“蘇州梅友機(jī)場(chǎng)”被頻頻戲稱之際，隔壁的嘉興南湖機(jī)場(chǎng)于今年8月完成驗(yàn)證試飛，9月通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收，計(jì)劃今年底正式通航。

作為一座4E級(jí)別民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)走“客貨并舉、貨運(yùn)為主”的差異化道路，也是長(zhǎng)三角地區(qū)首座、全國(guó)第二座（第一個(gè)是鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)）專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐。

北有無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)，南有杭州蕭山機(jī)場(chǎng)，東北方向有上海虹橋、浦東兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)憑什么在航空資源密集的地帶拔地而起？其“貨運(yùn)”屬性可以釋放多大效益？

嘉興南湖機(jī)場(chǎng)之外，時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年以來(lái)，已有至少10座新機(jī)場(chǎng)或獲批、或開建、或驗(yàn)收、或通航，且相關(guān)機(jī)場(chǎng)大部分落于中小城市，填補(bǔ)了相關(guān)地區(qū)此前無(wú)機(jī)場(chǎng)的空白。

根據(jù)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將由2020年的241個(gè)增至2025年的270個(gè)。截至2024年底，中國(guó)境內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)263個(gè)，結(jié)合正在推進(jìn)的項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)數(shù)量正在離目標(biāo)數(shù)量越來(lái)越近。

面向未來(lái)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)數(shù)量還會(huì)大幅增加嗎？這些新機(jī)場(chǎng)又會(huì)優(yōu)先落地什么地方？

“除了蘇州，好像哪里都可以建機(jī)場(chǎng)。”毗鄰蘇州，同樣坐落于長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)密集區(qū)域，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)的落成，在社媒引發(fā)不少網(wǎng)友調(diào)侃。

民航專家林智杰對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出，從經(jīng)濟(jì)水平和客運(yùn)需求來(lái)看，蘇州作為全國(guó)前10的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，早就應(yīng)該建有自己的機(jī)場(chǎng)，而且應(yīng)該是一個(gè)吞吐量?jī)扇f(wàn)級(jí)的機(jī)場(chǎng)。

“但是從全國(guó)機(jī)場(chǎng)布局來(lái)說(shuō)，一方面蘇州建設(shè)機(jī)場(chǎng)會(huì)分流上海樞紐的客源貨源，另一方面周邊有幾個(gè)機(jī)場(chǎng)距離都很近，同時(shí)長(zhǎng)三角的空域資源又非常緊張。特別是在上海第三機(jī)場(chǎng)明確之后，10年之內(nèi)要建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng)，難度都很大。”

細(xì)究一番，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)的落地，既有其歷史淵源，也在于其與周邊城市機(jī)場(chǎng)資源形成差異化布局。

首先，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)并非新建，而是改擴(kuò)建而來(lái)。方案自2008年請(qǐng)示上報(bào)，歷經(jīng)十多年，在2021年機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批。

更重要的是，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)定位“客貨并舉，貨運(yùn)為主”，不僅讓嘉興市民可以在“家門口”坐飛機(jī)，而且還在一定程度填補(bǔ)了長(zhǎng)三角航空物流的短板。

具體來(lái)看，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)機(jī)位配置方面，56個(gè)機(jī)位中有33個(gè)為專用貨機(jī)位，占比近60%，且通過(guò)“前店后倉(cāng)”模式實(shí)現(xiàn)貨物快速集散。

中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)李曉津告訴時(shí)代周報(bào)記者，現(xiàn)階段我國(guó)制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品越來(lái)越多，諸如創(chuàng)新藥物、電子設(shè)備等產(chǎn)品高度追求時(shí)效性，進(jìn)一步催生了對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

而長(zhǎng)三角和珠三角被視為我國(guó)兩大制造中心，對(duì)這種需求更為迫切，“但是現(xiàn)有以客運(yùn)為主的航空運(yùn)輸模式，顯然無(wú)法滿足當(dāng)下及未來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)的航空貨運(yùn)需求”。

他舉例，近年航空客運(yùn)領(lǐng)域出現(xiàn)運(yùn)力過(guò)剩，水陸貨物運(yùn)輸進(jìn)入內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，但航空貨運(yùn)的價(jià)格依舊堅(jiān)挺。背后指向我國(guó)航空貨運(yùn)需求頗大，且有待進(jìn)一步滿足，即需要擴(kuò)大現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)承載力，或新建專業(yè)航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)等。

李曉津進(jìn)一步提到，長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)密集，且上海浦東已經(jīng)是世界第二大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，但受限于航班時(shí)刻約束，貨運(yùn)容量難在短時(shí)間大幅提升，因此需要一個(gè)專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐進(jìn)行搭配。

“而且在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海側(cè)重金融和技術(shù)創(chuàng)新，制造業(yè)更多集聚于蘇州、無(wú)錫、常州、杭州、寧波等地，而嘉興南湖機(jī)場(chǎng)所在的位置，正是長(zhǎng)三角制造業(yè)密集區(qū)”。

林智杰也認(rèn)為，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)是上海國(guó)際貨運(yùn)樞紐的有益補(bǔ)充，能夠?yàn)樯虾＜爸苓吅娇肇涍\(yùn)業(yè)務(wù)提供新的選擇，“不過(guò)現(xiàn)階段來(lái)看，雖然（嘉興南湖機(jī)場(chǎng)）將分流上海全球貨運(yùn)樞紐的貨源，但影響相對(duì)有限，初期主要是價(jià)格敏感型的國(guó)內(nèi)航空貨，還有電商平臺(tái)物流自身的貨運(yùn)業(yè)務(wù)”。

值得一提的是，這種專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐的定位，也為當(dāng)?shù)嘏R空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供契機(jī)。

李曉津解釋，航空貨運(yùn)樞紐不僅承擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)墓δ埽€將扮演經(jīng)濟(jì)樞紐的角色。具體表現(xiàn)為市場(chǎng)對(duì)航空貨運(yùn)需求變大，航空貨運(yùn)樞紐的落地則可以為對(duì)應(yīng)的航空貨運(yùn)公司帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)；而長(zhǎng)期來(lái)看，還將帶動(dòng)臨空型產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，這種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品往往具有科技含量高、迭代快速等特點(diǎn)。

根據(jù)官方報(bào)道，以嘉興南湖機(jī)場(chǎng)為核心，嘉興規(guī)劃了10平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，聚焦航空物流、跨境電商、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)。嘉興方面預(yù)計(jì)，到2035年，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有望貢獻(xiàn)全市15%的GDP。

而2020年發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》提出，要主動(dòng)適應(yīng)新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，強(qiáng)化國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)與周邊干線、支線機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在長(zhǎng)三角地區(qū)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

其中就對(duì)“航空貨運(yùn)”“嘉興機(jī)場(chǎng)”做出部署。具體來(lái)看，該規(guī)劃提到要積極推動(dòng)航空貨運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，充分挖掘航空貨運(yùn)能力，有序推進(jìn)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃還將新建嘉興機(jī)場(chǎng)放在長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)群重點(diǎn)工程名單中。

嘉興南湖機(jī)場(chǎng)的落地，也是長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的一環(huán)。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角航空運(yùn)輸需求長(zhǎng)居全國(guó)前列。以2024年客運(yùn)需求來(lái)看，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群完成旅客吞吐量2.88億人次，吞吐量超京津冀、粵港澳大灣區(qū)和成渝機(jī)場(chǎng)群。其中上海浦東和虹橋兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，當(dāng)年旅客吞吐量合計(jì)達(dá)1.24億人次，位居全國(guó)第一。

除了嘉興南湖機(jī)場(chǎng)，近年獲批、在建、通航的機(jī)場(chǎng)也接二連三，且多位于中小城市。

往前推1個(gè)月，今年8月，江西贛州瑞金機(jī)場(chǎng)通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收，這也是贛州第二座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)落地也讓贛州成為中部唯一的雙機(jī)場(chǎng)城市。

根據(jù)公開報(bào)道，瑞金機(jī)場(chǎng)與贛州首座機(jī)場(chǎng)——黃金機(jī)場(chǎng)形成錯(cuò)位布局，坐落在多山的贛南東部，不僅讓當(dāng)?shù)鼐用窀鎰e“陸上交通”時(shí)代，也將顯著賦能當(dāng)?shù)匚穆脴I(yè)。

再往前推1個(gè)月，今年7月，曾因低房?jī)r(jià)走紅的東北小城鶴崗，因?yàn)楂@批建設(shè)4C級(jí)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)引發(fā)大眾關(guān)注。

李曉津分析，便利鶴崗石墨產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸和外銷、推動(dòng)文化旅游業(yè)增長(zhǎng)、放大當(dāng)?shù)匾胤A賦等，是鶴崗作為一座收縮型城市獲批建設(shè)機(jī)場(chǎng)的主要原因。

繼續(xù)把時(shí)間拉長(zhǎng)，今年還有甘肅平?jīng)鲠轻忌綑C(jī)場(chǎng)、安徽毫州機(jī)場(chǎng)、新疆巴里坤大河機(jī)場(chǎng)等6座新機(jī)場(chǎng)或獲批、或驗(yàn)收、或通航；2024年，陜西寶雞機(jī)場(chǎng)、四川廣安機(jī)場(chǎng)、廣東陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)、新疆和靜巴音布魯克機(jī)場(chǎng)、廣州新機(jī)場(chǎng)（位于佛山）等5座新機(jī)場(chǎng)獲批或開工的消息傳來(lái)。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些新機(jī)場(chǎng)大部分位于中小城市，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看填補(bǔ)了地方航空資源的空白，起到改善民生、賦能文旅業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)等作用。

那些位于超大城市周邊的，則起到為現(xiàn)有樞紐機(jī)場(chǎng)分流、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)的作用，如廣州新機(jī)場(chǎng)、嘉興南湖機(jī)場(chǎng)；也有部分主打貨運(yùn)功能，客運(yùn)為輔，如寶雞機(jī)場(chǎng)和嘉興南湖機(jī)場(chǎng)。

這是《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃的機(jī)場(chǎng)布局方向，即加快樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)、完善非樞紐機(jī)場(chǎng)布局、提升存量設(shè)施提質(zhì)增效等。

關(guān)于機(jī)場(chǎng)對(duì)于城市的意義，李曉津的團(tuán)隊(duì)比對(duì)過(guò)，以2024年為例，當(dāng)年全國(guó)GDP增速為5%，其中有機(jī)場(chǎng)的城市GDP增速普遍接近6%，而機(jī)場(chǎng)所坐落的城區(qū)GDP增速則普遍達(dá)到7%。

該結(jié)論指向，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)周邊地區(qū)起到一定經(jīng)濟(jì)集聚作用，“越是在相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用更加明顯”。

面向未來(lái)，李曉津認(rèn)為，今后新的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)會(huì)更多建在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，東南沿海地區(qū)的大城市大規(guī)模建設(shè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。不過(guò)低空經(jīng)濟(jì)將接力下一棒，更多通用機(jī)場(chǎng)將落地超大城市。當(dāng)然，在西部地廣人稀的片區(qū)，也會(huì)布局更多通用機(jī)場(chǎng)，滿足農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的運(yùn)輸需求。

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣

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