韓企業先達標，否則不能向歐洲市場出口。當時在歐洲市場上，從日本進口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當地生產的車要高出近10%。若要達標，日本車就要平均減少31%以上的二氧化碳排放量。

目前國際上已簽訂了150多個多邊環保協定，其中近20個含有貿易條款，以期通過貿易限制來達到環保法規實施的目的。特別是保護臭氧層的有關國際公約將禁止受控物質及其相關產品的國際貿易，這些受控物質大部分是化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產品等，由于這類產品用途廣泛，因而影響面非常大。

當前在電動汽車領域，也出現了綠色壁壘。2023年8月17日正式生效的《歐盟電池和廢電池條例》，動力電池出口到歐洲必須持有符合要求的“電池護照”，記錄電池碳足跡、供應鏈盡職調查等信息，這將對中國新能源車企和電池廠商出口歐洲產生重大影響。此外，歐盟還對電池中重要原材料的回收比例做出了明確的規定，這也對想要進入歐盟市場的電動汽車制造商提出了更高的要求。

這些綠色壁壘會直接影響到電動汽車的生產成本和市場競爭力，進而影響到電動汽車的進口和銷售。

中國光伏出海的綠色壁壘

過去10年，中國光伏發電度電成本下降超過80%，隨著光伏技術的不斷創新迭代和產業鏈的完善，中國光伏在全球獲得主導地位，形成難以撼動的效率和成本優勢。

但是，處于鼎盛時期的中國光伏產業，在歐洲和美國不斷出臺措施，支持光伏制造本土化和本地光伏產業鏈的背景下，加上各種綠色貿易壁壘和調查，讓出海的中國光伏廠商充滿了憂慮，風險也不斷增加。

部分國家除實施關稅等傳統貿易政策外，有些還制定了一系列碳足跡標準，以全周期碳排放量等指標對進口產品進行劃分，設置貿易壁壘。

由于我國電力排放因子的更新較為滯后，而國際在招標計算時難以準確計算我國光伏產品碳排放量的電網排放因子，計算值往往遠高于實際值，因此我國光伏產品的碳排放等級往往較低，在這些國家出口受限。

根據平安證券數據，我國組件在歐洲占比高達97%。

· 在光伏進口產品中，法國要求100kWp以上的光伏項目產品進入市場，需要碳足跡的權威認證。法國光伏項目產品在招標時按照碳足跡值分為不同等級，碳排放值越低，中標的可能性越高。

· 招投標項目碳足跡數值要求大約在 250-400 kg CO2-eq/kWc，歐洲組件供應商（如德國，法國）CRE 碳足跡數值可達到 200-250 kg CO2-eq/kWc。而目前中國組件廠商碳足跡預估的數值都比平均數值高出50%左右，投標競爭力較低。

· 韓國根據產品整個生命周期內每千瓦碳排放量，將組件分為三類。最高類別的組件以及韓國本土制造商可獲得政府補貼，中國制造商被列入最低類別。

· 光伏產品進入印度市場需獲得印度標準局頒發的“BIS”認證，并披露財務信息。

如何應對這些綠色壁壘

綠色貿易壁壘作為一項貿易措施，它的使用頻率日漸上漲，全球共有167個進口國家采用了綠色貿易壁壘措施，產品涉及化妝品、家具、日用品、紡織等數干種。其次，綠色貿易壁壘措施的涵蓋領域不斷擴展和變化，涉及環境保護、動植物安全、人類健康等多種領域，針對的對象不僅是對產品本身的環保要求，還包括對產品的開發、生產、包裝、銷售、流通等一系列的生產周期。中國企業可以采取以下措施來應對海外的綠色壁壘：

掌握國際標準：認真研究和掌握國際環保標準和協議，了解國際貿易自由化的發展方向，對產品從原材料到生產技術，再到用后處理等各個環節的環保標準、協議和規則了然于心，在產品設計、生產、銷售及回收等各個環節注重環保標準的合規性。

建立綠色供應鏈：正如小米科技創始人雷軍在今年兩會的提案中講到，隨著全球加速邁向碳中和時代，國際“綠色貿易壁壘”逐漸顯現。我國制造業也面臨著供應鏈全鏈路貫通困境、國內行業碳數據庫缺失以及供應鏈低碳轉型壓力等問題。需要加快打造綠色數字化供應鏈系統，實現供應鏈內協同聯通；探索建立綠色電力全國交易機制，促進鏈主企業引領供應鏈綠色轉型。

推進碳足跡量化：加強對產品生命周期碳足跡的核算和管理，建立認可的數據庫，嚴格方法學核算，與歐盟等發達地區積極溝通，建立合作交流機制，碳足跡方法論的協調與互認。通威集團董事局主席劉漢元在今年兩會提出，目前領先企業均已開始推行全面電氣化戰略，外購電力碳排放已成為企業碳排放的重要組成部分。因此，開展監測和精準量化電力消費的碳排放，是反映企業碳排放現狀及減排進程的重要基礎，是提升企業綠電消費積極性，幫助企業降低間接碳排放，也是體現工業出口產品低碳競爭力，應對國際“碳壁壘”的最佳措施。

科技創新：加大減碳技術的創新與應用，加強內控，實施綠色設計、綠色采購、綠色生產、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產品全生命周期綠色化，實現低碳發展；更新升級高耗能設備，加快節能技術改造，加大科技創新力度。