AI護航低空經濟：安全邊界在哪里？

2025 年 9 月 17 日，在中國網絡安全產業創新聯盟人工智能安全工作組指導下，中國移動集團網絡與信息安全管理部聯合中移雄研、啟明星辰等多家單位共同發布了《智慧城市低空應用人工智能安全白皮書》，這份共 59 頁的報告深入剖析了智慧城市低空應用中的人工智能安全風險，提出了針對性解決方案與發展建議，為構建安全高效的低空運營體系、助推低空經濟可持續發展提供了重要支撐。

一、產業發展與安全需求現狀

• 政策支撐：低空經濟被納入政府工作報告，國家及地方出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等政策，明確實名登記、數據防護等要求，鼓勵 AI 安全技術應用。
• 應用拓展：低空應用場景已覆蓋物流配送、應急救援、城市管理、環境監測等多個領域，形成規模化發展態勢。
• 安全痛點：伴隨 AI 技術廣泛應用，數據泄露、決策失誤、惡意攻擊等安全風險凸顯，“黑飛”“擾航” 等事件頻發，安全成為產業發展的關鍵制約。

二、核心安全體系與技術方案

• 總體框架：提出 “一體兩翼四域” 安全體系，以一體化方案為觸點，“AI + 合規” 為防護兩翼，聚焦 “端網云業” 四域安全技術。
• 關鍵技術：涵蓋隱私計算（聯邦學習、同態加密等）、區塊鏈確權溯源、內生安全設計、密碼技術等，實現數據安全與隱私保護的平衡。
• 標準建設：明確需構建 “云 - 網 - 端 - 場景” 全維度標準框架，涵蓋安全基礎、設備安全、數據安全等模塊，填補當前標準空白。

三、實踐應用與風險應對

• 典型場景：在城市公共安全、醫療應急救援、機場空域防護等場景形成標準化解決方案，打造多個安全管控樣板間。
• 風險治理：針對多源數據融合難、實時性不足、能耗與算力矛盾等問題，提出數據中臺建設、智能治理、硬件加速等應對路徑。
• 合規管理：從標準制度、人員培訓等四個維度給出建議，建立覆蓋準入、監測、運維的全生命周期管理體系。

四、行業態度與生態協同

• 政府層面：多地設立專項基金，推進可信數據空間建設，明確 2027 年建成可信數據空間、實現空域數字孿生等目標。
• 企業層面：產業鏈企業積極開展技術創新與合作，研發機載加密模塊、智能遙感一體機等產品，探索數據流通新模式。
• 社會層面：關注公共安全與隱私保護，對 AI 在低空領域的合規應用、責任歸屬等倫理問題提出更高期待。

報告總結和啟示

該報告全面梳理了智慧城市低空應用中 AI 安全的核心問題與解決路徑，既立足當前產業實踐，又展望未來發展方向，構建了政策、技術、標準、實踐協同的安全治理體系。啟示我們，低空經濟作為新質生產力的重要引擎，其高質量發展離不開安全的堅實保障，AI 既是低空應用智能化的核心驅動力，也是破解安全難題的關鍵手段。未來需進一步強化政企研協同，加速核心技術突破與標準落地，通過 “技術創新 + 合規治理” 雙輪驅動，平衡發展與安全的關系，讓低空經濟真正賦能智慧城市建設，實現安全、高效、可持續的發展格局。

報告節選

完整報告獲取：三個皮匠報告