近期，網(wǎng)上熱議“K簽證”，不少人懷著民族主義情緒表達了反對意見，擔(dān)心我們的工作崗位會被印度人搶走、會被非洲黑人搶走。但“K簽證”是什么？如何執(zhí)行？多數(shù)人都一知半解。今天我們來捋一捋。

“K簽證”是什么？

"K簽證”全名為科技人才簽證，"K"是“科技”二字的漢語拼音首字母。該類型簽證是我國今年對《外國人入境出境管理條例》作出修改后新增的一類普通簽證類別，明確“發(fā)給入境的外國青年科技人才”，10月1日起施行。

我國目前給外國人的簽證有13種類型，分別是：1.C簽證，即乘務(wù)簽證，發(fā)給國際海陸空運輸乘組人員及家屬。2.D簽證，即定居簽證，發(fā)給來華永居人員。3.F簽證，即訪問簽證，發(fā)給訪問、交流人員。4.G簽證，即過境簽證，發(fā)給過境人員。5.J簽證，即記者簽證，發(fā)給來華進行新聞工作的人員，J1給外國常駐中國記者，J2給短期記者。6.K簽證，就是前面說的科技人才簽證。7.L簽證，即旅游簽證，發(fā)給來華游客。8.M簽證，即貿(mào)易簽證，發(fā)給來華從事商貿(mào)活動人員。9.Q簽證，即親屬簽證，發(fā)給來華探親人員，Q1給中國人外籍家屬或有中國永居權(quán)的外國人的外籍家屬，Q2給短期探親的家屬。10.R簽證，即人才簽證，發(fā)給國家需要的高層次人才。11.S簽證，即私人事務(wù)簽，發(fā)給來探望在華工作、學(xué)習(xí)的外籍人的家屬的簽證，S1是長期簽，S2是短期簽。12.X簽證，即學(xué)習(xí)簽證，發(fā)給來華留學(xué)人員，X1是長期簽，X2是短期簽。13.Z簽證，即職業(yè)簽證，發(fā)給在華工作的人員。

根據(jù)8月14日《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國外國人入境出境管理條例>的決定》，“K字簽證，發(fā)給入境的外國青年科技人才”，“申請K字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國政府有關(guān)主管部門規(guī)定的外國青年科技人才的條件和要求，并提交相應(yīng)的證明材料”。條件和要求是什么呢？《決定》沒細(xì)說。

通過整合網(wǎng)上多方資料可知，“K簽證”主要發(fā)給在境內(nèi)外知名高校或科研機構(gòu)理工科相關(guān)專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）畢業(yè)并取得學(xué)士及以上學(xué)位的年輕人（18-35歲），他們可以先申請此簽證，然后來中國找工作。此簽證是5年內(nèi)多次簽，每次來華可達180天。說簡單了，就是國內(nèi)外名校理工類本科畢業(yè)的外國人，就可申請此簽證來華找工作。

“K簽證”的核心要素是什么？

“K簽證”的目的是吸引國外優(yōu)秀青年人才來華工作，為我國的科技進步做貢獻。此類簽證有幾個核心關(guān)注點：學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷出身、年齡限制、無需用人單位邀請函。

學(xué)科專業(yè)限定在STEM類專業(yè)，STEM是科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）四門學(xué)科的英文首字母縮寫，其實也是廣義上的理工專業(yè)。

1988年，鄧小平同志就提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。2016年，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出了建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。2022年，黨的二十大報告提出要在2035年建成科技強國。建設(shè)科技強國，需要大量理工科人才，因此，這幾年國內(nèi)高校都在進行專業(yè)調(diào)整，壓縮文科專業(yè)，增加理工類及交叉學(xué)科招生名額。目前我國雖然已經(jīng)成為世界上產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家，但在高端芯片等一些高科技領(lǐng)域仍然受制于人，故而需要大量引進國際人才。

學(xué)歷出身要求是國內(nèi)外知名高校及科研機構(gòu)。這個限定其實比較模糊，但普遍認(rèn)為應(yīng)該是看QS排名，比如QS綜合排名前500或?qū)I(yè)排名前100。QS500名高校，相當(dāng)于國內(nèi)的老牌“211”大學(xué)，也就是現(xiàn)在的“雙一流”高校中的“一流大學(xué)”（比“一流學(xué)科”類大學(xué)更強）。當(dāng)然，國家執(zhí)行時肯定會優(yōu)中選優(yōu)。

年齡限制說的是青年人才，國內(nèi)對“青年”的理解比較寬泛，有時是40歲以下，有時是45歲以下，甚至是50歲以下。但理工類說的青年一般指35歲以下者。理工類更強調(diào)創(chuàng)新，年輕人思維活躍、比較有“闖”勁，容易出突破性成果。這和文科不一樣，文科主要靠積累，往往是越老越香。所以，有香港媒體解讀說“K簽證”年齡要求是18-35歲的年輕人。

無需用人單位邀請函，這是“K簽證”和R簽證、Z簽證的重要區(qū)別。以前，外國人來華工作，都是需要國內(nèi)用人單位先發(fā)邀請函，他們拿著邀請函才能申請簽證，也就是說，工作已經(jīng)找好了，是來履職的。“K簽證”是先發(fā)簽證，這些青年科技人才來后再找工作，至于找到找不到，那是另外一回事。

“K簽證”只是來華許可，擔(dān)心什么？

網(wǎng)上近期對“K簽證”議論較多，不少人擔(dān)心門檻太低、外國人來搶工作、甚至趁機大量移民中國。這些顧慮可以有，但都是表面理解，我覺得大可不必。

門檻太低嗎？請注意，雖然對學(xué)位的最低要求只是學(xué)士，但執(zhí)行時肯定會優(yōu)先考慮“及以上”。而且“知名”二字會把控得比較嚴(yán)格。也有人說國外的本科畢業(yè)生或國內(nèi)高校的外國留學(xué)生就比我們自己的畢業(yè)生強嗎？這個真的未必，但廣納天下人才為我所用，這有何不可？黨的二十大報告提出要“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，要“加強人才國際交流，用好用活各類人才”，把世界各國的優(yōu)秀人才吸引過來為我國的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，對我國的發(fā)展來說利大于弊。

外國人會因此來搶工作嗎？增設(shè)“K簽證”之事8月14日已由國務(wù)院發(fā)布，但卻是近期由印度媒體報道后才引起大家的注意。因為美國收緊了F1B工作簽，還要求雇主申請時支付10萬美元，一些原本打算去美國工作的印度人表示可以考慮通過“K簽證”來中國工作。中國和印度之間的關(guān)系大家都清楚，于是就有人十分排斥。

其實，每年都有不少外國人通過R簽或Z簽來華工作，“K簽證”實施后，會來一些老外和中國人“搶工作”，但他們來“搶”的都是高端的崗位，這些崗位確實需要“能者上”，一些單位早就實行了“全球招聘”，這對普通人不會產(chǎn)生影響。因為所有外國人來華工作，除了簽證外，還要辦工作許可證，崗位與簽證類型不符，是不會批準(zhǔn)的。

外國人會趁機大量移民中國嗎？簽證政策放寬，肯定會吸引更多的外國人來到中國，但來中國與移民中國是兩回事。眾所周知，外國人在華獲取永久居留身份非常之難，通常有以下幾個途徑：1.和中國人結(jié)婚5年以上（每年居留不少于9個月）。2.在中國高級職稱崗位（比如副教授以上職稱、副總以上職位）工作4年以上（至少居留3年）。3.連續(xù)3年以上在我國鼓勵類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大額投資。4.對我國有重大貢獻。實際上申請成功較多的都是通過1和2兩個途徑。

來中國的外國人多了，移民中國者也會多起來，但我國不是移民國家，不會憑空多出第57個民族來。極少量的外國人獲得永居甚至取得中國國籍，如同一滴水滴入大海，不會對我國的族群結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。再說了，歐美國家移民泛濫以及移民用高生育率改變當(dāng)?shù)刈迦航Y(jié)構(gòu)的前車之鑒（比如美國的拉丁化和法國的黑人化）國家不會不考慮，不可能讓生育率很高的外國移民擠占我國民眾的生存空間。

“K簽證”實施，民眾有顧慮，這是好事，會促使相關(guān)部門讓實施方案更加精細(xì)化，及時堵住漏洞。但以后街頭的外國人多起來時，也不必視作洪水猛獸，只要國家能把他們管好、用好，并及時處理由此帶來的新問題，就不會給國家安全、社會治理造成沖擊。