家屬及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道的7天內(nèi)批準(zhǔn)逮捕的條件、決定及執(zhí)行的機(jī)關(guān)

作者：張春律師，廣東知恒(廣州)律所合伙人，專注于經(jīng)濟(jì)犯罪案件辯護(hù)

注：本文原創(chuàng)，未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載

我們先來看看批準(zhǔn)程序：公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，由立案偵查的單位制作《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署后，連同案卷材料和證據(jù)，一并移送到同級(jí)人民檢察院，提起批準(zhǔn)。（這里公安機(jī)關(guān)沒有批準(zhǔn)的權(quán)限，很多家屬都認(rèn)為是公安批準(zhǔn)，這是不對(duì)的）。

我們?cè)賮砜纯礄z察院接到公安的材料后怎么做：在批準(zhǔn)逮捕的7天時(shí)間內(nèi)，一般是先由辦案人員閱卷，然后由審查批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)人審核，最后由檢察長決定，重大案件應(yīng)當(dāng)是提交檢查委員會(huì)討論決定的。

這時(shí)候有人也會(huì)問，辦案人員閱卷，一般都是閱什么內(nèi)容？一般是從三個(gè)方面展開閱卷工作。

1、有證據(jù)。證明有犯罪事實(shí)發(fā)生；

2、有罪責(zé)。可能判處有期徒刑以上的刑罰。

3、有社會(huì)危險(xiǎn)性。采取取保候?qū)彛胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而且有逮捕的必要。以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備。反著理解，如果沒有證據(jù)，不可能判處徒刑以上，沒有社會(huì)危險(xiǎn)性，那就沒有逮捕的必要。接下來我們看看在檢察院審查是否有批準(zhǔn)逮捕的必要的時(shí)候，檢察院是否必須要提審犯罪嫌疑人？對(duì)于這個(gè)問題就要視情況而定。在筆者辦理的案件中，有沒有提審的，也有提審的，涉眾案件只提審部分的犯罪嫌疑人的。對(duì)于可以提審的情況通常是：檢察官對(duì)于是否符合逮捕條件有疑問的；犯罪嫌疑人要求向檢察官當(dāng)面陳述的；公安的偵查活動(dòng)可能有重大違法的；案件疑難、重大復(fù)雜的；未成年人的案件；犯罪嫌疑人是盲、聾、啞或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人。另外在批準(zhǔn)逮捕的期間，檢察官還可以詢問證人及訴訟參與人，這類案件通常詐騙類案件比較多。

律師這個(gè)階段也可以向通過書面或者約談檢察官，告知檢察官辯護(hù)意見，以達(dá)到阻擊批捕的效果。當(dāng)然如果此時(shí)辯護(hù)律師提出要聽取意見的，檢察官是應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，否則就是程序違法。

在筆者辦理案件的過程中，通常是書面與面談兩手做準(zhǔn)備的，在向檢察官當(dāng)面陳述完之后，再當(dāng)面遞交法律意見，這樣的效果是最好的，因?yàn)槿裟阒粶?zhǔn)備書面的，那不排除檢察官翻一下就扔在一邊了，不會(huì)重視。若只是面談，沒有書面的法律意見的話，那談完之后可能檢察官也就忘記了，時(shí)間短，法律意見比較多的情況下，即使是當(dāng)時(shí)有書記員在旁邊做記錄，那也只是記錄大致的觀點(diǎn)，幾句話就帶過了，如果有書面的法律意見則不一樣，這會(huì)加深檢察官的印象，法律意見書中有據(jù)理力爭的證據(jù)，那辯護(hù)效果是提高百倍的。在檢察官做完閱卷工作及聽完辯護(hù)人的法律意見后，接下來要做的就是是否批準(zhǔn)逮捕了。

對(duì)于符合逮捕條件的，檢察官作出逮捕的決定，制作批準(zhǔn)逮捕決定書；對(duì)于不符合逮捕條件的，作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，制作不批準(zhǔn)逮捕的決定書，說明不批準(zhǔn)逮捕的理由。為什么一個(gè)要說明理由？一個(gè)不需要闡述理由呢？因?yàn)槟阆胂耄矙C(jī)關(guān)做了那么多材料移送到檢察院，哪能你說不逮捕就不逮捕，還沒有任何理由，這是從常理及法律規(guī)定是不可行的。批準(zhǔn)逮捕的部門也是比較有講究。

筆者辦理大多都是公安移送到檢察院的情形，因此我們就說這類情形。需要逮捕的：審查起訴部門移送偵查監(jiān)督部門審查后，報(bào)檢察長或檢查委員會(huì)決定。

最后我們?cè)賮砜纯矗陨洗稕Q定做完了以后，逮捕怎么執(zhí)行？對(duì)于批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，一律都是由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的，將被逮捕人送往看守所羈押的。檢察院只是批準(zhǔn)的部門，他沒有專門羈押人員的地方。公安是應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，還要將執(zhí)行回執(zhí)及及時(shí)送達(dá)批準(zhǔn)逮捕的檢察院。這是為了防止有些辦案人員徇私舞弊，或者不執(zhí)行的情況。

當(dāng)然，也可能會(huì)出現(xiàn)不能執(zhí)行的情況，比如人不在了，生病了需要就醫(yī)，或者其他重大情況的，這個(gè)時(shí)候也是要告知檢察院的。總之能不能執(zhí)行逮捕都要告知檢察院。

對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定后，應(yīng)當(dāng)立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施，這個(gè)涉及到人身自由，比如在當(dāng)天凌晨11點(diǎn)收到該決定，也是要馬上放人的，同理節(jié)假日也是一樣的，不可能說等到早上上班以后才執(zhí)行。對(duì)于變更強(qiáng)制措施的，比如監(jiān)視居住、取保之類的。公安機(jī)關(guān)在做完此項(xiàng)工作之后，是需要在收到不批準(zhǔn)決定書后3日內(nèi)將回執(zhí)送達(dá)作出不批準(zhǔn)逮捕的檢察院的。

對(duì)于執(zhí)行逮捕的人員是不能少于2人的，其實(shí)這也是為了防止一個(gè)人搞一些不可描述的動(dòng)作，或者嫌疑人說被刑訊逼供之類的有理說不清。在執(zhí)行逮捕時(shí)，是必須要向被逮捕人出示《逮捕證》，宣布逮捕情況的。這個(gè)時(shí)候也需要被逮捕人在《逮捕證》上簽字或者按手印，如“我已收到逮捕證”。當(dāng)然不是每個(gè)被逮捕人都是配合的，有些人不配合，那執(zhí)行逮捕的人在《逮捕證》上注明既可，如“已告知逮捕情況，犯罪嫌疑人拒絕簽字。”對(duì)于我上面說了這么多，有些覺得會(huì)比較溫柔，但實(shí)際上，有些犯罪嫌疑人因?yàn)槭窃谕饷妫蛘卟辉敢馀浜系那闆r。公安是可以采用適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法執(zhí)行逮捕的。包括使用武器和戒具。

寫于2020年8月12日

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