作者：肖斌

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

“布達佩斯峰會”流產源于美歐戰略分歧、俄羅斯的強硬立場與烏克蘭現實訴求之間的矛盾。它暴露了和平倡議在地緣政治中的脆弱性，預示烏克蘭戰爭可能長期化。

2025年10月17日，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京通過電話達成安排，計劃在匈牙利首都布達佩斯舉行峰會，推動俄烏停火。然而，這一尚未登場的“和平峰會”在宣布數日后便倉促夭折，特朗普的“和平火花”被現實寒風吹散。這一結果涉及多層因素，其中美歐戰略分歧過大、俄羅斯立場強硬、烏克蘭的現實訴求是主因。

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美歐戰略分歧

特朗普計劃的布達佩斯峰會若成行，將標志著普京自烏克蘭戰爭以來首次踏上歐盟領土，這對歐盟構成政治挑戰。10月21日，烏克蘭、英國、德國、法國等10國領導人及歐盟官員發表聲明稱：“俄羅斯的拖延戰術表明，烏克蘭是唯一認真對待和平的一方。普京持續選擇暴力和破壞。”他們強調加大對俄羅斯經濟和國防工業的壓力，利用凍結的俄羅斯資產支持烏克蘭。

▲10月22日，北約秘書長呂特赴美與特朗普舉行會晤。

美歐在烏克蘭和平問題上的分歧源于戰略優先級的不同。特朗普主張以現有接觸線為談判起點，追求快速停火。但此舉可能被解讀為間接承認俄羅斯對烏克蘭領土的控制，違背歐盟“國際邊界不得通過武力改變”的原則。匈牙利因與俄羅斯的經濟聯系支持峰會，但波蘭和波羅的海國家因歷史上的俄威脅而強烈反對，法國和德國因能源依賴和對美戰略考量而立場不定。例如，波蘭對俄羅斯擴張的長期擔憂使其反對任何妥協，德國則需平衡國內對俄制裁的經濟成本。這種分裂削弱了峰會的政治合法性，特朗普難以獲得歐洲一致支持。最終，他于10月21日取消與普京的會晤，緩解了盟友的擔憂。

俄羅斯立場強硬

對于特朗普提出布達佩斯峰會上的前線停火建議，俄羅斯表示明確反對。外交部長拉夫羅夫表示，自俄美阿拉斯加峰會以來，俄羅斯的和平條件未變，烏克蘭需割讓更多領土作為停火前提。這反映了俄羅斯的戰略自信：其戰時經濟表現出韌性，國防工業產能達峰，軍事支出穩定。盡管烏克蘭打擊了俄羅斯煉油廠，但閑置產能（約22%）確保其能源供應未受致命影響。社會秩序“穩定”使俄羅斯政治精英相信，他們能在消耗戰中占據上風。

▲10月22日，俄羅斯舉行了戰略核力量聯合演習，演習由俄總統普京指揮。演習期間發射了洲際彈道導彈和空射巡航導彈。

普京的強硬態度還受國內政治驅動。10月22日，他親自觀摩“亞爾斯”洲際導彈試射，目標直指靠近美國邊境的庫拉試驗場。這一行動不僅是對外威懾，也是對國內展示強硬姿態，以鞏固支持。俄羅斯認為，短期妥協或單次峰會無法滿足其戰略目標，除非解決領土等核心問題。

烏克蘭的現實訴求

烏克蘭將遠程打擊能力視為和平談判的籌碼。總統澤連斯基在10月21日通過Telegram發文稱：“只有施壓才能帶來和平。一旦壓力緩解，俄羅斯便會拖延對話。”特朗普的“以地換和”邏輯與烏克蘭的安全底線沖突，烏克蘭國內民族主義情緒和對領土完整的堅持，使澤連斯基難以接受以現狀換取停火。

▲10月18日，澤連斯基赴美與特朗普舉行會晤。

10月22日，烏克蘭與瑞典簽署意向書，計劃采購120至150架鷹獅E戰機，標志著其空軍現代化邁出關鍵一步。這表明烏克蘭在未加入北約的情況下，已成為北約防御體系的重要部分。美國防長赫格塞斯在北約總部舉行的基輔盟國烏克蘭國防聯絡小組會議上，呼吁盟國增加對烏克蘭武器采購的投資。這進一步凸顯烏克蘭對外部支持的依賴。若無明確安全保障，澤連斯基難以接受特朗普的停火提議。

峰會流產的影響

布達佩斯峰會的流產暴露了和平倡議在地緣政治中的脆弱性，預示烏克蘭戰爭可能長期化。美歐分歧在一定程度上暴露了西方陣營的協調能力不足，波蘭等國的反對可能促使北約進一步軍事化支持烏克蘭，而非尋求外交突破。對特朗普而言，峰會失敗可能迫使其調整外交策略，注重更廣泛的多邊協調。俄羅斯的強硬姿態和核威懾信號則可能加劇緊張局勢，增加沖突升級風險。至于烏克蘭，它需在軍事升級與國內壓力間尋求平衡，和平前景亦不明朗。

總之，布達佩斯峰會流產源于美歐戰略分歧、俄羅斯的強硬立場與烏克蘭現實訴求之間的矛盾。特朗普的“和平火花”雖具積極意義，但在地緣政治的復雜格局下難以點燃。未來和平進程需更廣泛的國際協調，以平衡各方核心利益。

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