合規建的大壩變“危建”，2000萬投資打“水漂”

河南平頂山籍的柯先生近日向大象新聞求助，他多年前在陜西省西安市周至縣投資建設的耿峪峽谷漂流項目中的蓄水壩，不久前被當地政府拆除。“這個項目當年是周至縣重點招商項目，所有的建設和手續辦理都是在當地政府的監督下進行。結果2025年6月1日下午，周至縣水務局一名工作人員，口頭告知我們大壩有問題要拆除�！�

柯先生說，在這之前，他沒有收到任何相關通知，也沒有接到任何整改意見，“招商時高高興興地來，現在到哪個部門反映都是‘走訴訟程序’。”

7月1日至3日，記者在陜西省西安市周至縣進行了實地探訪。

10米高水壩蕩然無存

耿峪漂流位于周至縣九峰鎮秦嶺關中環線耿峪峽谷內，壩址距耿峪峪口約4公里。

7月1日下午2點多，記者來到壩址所在地，原本橫跨河谷的蓄水壩蕩然無存，現場還停著一輛大型鉤機。據柯先生介紹，原本壩體東西長約60米，約10米高，梯形厚度3到10米，也是整個項目的核心建筑。

柯先生說，早在2010年，他就與多名合伙人到耿峪做了實地考察。2012年7月，周至縣政府還召開了 專題會議，將耿峪峽谷漂流等5個項目，認定為重點招商引資項目。同年8月，柯先生與周至縣招商局等部門簽署了投資合作協議，約定兩年內建成項目。并與水務局下屬的田慧渠管理站簽訂了河道使用協議，期限為30年。

漂流項目所需蓄水壩在2013年8月開建，至2014年4月完工，漂流項目也在當年6月正式運營。

之后的項目運營在2020年疫情前整體順利。其間的2017年，大壩由第三方公司實地勘測并出具了有關蓄水壩的安全《評價報告》�？h水務局還組織了多名水利專家進行論證，文件顯示“壩頂高程滿足防洪要求”“壩體穩定計算安全系數大于規范規定的要求值，壩體穩定滿足規范要求�！�

重啟擱淺，水壩被拆

2023年疫情過后，耿峪漂流征得周至縣水務局同意后重新整修了河道護堤。但在同年7月，僅僅恢復運營了14天，便被九峰鎮政府叫停。因項目涉及鎮政府、水務局、海事局等多級多家管轄單位，耿峪漂流項目的重啟一直擱淺。

不久前的5月31日，柯先生突然接到九峰鎮政府的電話，“說讓我帶相關手續，上級要對蓄水壩的情況進行研判。當時我正在江西籌備新項目，連夜就往陜西趕�！�

柯先生和六七位合伙人6月1日下午趕到九峰鎮，被告知大壩影響行洪，上級督辦必須得拆。6月2日上午，鎮政府20多名工作人員帶著兩三臺鉤機，直接開到水壩中央破拆。

直到6月3日上午，九峰鎮政府才轉送給柯先生一份《耿峪河漂流項目蓄水壩及上下游河道行洪能力分析報告》。該《分析報告》認為漂流項目蓄水壩對上下游河道行洪安全造成了嚴重影響，并建議拆除。

柯先生與合伙人認為此次《分析報告》與之前的《評價分析》結論相互矛盾，表示不能認可，然而也無力阻擋拆壩的事實。

商談無果，律師說法

7月2日上午，在周至縣政府會議室，柯先生與前來對接的該縣水務局雷局長一行，展開了火藥味十足的對話。

雷局長一行稱，過去的《評價報告》只能說明壩體安全，不能說明行洪安全。并稱拆壩依據的是專家結論，不屬于強拆。

柯先生則稱專家不能代替法律，質疑此次評估為何不讓項目建設方參與，且不給整改機會。水壩沒了，意味著整個漂流項目也就全完了，前前后后累計2000萬的投資，損失誰來負責。而水壩拆了之后，河道的使用權和部分管理權還在項目方手里，以后真出了什么問題，自己還要不要負責。

商談無果，雙方最終不歡而散。

河南春屹律師事務所主任律師張少春認為：首先，項目方經過了當地行政機關的正式立項、評估、審批等程序，如拆除，應當提前告知當事人進行整改，并召開聽證會聽取意見；其次，從民事法律角度來說，項目方與水務局下屬單位雙方簽訂有30年協議，水務局的行為已導致其單方違約。張律師建議柯先生走法律程序維護自身合法權益。

（來源：大象新聞）