為進(jìn)一步提升我市道路停車資源利用效率和超大城市精細(xì)化管理水平，我委會同市交通、財政、公安交管等部門對現(xiàn)行道路停車收費政策進(jìn)行了優(yōu)化完善并形成初步方案，現(xiàn)公開征求社會公眾意見，公示時間為6月10日至6月19日。方案詳見↓

我市道路停車收費政策優(yōu)化方案

（征求意見稿）

一、增設(shè)短時免費停放

車輛在我市道路停車場（同一路段內(nèi)）停放時長15分鐘（含）以內(nèi)免費，超出15分鐘的，自開始停放時間起計費。單臺車輛在全市范圍內(nèi)每自然日可享受2次短時免費停車政策。

二、細(xì)化計費單位

將我市智慧道路停車場停放服務(wù)計費單位統(tǒng)一調(diào)整為15分鐘。對采取人工收費的道路停車場，以30分鐘作為一個計費單位。

三、調(diào)整收費區(qū)域劃分

將我市道路停車場收費區(qū)域從現(xiàn)行的三類調(diào)整為四類。

我市道路停車收費區(qū)域調(diào)整劃分表

四、優(yōu)化收費標(biāo)準(zhǔn)

一是優(yōu)化白天時段收費標(biāo)準(zhǔn)。對各類區(qū)域白天時段收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并針對停車矛盾相對突出的一、二類區(qū)域增設(shè)長時（超過2小時）階梯價格。此外，對少數(shù)實行人工收費的道路停車場，其收費標(biāo)準(zhǔn)按計費周期折算后與智慧道路停車場保持一致。

二是完善夜間、按月停放收費政策。夜間停放實行按時計費、費用封頂。為緩解老舊小區(qū)停車難，繼續(xù)在部分小區(qū)周邊路段提供按月收費服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)保持穩(wěn)定。

三是制定道路臨時停車場收費標(biāo)準(zhǔn)。對于大型賽事、大型活動設(shè)立臨時道路停車場等情況，按照所在區(qū)域2小時計費標(biāo)準(zhǔn)按次計收。

優(yōu)化后的智慧道路停車場收費標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化后實行人工收費的道路停車場收費標(biāo)準(zhǔn)

注：1.白天及夜間計費的起止時間，可由所在區(qū)交通部門根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整，并向社會公示。

2.上述計時收費按差額累進(jìn)計費。

3.按月收費服務(wù)僅限部分具備條件的老舊小區(qū)周邊路段。

Q1

《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明確授權(quán)政府有關(guān)部門，在不影響行人、車輛通行的前提下，可在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位并明確其使用時段。市政府發(fā)布的《上海市停車場（庫）管理辦法》明確規(guī)定，道路停車可以采取按時或按次方式計收停車費。市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市財政局等部門聯(lián)合發(fā)布的《上海市道路停車場管理規(guī)定》進(jìn)一步明確，道路停車費實行政府定價管理，具體收費標(biāo)準(zhǔn)和計費辦法由市價格主管部門會同交通、財政等部門按照區(qū)域和時段差別化的原則予以核定。截至2026年5月底，我市有收費道路停車泊位4.96萬個。

Q2

根據(jù)市財政局、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《上海市2025年度行政事業(yè)性收費目錄清單》，我市機(jī)動車道路停車費屬于行政事業(yè)性收費，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，執(zhí)收部門為區(qū)交通行政管理部門，收入全額上繳地方國庫，納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

Q3

目前，我市道路停車收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2005年原市建交委、市物價局、市財政局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動車停車管理的實施意見》（滬交停〔2005〕621號），分內(nèi)環(huán)線內(nèi)重點區(qū)域、內(nèi)環(huán)線內(nèi)其他區(qū)域、內(nèi)、外環(huán)線間區(qū)域（含外環(huán)線外城鎮(zhèn)）三類區(qū)域，實行差異化定價。白天在不同的區(qū)域根據(jù)停車時間的長短實行累進(jìn)收費，人工收費規(guī)則為首小時內(nèi)按一小時計，智慧道路首小時內(nèi)按照0-15分鐘、15-30分鐘、30-60分鐘劃分計費，首小時外均按每30分鐘為一個計費單位計收。

我市現(xiàn)行道路停車場收費標(biāo)準(zhǔn)

Q4

總體看，現(xiàn)行政策對減少路內(nèi)長時停車、加快道路停車周轉(zhuǎn)、引導(dǎo)機(jī)動車入庫停放，促進(jìn)交通排堵保暢，發(fā)揮了積極作用。但同時也應(yīng)看到，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，小客車保有量已從2005年的61萬輛激增到2025年621萬輛，“停車難”與“交通擁堵”成為超大城市治理的突出難題。現(xiàn)行收費政策實施已經(jīng)超過20年，逐漸難以適應(yīng)城市精細(xì)化管理的更高要求，例如：缺少短時免費停車政策不便于市民臨時辦事、計費單位精細(xì)化程度尚顯不足、區(qū)域差別化收費的調(diào)節(jié)作用不夠明顯等。近年來，社會各界十分關(guān)心道路停車收費問題。為此，經(jīng)綜合評估，有必要對現(xiàn)行收費政策進(jìn)行優(yōu)化完善。

Q5

城市道路作為公共資源，具有一定稀缺性，其核心功能是保障車輛、行人的通行權(quán)，部分車輛占用道路停車，必然會對其他交通參與者的通行權(quán)產(chǎn)生影響。因此，政策優(yōu)化仍將堅持“誰使用、誰付費”的公平原則，并進(jìn)一步凸顯“服務(wù)短時停車，調(diào)節(jié)停車需求”的功能導(dǎo)向。一是繼續(xù)實行區(qū)域差別化的收費管理原則。二是更好利用價格杠桿，從需求管理出發(fā)，在滿足市民短時免費停車需求的同時，完善停放時間差別化收費政策。三是充分借助智慧化手段，進(jìn)一步提升道路停車精細(xì)化管理水平。

Q6

此次政策優(yōu)化的最大變化是新增了短時免費停放規(guī)定。據(jù)了解，國內(nèi)許多大城市均設(shè)置了短時免費停放政策。近年來，社會各方要求在我市同樣實行短時免費停放政策的呼聲日益增加。因此，此次考慮增加在道路停車場（同一路段內(nèi)）停放時長15分鐘（含）以內(nèi)免費的規(guī)定。同時，為避免影響正常交通秩序，考慮規(guī)定單臺車輛在全市范圍內(nèi)每自然日可享受2次短時免費停車政策（據(jù)統(tǒng)計，目前單臺車輛短時道路停車的頻次大多數(shù)在每日2次及以下）。

Q7

現(xiàn)行收費區(qū)域于2005年劃分，分內(nèi)環(huán)線內(nèi)重點區(qū)域、內(nèi)環(huán)線內(nèi)其他區(qū)域、內(nèi)、外環(huán)線間區(qū)域（含外環(huán)線外城鎮(zhèn)）三類區(qū)域，實行區(qū)域差異化定價。總體看，現(xiàn)行政策仍能較準(zhǔn)確反映內(nèi)環(huán)線內(nèi)區(qū)域交通狀況和道路停車供需，適用情況良好。但隨著我市城市空間布局不斷更新變化，特別是主城片區(qū)和五大新城快速發(fā)展，內(nèi)、外環(huán)線間區(qū)域（含外環(huán)線外城鎮(zhèn)）交通情況已發(fā)生很大變化，使用同一收費標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。因此，此次將道路停車場收費區(qū)域從三類細(xì)化為四類。一類、二類區(qū)域分別為現(xiàn)行政策中的內(nèi)環(huán)線內(nèi)重點區(qū)域、內(nèi)環(huán)線內(nèi)其他區(qū)域，四至邊界保持不變。新的三類區(qū)域為內(nèi)、外環(huán)線間區(qū)域、四個主城片區(qū)和外環(huán)線外五個新城。新的四類區(qū)域為外環(huán)線外其他區(qū)域（除三類區(qū)域），并分別制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。

Q8

一是細(xì)化計費單位。將智慧道路停車場收費的計費單位統(tǒng)一調(diào)整為15分鐘，有效提升計費精細(xì)化程度。對采取人工收費的道路停車場，以30分鐘為一個計費單位。

二是優(yōu)化差異化停車收費標(biāo)準(zhǔn)。對各類收費區(qū)域白天時段收費標(biāo)準(zhǔn)作結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并利用價格杠桿進(jìn)一步加大對內(nèi)環(huán)線內(nèi)區(qū)域長時停放（超過2小時）車輛的調(diào)控力度，引導(dǎo)車輛快停快走，加快道路停車位周轉(zhuǎn)。

三是完善夜間停車收費政策。將夜間停放時間從晚7點30分至早7點30分調(diào)整為晚7點至早7點，與我市市區(qū)道路公交專用道早晚高峰時間保持一致（白天及夜間計費的起止時間，可由所在區(qū)交通部門根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整）。同時，明確夜間停放按時計費（計費單位與白天時段一致）、費用封頂（不超過現(xiàn)行夜間停放按次收費價格），有效解決現(xiàn)行政策中個別存在的白天與夜間跨時段收費不合理的問題。

您可于6月19日前以書面形式提出相關(guān)意見建議，并說明詳細(xì)理由和依據(jù)。以個人名義提出意見建議的，請?zhí)峁┬彰奥?lián)系方式；以單位名義提出意見建議的，請?zhí)峁﹩挝蝗⒓由w單位公章，注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

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