10月23日，2025國際能源變革論壇在蘇州召開。水電水利規(guī)劃設計總院黨委書記、院長李昇在會上表示，全球能源轉型投資正面臨總量不足與區(qū)域分布不均的雙重挑戰(zhàn)。數(shù)據顯示，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標，2030年前，全球清潔能源年均投資需要提高一倍。與此同時，當前超過80%的清潔能源投資集中在少數(shù)主要經濟體，而占全球人口近一半的150多個發(fā)展中經濟體，所獲投資占比不足10%。

據李昇介紹，作為全球最大的能源生產國和消費國之一，中國2024年清潔能源投資規(guī)模達6250億美元，占全球比重三分之一；光伏、風電裝機容量連續(xù)十年位居全球首位。“十年間，中國對全球非化石能源消費增量貢獻率超過45%。這些成績的背后，離不開持續(xù)創(chuàng)新的投融資機制支撐。”

李昇分析表示，完善政策體系是引導投資方向的根本保障。近年來，中國通過“激勵、規(guī)范、保障”相結合的政策組合，系統(tǒng)性地引導資金流向綠色領域。在激勵層面，中央預算內投資專項、稅收優(yōu)惠等政策，直接降低了清潔能源項目的開發(fā)和運營成本；在制度層面，可再生能源電力消納責任權重等制度，為綠色電力創(chuàng)造了持續(xù)的市場需求；在保障層面，各地精準落實相關政策，形成了穩(wěn)定投資預期的良好環(huán)境。這些政策工具相互配合，共同構成了能源轉型投融資的堅實基礎。

優(yōu)化融資結構是提升資金效率的關鍵手段。面對巨大的資金需求，在實踐中，中國逐步構建起公共資本與私人資本差異化分工、優(yōu)勢互補的格局。在戰(zhàn)略意義重大、投資回報期較長的項目中，如大型流域梯級開發(fā)、“沙戈荒”大型清潔能源基地和特高壓電網等，公共資金發(fā)揮了關鍵的引導與穩(wěn)定作用。在分布式光伏及風電、充電基礎設施等更貼近市場、商業(yè)模式靈活的領域，私人資本則扮演著重要角色，展現(xiàn)出其活力與效率。這種基于項目特性的資本分工，有助于提升整體資金的配置效率。

利用外資是提高本國投融資能力、吸收國際先進經驗的有效路徑。外資不僅能彌補本土資金缺口，還能引入先進技術和管理經驗，推動清潔能源項目的高效實施與國際化合作。以中國二灘水電站為例，作為20世紀我國建成投產的最大水電站，它在建設初期也面臨資金缺乏的難題。關鍵時刻，世界銀行提供了超過9億美元貸款，確保了工程順利開工。這一外資支持不僅解決了資金難題，還帶動了全方位國際招標與合作，吸引了40多個國家的建設者參與，引進了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

“中國已成為全球可再生能源發(fā)展不可或缺的力量。”李昇表示，開發(fā)成本方面，中國憑借強大的清潔能源制造能力，有效提升了全球清潔能源項目經濟性。近十年來中國助力全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別下降60%和80%，加速了全球可再生能源的規(guī)模化部署。

創(chuàng)新發(fā)展方面，中國持續(xù)加強氫能、儲能、核電、智慧能源等領域的國際科技合作，積極推動中國新能源發(fā)電、特高壓輸電、智能電網等能源技術裝備、標準“走出去”，依托豐富的應用場景與實踐經驗，將光儲一體化、清潔能源基地、光伏+等先進開發(fā)模式帶到海外，促進了全球可再生能源技術方案的協(xié)同進步。

項目合作方面，中國為發(fā)展中國家提供了可復制的解決方案。“一帶一路”倡議提出十年來，中國企業(yè)根據共建國家自身國情和資源稟賦，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，其中新能源發(fā)電項目數(shù)量占比最高。一大批標志性、惠民生的綠色能源項目陸續(xù)落地，為相關國家和地區(qū)保障能源安全、優(yōu)化能源結構等發(fā)揮了重要作用。

隨著風電光伏等新能源在全球占比的快速提升，電力系統(tǒng)的供需特性和運行方式正在發(fā)生深刻變化。李昇指出，水風光一體化開發(fā)是近年來能源領域的重要發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了資源互補、效率提升、成本優(yōu)化等特性。中國希望依托于雅礱江流域水風光一體化基地的開發(fā)實踐，將“水電+新能源”的綜合開發(fā)模式應用于能源國際合作，為部分國家優(yōu)化能源結構、降低對化石能源的依賴提供可行選項。