今年的政府工作報告，首次提及“嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員規(guī)模”。這是繼“過緊日子”之后，國家層面針對體制內(nèi)推出的又一重磅舉措。

嚴(yán)控“鐵飯碗”，釋放了什么信號？

首先要搞清“財政供養(yǎng)人員”的范圍。從狹義上看，主要指公務(wù)員、事業(yè)編制人員。從廣義上看，涵蓋所有吃“財政飯”的人員，既包括臨時工、勞務(wù)派遣人員，也包括一些單位上的退休人員。

目前全國究竟有多少財政供養(yǎng)人員，不得而知。但“鐵飯碗”的吸引力，卻在與日俱增。這一點(diǎn)看公務(wù)員考試、事業(yè)編考試“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，就能看出。

另外，規(guī)模龐大的“鐵飯碗”也讓財政包袱越來越重。據(jù)第一財經(jīng)梳理，2024年全國廣義財政收入約28.2萬億，同比下降1.9%；廣義財政支出約38.6萬億元，同比增長2.7%，兩者差額約10萬億，并且還一減一增。

這不能不令國家著急啊。所以，前幾年一直要求過“緊日子”，但一直還沒拿“鐵飯碗”開刀，一些地方反在加編、加人。這次估計是忍不住了，在國家層面首次提出“嚴(yán)控鐵飯碗”。

嚴(yán)控“鐵飯碗”，別只盯著基層和臨時工

以前政府一說到“過緊日子”，就是兩招，一是壓縮基層預(yù)算，二是清退編外人員。這招數(shù)自然沒錯，上級感冒，下級自然得打噴嚏，適當(dāng)縮減預(yù)算也是應(yīng)該。對編外人員規(guī)模自然也應(yīng)嚴(yán)控。但過緊日子也別把目光只盯著基層呀。

我就簡單來舉兩個例子，這也是當(dāng)前體制內(nèi)存在的突出矛盾。

一是退休干部竟還有績效發(fā)。從績效工資改革后，公務(wù)員每月都有基礎(chǔ)績效工資，各地一般以縣為單位制定一個標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職務(wù)職級的高低有不同標(biāo)準(zhǔn)。給在職人員發(fā)好理解，但退休干部也發(fā)，只是比在職干部少一些，比如按照在職人員標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)。這算下來，財政得花多少錢。令人迷惑的是，退休干部都不工作了，何談績效？

二是市級養(yǎng)人太多。目前，我們的行政體制是國家、省、地級市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級。地級市在省和縣之間“承上啟下”。這本意也沒問題，畢竟讓省級直接管理數(shù)百個縣區(qū)也比較困難。但關(guān)鍵是目前很多地級市劃分相當(dāng)不合理，有些地級市就管兩三個區(qū)縣，但四套班子機(jī)構(gòu)卻一個沒少。這要多出多少廳級干部、處級單位？

這些市級機(jī)構(gòu)，具體業(yè)務(wù)不從事，主要就是發(fā)文、辦會、督導(dǎo)、檢查，不僅人員本身需要高額的開支，還需要大量的行政經(jīng)費(fèi)。

所以想要嚴(yán)控“鐵飯碗”、想要“過緊日子”、想要財政省錢，不如先從取消退休干部績效、精簡市級機(jī)構(gòu)做起吧。這兩項(xiàng)真要推行了，財政不僅不虧錢，估計還能盈余有足。