為持續打擊農村亂占耕地建房，依法整治違法占地、違法建設行為，牢牢守住耕地保護紅線，5月27日，碣石鎮組織鎮政府干部職工、網格聯防員和有關村“兩委”干部，開展整治“兩違”專項行動。

此次專項行動，市委、市政府高度重視，市農業農村局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市應急管理局、市林業局、市消防救援大隊等市直單位到碣石鎮加強指導。行動共出動420多人、作業車輛20部，依法對碣石鎮轄區8處違法建設進行拆除，拆除面積約1140平方米。行動規模之大、工作力度之強，充分體現了市委、市政府和碣石鎮黨委、政府打擊整治“兩違”的堅定決心和“零容忍”態度。

碣石鎮黨委、政府表示，接下來將加大巡查監管和執法力度，做到發現一宗、處置一宗，并持續加大宣傳教育力度，發揮反面典型警示作用，引導群眾依法依規進行建房，維護好城鄉建設管理秩序。

01

為什么國家要嚴管農村占耕地建房呢？

耕地保護作為農業生產發展和糧食安全的基礎性措施，是我國近年來的重要舉措之一。隨著城市化進程的加快，大量土地被城市用于建設項目，導致耕地面積減少。為了保護耕地資源，我國采取了最嚴格的耕地保護制度，并對亂占耕地行為進行了嚴厲打擊。這是因為，耕地一旦被破壞，土地恢復耕作層需要很長時間，非農化建設會導致土地肥力下降，污染項目還會影響周邊農田的生產。因此，保護耕地資源是重要且迫切的任務。

02

耕地紅線的范圍是什么？

耕地紅線是國家為確保農業生產所需土地而劃定的最低保障線，目前全國劃定的紅線是18億畝。按照國家政策，耕地紅線土地只能從事農事耕作和農業生產，不能用于建設或其他非農化事項。

03

國家針對耕地紅線出臺了什么政策？

2020年7月3日國務院召開的全國整治亂占耕地建房問題整治電視會議明確“八不準”：

一是不準占用永久基本農田建房；

二是不準強占多占耕地建房；

三是不準買賣、流轉耕地違法建房；

四是不準在承包耕地上違法建房；

五是不準巧立名目違法占用耕地建房；

六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；

七是不準非法出售占用耕地建的房屋；

八是不準違法審批占用耕地建房。

04

已經占了耕地建房怎么辦？

按照國家和地方要求，對現存占用耕地建房按“四個一律”進行處置（各地要求不一致，僅供參考）：

1、凡是在2020年7月3日之后亂占耕地動工建房的，一律要從嚴整治，對占耕房屋予以拆除，對占用耕地實施復耕復綠。

2、凡是在2020年7月3日之前亂占耕地動工建房，但至2020年7月3日止仍未完工的，一律要停工待處。經勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕建房行為，”對占耕在建房屋予以拆除。

3、凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕房屋，一律按現狀予以固化，并根據相關政策分類處置。

4、從2020年7月3日起，農村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報審，待批準之后方可恢復建設。

05

耕地建房應該怎么辦？

從2020年7月3日起，所有農村建房需求均要“先審批、后建設”，“未批先建”造成亂占耕地的，視為“新增占耕建房行為”，予以拆除。村民擬建房屋申請符合《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號）規定的，農業農村部門依照程序予以審批，不符合規定的及時給予答復。相關鏈接：

06

各村委會、村民小組對管控農村建房有什么具體責任和義務？

各村委會、各村民小組是農村建房的屬地管理主體單位，負有最直接的管理責任。各村組干部要把農村建房相關政策宣傳到戶到人，并按鎮網格化管理要求落實屬地管理責任，常態化組織摸排管控，及時發現、上報并勸止占耕行為，切實把問題化解在萌芽和初始狀態。對整治農村亂占耕地建房問題不嚴不實、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當“保護傘”或與占耕當事人存在利益輸送關系的，一律依法依規從嚴查處。

07

對政府整治農村亂占耕地建房，村民應該怎么做？

已造成亂占耕地建房事實的村民，應全力配合政府落實整改，對拒不整改的由相關執法部門采取強制措施進行整改。在此過程中，村民若以暴力、威脅等手段妨害執法的，公安機關將依法從嚴懲處，構成犯罪的，將依法追究相關責任人刑事責任。

自然資源部、農業農村部聯合下發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，進一步規范農村建房用地行為。《通知》列出的八種情形，每一種情形的表述雖然簡單，卻涵蓋了多種違法情形。對于不同的違法行為，需要根據具體的違法事實，依法作出處罰。

01

不準占用永久基本農田建房

《土地管理法》規定，國家實行永久基本農田保護制度，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此，通知明確“不準占用永久基本農田建房”，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。

02

不準強占多占耕地建房

《土地管理法》規定，超過批準的數量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。

03

不準買賣、流轉耕地違法建房

《土地管理法》規定，國家實行用途管制制度。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業建設。以買賣、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農用地性質，應明令禁止。

04

不準在承包耕地上違法建房

《土地管理法》《土地承包法》規定，承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務，未經依法批準不得將承包地用于非農業建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。

05

不準巧立名目違法占用耕地建房

“鄉村振興”、“美麗鄉村”、“新農村建設”、“設施農業”、異地扶貧、移民搬遷等涉及非農業建設的，均須依法辦理用地審批手續。《通知》針對這些情況作出禁止性的規定，旨在防止再出現以各種名義未經批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業產業。

06

不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房

《土地管理法》規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，應明令禁止。

07

不準非法出售占用耕地建的房屋

違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣行為不受法律保護，不能辦理不動產登記。因此，應予以禁止。

08

不準違法審批占用耕地建房

農用地轉用手續等用地審批須由有權機關依照法定權限及法定程序作出。單位或者個人非法批準占地建房的，批準文件無效。

需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

農村亂占耕地建房“八不準”