中數傳播集團融媒體中心訊 ( 豐谷子 ) 近日，在廣東省茂名市信宜市，一個位于南玉大道與書香二路交匯處的名為“傳承上品”的房地產項目火了，一是因為該項目高調宣傳其“獨棟、聯排別墅“，三層樓加上四層星光露臺，獨棟的一套560平、536平、476平、360平不等，是稀缺的但又是國家明令禁止的別墅項目;也因此該項目營銷中心高調銷售“別墅”、“疊墅”;獨棟的一套收取高達50萬元訂金、疊墅一套收取20萬元訂金等，而時至今日，該項目還尚未未取得《商品房預售許可證》。

　　涉嫌頂風違建的別墅群

　　日前，記者在該項目現場看到，該項目營銷中心后邊，多棟獨棟的三層建筑部分已經接近封頂，部分已經建至二層，正在緊張的施工之中。

　　在該項目營銷中心，銷售人員熱情地向往來咨詢的客戶介紹樓盤位置、各個戶型，并明確告之，項目以獨棟別墅、疊墅為主，建設進度很快，銷售情況火爆，獨棟的一套收取高達50萬元訂金、疊墅一套收取20萬元訂金，并一再強調，房源稀缺，欲購從速，再不及時下手就買不到了。

　　傳承上品營銷中心提供的獨棟別墅、疊墅房型宣傳彩頁上均顯示：

　　首層：名流社交層;全景私家院落，徜徉于自然美景之中;首層約4.2m挑高，門客餐三廳相連，俯仰名門風范;溫馨老人房，是時候讓父母享享清福了;獨立雙車庫，出入皆有面。

　　二層：雍貴起居層;奢貴主臥，配備全系生活空間，匹配主人生活格調;主、次皆設景觀陽臺，四季美景推窗即賞;

　　三層：雍貴起居層;氣派三臥室，房房擁景，四時心境明朗;獨立主人套房設計，超越對奢華的定義;約11米超闊景觀陽臺，縱情南北，心遠地寬;溫馨家庭廳，家人閑坐，燈火可親。

　　四層：星光露天層;屋頂星光大露臺，仰望浩瀚夜空，邀星攬月，視界猶如世界之寬廣。

　　負一層：家庭歡聚層;可為私家酒窖，彰顯主人的品尚生活態度;亦可為專屬臺球室，在紅酒與推桿中，盡享高雅愉悅的生活體驗。

　　項目占位玉都新區東南區域，緊鄰體育運動公園、勒勾湖、社區中央公園3大公園。1.5公里范圍內，更有山地運動公園、丁堡森林公園、筆架山公園、書香公園、塘面湖公園、鑒江河等6大生態配套，強健體魄，潤澤身心，成為層峰人群爭相競藏的頤養之地。

　　公開資料顯示，信宜市傳承上品花園規劃建筑總面積約414213.1平方米(其中含3層多層建筑65幢，16層建筑4幢，17層洋房3幢，33層洋房18幢，6層多層建筑1幢，總住戶數為1979房，3層幼兒園1幢) ，住宅建筑面積約309678.5平方米，商業建筑面積約13045平方米，幼兒園面積約2200平方米，地下車庫面積約85243.62平方米，老年公寓建筑面積約為1500平方米，其他建筑面積約2546.05平方米。

　　2023年11月9日上午，備受市場關注的傳承上品項目開工奠基儀式隆重舉行。

　　儀式上，傳承上品項目總經理林運新先生發表了精彩的致辭，他說道：“傳承上品，以百年門第基業傳承作為項目產品打造目標，全力研發城市人居高端產品。項目總占地約157畝，整體分為兩期開發，一期容積率僅為1.29，產品以別墅、疊墅、以及小高層為主。

　　傳承上品項目涉嫌未批先建

　　工商資料顯示，信宜市傳承上品開發商為信宜市暉正置業有限公司，該公司成立于2023年7月17日，注冊資金215.8274萬元，法人代表為林運新，信宜市嘉世農業科技有限公司持股70%，為其控股股東。

　　2023年8月15日，該公司分別以11909萬元和12752萬元的價格拍得51345平方米和53504平方米的兩宗新增建設用地。

　　2023年10月9日，該公司取得房地產開發企業資質。

　　2024年1月15日，該公司取得信宜市自然資源局頒發的“建字第(2024)016號”、“建字第(2024)017號”兩個連號的《建設工程規劃許可證》。

　　2024年1月16日，該公司又取得信宜市自然資源局頒發的“建字第(2024)019號”、“建字第(2024)020號”、“建字第(2024)021號”三個連號的《建設工程規劃許可證》。

　　2024年1月19日，該公司取得信宜市住房和城鄉建設局頒發的《建筑工程施工許可證》。

　　2024年1月30日，該公司取得信宜市水務局頒發的“信水﹝2024﹞10號”，傳承上品花園水土保持方案報告書審批準予行政許可決定書。

　　2024年2月22日，該公司又取得信宜市自然資源局頒發的“建字第(2024)069號”、“建字第(2024)070號”、“建字第(2024)071號”、“建字第(2024)072號”、“建字第(2024)073號”五個連號的《建設工程規劃許可證》。

　　2024年3月1日，該公司又取得信宜市住房和城鄉建設局頒發的一張《建筑工程施工許可證》。

　　公開資料顯示，2023年11月9日上午，備受市場關注的傳承上品項目開工奠基儀式隆重舉行。儀式上，傳承上品項目總經理林運新先生發表了精彩的致辭：“傳承上品，以百年門第基業傳承作為項目產品打造目標，全力研發城市人居高端產品。項目總占地約157畝，整體分為兩期開發，一期容積率僅為1.29，產品以別墅、疊墅、以及小高層為主。

　　即是說，信宜市暉正置業有限公司開發的“傳承上品”項目，最早取得《建設工程規劃許可證》的時間為2024年1月15日;最早取得《建筑工程施工許可證》的時間為2024年1月19日。而有公開資料證明，傳承上品項目早在2023年11月9日，已經開工建設;該項目目前部分樓棟依然接近封頂亦是最好的明證。據此，傳承上品項目或涉嫌未批先建。

　　《中華人民共和國土地管理法》第八十三條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　傳承上品項目涉嫌未按照規劃施工、違規預售

　　據了解，信宜市自然資源局對“傳承上品”項目65棟三層“別墅”住宅項目的規劃，是按照四層多層住宅，每棟四戶、一層一戶對其規劃的，但實際上，該項目獨棟接近竣工的均是3層住宅，且一棟三層只有一戶，所謂的四層，按“傳承上品”宣傳材料所示，叫星光露天層，就是屋頂星光大露臺。

　　截至目前，信宜市“傳承上品”別墅項目火爆熱銷，開發商公開宣傳2024年01月27日開盤，獨棟別墅1A和2A鯤鵬展，6室3廳5衛，建面約530m2、476m2的一套收取高達50萬元訂金、疊墅一套收取20萬元訂金、還沒有動工跡象的洋房一套收取1萬元訂金抵2萬，但至今均未取得《預售許可證》。

　　對于信宜市“傳承上品”項目，茂名論壇中，有網友表示，容積率1.17，不錯，信宜容積率最低的樓盤。

　　“懂的都懂!只不過拆分開而已，把連排別墅加幾棟單獨算一期”!

　　“一期主要是別墅為主，二期雖然是高層但是擁有超寬樓間距，總體確實信宜目前最低容積率的樓盤”。

　　“一期二期算一個樓盤嗎?如果是分兩個算，連審批都過不了”!

　　按照國家有關規定，房地產商在預售商品房時應具備《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售(預售)許可證》，簡稱“五證”。

　　我國《城市房地產管理法》規定，商品房預售，應向縣級以上人民政府房產管理部門進行預售登記，取得商品房預售許可證明。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

　　《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條明確，違反本條例規定，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款百分之一以下的罰款。

　　截至目前，信宜市“傳承上品”項目無論是未批先建、未按照規劃施工、違規預售等，均未見到信宜市相關部門做出任何行政處罰。

　　違建別墅與國家產業政策的一場較量

　　近年來，國家為合理利用和保護土地資源，遏制別墅過多過濫的盲目建設和占用大量土地，三令五申要求各地禁止向別墅項目供地。

　　自2002年停批，2004年，國務院辦公廳要求暫停新建別墅項目時明確：對雖已辦理各種批準手續，但尚未動工建設的項目，一律停止開工。2006年12月12日，由國土部、國家發改委頒布實施的《禁止用地項目目錄(2006年本)》，更將別墅建設項目列入禁止用地項目。通知明確要求，凡列入《禁止目錄》的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。違反本通知規定辦理相關手續的，要依法追究有關部門和有關責任人的責任。

　　2008年1月，國務院下發《關于促進節約集約用地的通知》，其中明確要求合理安排住宅用地，繼續停止別墅類房地產開發項目的土地供應。供應住宅用地要確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多占土地;

　　2012年，國土資源部、發改委聯合發文，嚴格限制別墅用地審批，從操作層面逐漸將純別墅擋在門外;

　　2016年，國土資源部出臺最嚴“禁墅令”，全國各地將停止審批別墅類供地和辦理相關手續，對聯排別墅、低密度花園等類別墅項目的審批也將進一步控制。

　　2019年，住房和城鄉建設部下發緊急通知，明確提出：“為貫徹落實生態文明思想，做好對違法違規別墅清查整治工作，要求地方梳理2003年以來的別墅項目，并上報違建別墅的清查整治情況。隨后，國務院召開關于全國違建別墅清查整治專項行動部署電視電話會議。多省份紛紛轉發《通知》，明確要求對2003年以來別墅項目建設情況進行全面清理排查。

　　排查重點主要為2003年以來的別墅項目情況;黨的十八大以來的別墅項目情況;違建別墅項目情況;暫停辦理有關手續情況以及違建別墅的違法違規問題、產生原因以及處理過程中面臨的問題等。

　　而違建別墅依其“違建”的程度不同，有各種不同的情況。目前的違建別墅主要包括：(1)未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的別墅物;(2)擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的別墅物;(3)擅自改變了使用性質建成的別墅物;(4)臨時別墅建設后超過有效期未拆除成為永久性別墅的別墅物;(5)通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的別墅物。

　　本報梳理獲悉，自2018年7月以來，各地曝光出一批違建別墅類項目，如陜西秦嶺北麓違建別墅、河北“削山造地”違建別墅群、黑龍江牡丹江市“曹園”等，相關部門也加大了查處清理力度。2019年1月，山東濟南市拆除了市中區單體面積約2000平方米的金雞嶺“大白宮”別墅、南部山區西營鎮上降甘村“頤皓園”8棟別墅等一大批違建項目。

　　廣東省信宜市，涉嫌未批先建、未按規劃施工、違規預售的暉正置業傳承上品別墅項目，緣何一路綠燈，相關部門集體失聲，在項目火爆熱銷的背后，究竟有何不為人知秘密和貓膩?還有待信宜市相關部門進一步核查核查情況，積極回應一下群眾和輿論關切。

值班總編輯：薛楓莉 責任編輯：李梅

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