河南南陽兩級法院以高質量審判護航破產企業高質量發展

“從‘僵而不死’到‘涅槃重生’，是破產重整程序給了我們公司重生的機會！”近日，河南省南陽市西峽縣紅星汽車配件有限公司負責人程思遠見到當地法官負責人時感慨萬千地說。兩年前，該公司深陷債務泥潭，廠房破舊凋敝，設備閑置生銹，而如今，廠區一片繁忙，一輛輛滿載貨物的卡車往來穿梭，盡顯蓬勃生機。

這一蝶變，是南陽兩級法院以法治“手術刀”精準救治“病企”、激活市場動能的縮影。近年來，南陽兩級法院堅持破產審判市場化、法治化、專業化發展方向，在破產審判領域奮力書寫優化營商環境、助推經濟轉型的出彩答卷。

制度創新 織就破產審判“精密網絡”

為提高破產審判效率，南陽兩級法院構建繁簡分流速審體系，創新破產案件審理機制。針對法律關系清晰、債權債務明確的簡單案件，開辟“快速通道”，加快審理進程；針對復雜疑難案件，調配專業力量深入研究，確保審判質量。同時，積極試點關聯企業實質合并、預重整等制度，拓寬困境企業救治和市場出清路徑。

在管理人制度建設上，南陽兩級法院推動完善考核監督制度，采用“個案考核+年度考核”相結合的方式，將考核結果與管理人報酬緊密掛鉤，充分調動管理人的工作積極性和責任心。近3年來，南陽兩級法院破產審判成效顯著，辦理案件數量和質量在河南省名列前茅，多次受到省高院通報表揚。

分類施策 精準把脈企業“生命體征”

“破產審判就像給重癥病人做手術，既要精準診斷，又要創新療法。”市中級人民法院清算與破產庭庭長李鑫打了個形象的比喻。

每個破產企業都有獨特的“病因”，必須分類識別、精準施策。市中級人民法院專門設立危困企業識別中心，聯合政府、行業協會，對困境企業進行動態篩查，精準識別出具有救治價值的企業。西峽縣人民法院主動出擊，開展破產重整、和解前端服務，深入分析研判問題企業，幫助他們找到最佳發展路徑。對于已經喪失自我發展能力和市場活力的“僵尸企業”，市中級人民法院果斷通過破產清算，讓他們有序退出市場，實現土地、廠房等要素資源的重新配置。

執破融合 搭建程序轉換“高速通道”

為破解“執行不能”案件積壓難題，市中級人民法院在“執轉破”制度基礎上持續完善創新，制定《執行案件移送破產審查的操作指引（試行）》《關于加強執轉破工作的通知》等文件，基層法院亦出臺配套文件，形成標準化“執轉破”流程。同時，注重“立審執破”協同，制定《南陽市中級人民法院關于加強立案審判執行與破產程序銜接配合的實施意見》《關于立案、審判、執行移送破產程序的操作細則（試行）》等文件，詳細規定了法院內部從立案、審判、執行到破產之間的程序銜接及涉訴企業破產風險預警機制，引導當事人在各個階段及時提出破產申請。

“現在，立案、審判、執行每個環節都安裝了‘監控探頭’，小病早治，大病防變。”市中級人民法院清算與破產庭副庭長劉濤介紹。

府院聯動 構建全面協同“共治格局”

“單絲難成線，獨木不成林”。破解破產審判工作難題，必須依靠各方力量。2022年，在市委、市政府大力支持和市中級人民法院積極推動下，《關于建立企業破產府院聯動機制的通知》《關于健全完善企業破產府院聯動機制實施方案（暫行）》等文件相繼出臺，搭建了完善的府院聯動機制。這一機制由市委副書記擔任領導小組組長，21個市直單位共同參與，形成強大工作合力。市委政法委下設企業破產府院聯動領導小組辦公室，定期審定府院聯動“雙清單”，為化解企業破產難題提供堅實的制度保障。如今，南陽企業破產府院聯動工作已形成“黨委領導、政府支持、法院主辦、部門協作”的規范高效運行模式。在全國兩會期間，南陽市委領導下的破產府院聯動機制被省高院向全社會推介，成為南陽司法領域的一張“名片”。

“破產審判是推動經濟轉型升級、優化資源配置的重要司法保障。南陽兩級法院始終堅持立足服務構建新發展格局，在依法出清低效產能的同時強化企業‘救治’功能，以法治思維破解發展難題。南陽兩級法院將繼續錨定破產審判專業化建設目標，著力提升破產審判質效與司法服務水平，讓破產審判成為激活市場要素、優化營商環境的關鍵引擎?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長常暉對南陽兩級法院破產審判工作如是規劃。（曾慶朝 陳晴 黃一凡）

供稿:河南省南陽市中級人民法院執行局