川普日前簽署行政令，從2025年9月21日美國東部時間零時起，美國企業持H-1B簽證申請者進入美國，要支付10萬美元簽證費。這個費用之前是1000美元左右，現在漲了近100倍。

白宮初期未明確，該政策是否適用于續簽或現有持簽者，導致企業緊急召回海外員工，引發機票價格暴漲等混亂。在9月21日前幾天，返回美國的機票價漲了一倍以上。從上海飛洛杉磯機票從5000元人民幣上漲到10000元人民幣；北京飛紐約的機票從6000元人民幣上漲到12000元人民幣。

新簽證規定的模糊概念，讓一些美國公司通知員工近期不要離開美國，還要求離開美國的員工在9月21日前返回公司。這引起了很大的恐慌，人們不清楚新領簽證者與已領簽證者，是否在進入美國時都要交10萬美元簽證費。

白宮發言人卡洛琳?莉維特立即召開新聞發布會，確認：H-1B簽證費只收一次，不是年費，也不是入境稅、懲罰金，更不是“離境就回不來”的限制 ；只針對新的H-1B簽證申請人，不是針對所有人，已經持有H-1B簽證、目前人在美國境外的人，不需要付這10萬美元，可以跟往常一樣離境、再入境；新規定要等下一個H-1B抽簽周期才開始執行。

川普政府認為，過去H-1B簽證被濫用，企業用低價從境外招收外籍員工取代美國人，壓低工資，導致美國工人失業。H-1B工人平均工資比本土低36%，尤其是在IT行業，印度人占了71%，影響了美國就業和國家安全。

新政使亞馬遜、微軟等依賴H-1B的企業需承擔巨額成本。亞馬遜2024年獲批超1萬份H-1B簽證，若全額支付費用，年支出將增加10億美元。美國大公司可能被迫將工作崗位轉移到海外，或者減少招聘外籍員工，可能影響美國的創新和競爭力。

法律專家指出，川普政府可能沒有權力征收這種費用，因為國會只授權美國政府處理申請的收費，而不是增加額外費用，這可能引發訴訟。

有人認為，新簽證費使留學生找工作更難了，企業可能不愿意支付這么高的費用，導致H-1B申請減少，留學投資回報下降。同時，美國大學的吸引力也會下降，因為就業機會減少。

有人擔心，這項政策可能引起人才外流，高技能人才可能轉向其他國家，比如轉向加拿大或歐洲，美國會失去創新優勢。另外，印度占H-1B的71%，印度外交部已經表示擔憂，可能影響美印關系。中國只占10%左右。

川普認為這項政策保護美國工人，確保企業雇傭高技能人才，同時增加財政收入。簽證費用于促進商業和工業發展，但實際效果可能適得其反，企業成本增加，反而可能裁員或外包。

川普政府認為，過去H-1B簽證被企業濫用于壓低工資、替代美國工人。數據顯示，H-1B持有者的平均工資比本土同崗位員工低36%，尤其在IT行業，外籍員工占比從2003年的32%升至2024年的65%。

該新政要求企業為每位H-1B員工支付高額費用，意圖通過經濟門檻篩選“不可替代的高技能人才”，并推動企業優先培訓本土員工。預計每年可收取數十億美元費用，用于促進美國工業發展和減少財政赤字。僅允許“符合國家利益且不危害美國工人”的申請豁免，但未明確具體標準，執行中可能引發爭議。

留學生留美工作機會驟減，留學投資回報下降，可能導致美國高校吸引力降低。2024年H-1B申請量已降至35.9萬份，新政或進一步抑制需求。高技能人才可能轉向加拿大、歐洲等替代目的地，削弱美國創新生態。例如，印度IT從業者占H-1B總量的71%，新政或加劇人才外流。

科技行業研發成本上升，可能推高產品價格，影響消費者利益。美國國會僅授權總統為簽證申請程序收費，而新政的“附加費”缺乏明確法律依據。“美國移民委員會”指出，此舉可能違憲，面臨司法挑戰。

如何評估“員工價值”缺乏標準，企業可能因誤判面臨罰款或訴訟風險。部分保守派認為政策保護了美國工人利益，符合“美國優先”原則。川普稱“企業會高興支付費用”，并強調資金將用于減稅和減債。

美國外包巨頭 Infosys、Tata、Cognizant，過去靠批量引進低薪外籍勞工壓成本、拼利潤，這項新規正是為他們“量身定制”，以后他們不再能靠H-1B壓低薪資，用簽證漏洞逃避市場工資。

如果從海外新招H-1B 持有者，公司得為每個崗位交10萬美元。如果此人已經在美國，比如持OPT實習簽證，就不用交簽證費了。這有利于美國畢業的大學生、博士生增加就業機會。

過去，每年的H-1B簽證申請人有幾十萬人之多。一些大外包商為大量海外工人低成本申請簽證，造成申請人數增加，中簽率低，常常只有10%多。有的美國大學畢業生幾年申請不到簽證，只得離開美國，造成了美國培養的人才外流。

實行簽證新政后，從美國外招收人員面臨申請簽證費高、無法再以低工資與美國員工競爭，使美國人才優先就業，體現了川普政府“美國優先”的理念。

川普政府的“美國優先”、“讓美國再次偉大”的執政理念，是很正常的政府行為，是不受譴責的。一個國家如果不是自己的國家第一，而是外國第一；不是自己國家的人民第一，而是外國人民第一，就是很不正常的執政理念、很不正常的執政行為。

對真正需要高技能人才的企業不是問題，這些公司的技術人員年薪幾十萬美元，不會在乎交10萬美元簽證費。但對靠規模套利的“人力中介”大公司，就是致命打擊。

美國一些公司用H-1B簽證“進口”外國人，這類靠H-1B空降美國的雇員，從沒來美國讀書、一直在外國（比如印度）工作，就直接拿H-1B到美國從事高薪白領工作。他們擠走的是美國本地知識精英、中產階級。

現在美國失業率高，大學畢業生就業率處于幾十年一遇的低谷，尤其是學CS、物理的畢業新生的失業率，跟一貫難找工作的文科生一樣。再加上H-1B簽證，并且還有公司濫用L1簽證的。公司雇傭這些工簽的員工，不需要付社會安全（social security）等一些稅，自動比雇美國本土員工節省大概30%的成本。

因此美國IT行業喜歡拿H-1B之類簽證的外國人，完全成了貶值美國勞動力價值的政策，為跨國公司利益服務。硅谷本土人被淘汰。現在硅谷70-80%的雇員是外國出生，而2000年時候70%多是美國人。

為此，美國高科技行業支持改革H-1B，川普政府減少從外國進入美國的H-1B持有者，而對已經在美國的H-1B持有者不受影響，不需要雇主支付1萬美元簽證費。

2025年9月22日