金之剛 | 東南亞和海洋問題專家

值中泰建交50周年之際，泰國國王瑪哈·哇集拉隆功與素提達(dá)王后，攜新總理阿努廷一行，將于11月13日至17日應(yīng)邀訪華。這是其繼任元首以來首次到訪，折射出中泰關(guān)系友好、穩(wěn)定的信號(hào)。

泰國國王與王后

一、泰國表面上實(shí)行民主政治，實(shí)則國王仍掌握最高權(quán)力；王室親華傳統(tǒng)是“中泰一家親”的基石

國王仍是最高掌權(quán)者。泰國實(shí)行君主立憲制，國王是國家精神、道德和統(tǒng)一的象征；系武裝部隊(duì)統(tǒng)帥，政治危機(jī)時(shí)軍隊(duì)常以保衛(wèi)王室和國家穩(wěn)定為由發(fā)動(dòng)政變。國王權(quán)力還包括：御準(zhǔn)國會(huì)通過的法案，具有一票否決權(quán)；任命重要政府官員和法官；擁有特赦權(quán)等，實(shí)則掌握最高權(quán)力。

王室親華傳統(tǒng)成為“中泰一家親”的壓艙石。哇集拉隆功1972年12月被封王儲(chǔ)之后，曾于1987年、1988年、1992年和1998年四次到訪中國。2022年以元首身份在王宮接待過我國領(lǐng)導(dǎo)人夫婦。此次，哇集拉隆功系泰國首位正式訪華的國王。自1975年建交以來，泰國王室致力對(duì)華友好，詩琳通公主等成為中國的常客。多位王室成員、近幾任總理均有華人血統(tǒng)。

阿努廷

二、此次國王、總理組團(tuán)來訪所為何事？

政治上，推動(dòng)“中泰命運(yùn)共同體”向更深層次發(fā)展，并為應(yīng)處大國博弈爭(zhēng)取籌碼。此訪阿努廷以“榮譽(yù)總理”身份隨行，財(cái)政部長(zhǎng)、六大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席等也在列，凸顯發(fā)展對(duì)華友好關(guān)系的強(qiáng)烈政治意愿。前期，因與柬埔寨邊境沖突、“通話錄音門”事件致使佩通坦內(nèi)閣下臺(tái)，國王此時(shí)訪華旨在向外界傳遞“無論政局如何變化，中泰關(guān)系穩(wěn)定”的強(qiáng)烈信號(hào)。

經(jīng)濟(jì)上，尋求充分合作，為恢復(fù)發(fā)展按下重啟鍵。一是尋求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推動(dòng)中泰鐵路二期工程，計(jì)劃2026年開始招標(biāo)，建成貫通中南半島連接中國的黃金通道；商談東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）等重大項(xiàng)目投資建設(shè)。

二是貿(mào)易合作，如擴(kuò)大大米、榴蓮、山竹等農(nóng)產(chǎn)品出口配額，商談數(shù)字農(nóng)業(yè)合作等。

三是促成我繼續(xù)投資新能源、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、跨境電商、綠色發(fā)展等新增長(zhǎng)點(diǎn)。此次行程包含參觀北京人形機(jī)器人創(chuàng)新中心、中國航天科技集團(tuán)、航天員科研訓(xùn)練中心以及北京航天飛行控制中心等，反映出與我加強(qiáng)高科技領(lǐng)域合作的期待。

四是拯救旅游業(yè)。今年前9個(gè)月赴泰國中國游客數(shù)量持續(xù)減少，為挽回局面，泰國政府近期加大電詐科技犯罪的打擊力度；總理阿努廷早前在韓國出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)期間，曾對(duì)華闡明反對(duì)賭場(chǎng)合法化立場(chǎng)。預(yù)計(jì)在訪華期間，泰方將繼續(xù)作出相關(guān)承諾，確保中國游客安全。

軍事上，繼續(xù)增加軍購深化安全領(lǐng)域合作。一是落實(shí)購買“元級(jí)”潛艇，泰國海軍總司令帕因上將曾表示，“配備先進(jìn)武器的S26T元級(jí)潛艇將是東南亞地區(qū)第一艘此類潛艇，將有助于提升海軍的綜合實(shí)力”；二是落實(shí)采購我護(hù)衛(wèi)艦相，以“鞏固泰國海軍在未來十年內(nèi)的裝備布局”；三是商談繼續(xù)采購我坦克、裝甲車和軍用飛機(jī)等武器裝備事宜；四是探討在泰國境內(nèi)與我共同建造武器生產(chǎn)工廠，等等。

教育文化交流等方面。國王一行計(jì)劃參觀中國教育部教育技術(shù)與資源發(fā)展中心，預(yù)示著未來兩國可能在教育技術(shù)、教育信息化等領(lǐng)域開辟新的合作空間，有望在校際合作、學(xué)歷互認(rèn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面達(dá)成合作意向。

佩通坦

三、此訪將對(duì)地緣政治格局產(chǎn)生較大影響

（一）泰國政府踐行“不選邊，而選擇連接”政策

在10月舉行的2025東盟峰會(huì)上，美泰簽署了貿(mào)易、礦產(chǎn)相關(guān)的框架協(xié)議，泰國將對(duì)約99%的美國產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品取消關(guān)稅。基于此，通過國王攜總理訪華加強(qiáng)中泰經(jīng)貿(mào)合作，為適應(yīng)美關(guān)稅大棒尋求一定的緩沖空間；同時(shí)借發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作敲打美國，促其在關(guān)稅等問題上有所收斂。

對(duì)此，朱拉隆功大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者沙隆·烏多姆博士分析認(rèn)為，“在美柬近期頻繁互動(dòng)、東南亞力量對(duì)比出現(xiàn)微妙變化的背景下，泰王選擇此時(shí)強(qiáng)化對(duì)華關(guān)系，既有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需求，也是對(duì)地區(qū)力量平衡的調(diào)整。面對(duì)大國競(jìng)爭(zhēng)，泰國再次展現(xiàn)其外交‘風(fēng)向球’本色，既維持與美國的傳統(tǒng)安全合作，也主動(dòng)參與中國主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。

（二）掌握地緣政治外交主動(dòng)權(quán)

作為東盟核心國家之一，泰國長(zhǎng)期充當(dāng)“中心樞紐”、安全緩沖地、區(qū)域貿(mào)易與投資中心，是東南亞經(jīng)濟(jì)的重要引擎，在政治、外交上展現(xiàn)出“靈活平衡能力”。

泰王此行很可望推動(dòng)停滯多年的中泰鐵路二期貸款協(xié)議取得突破，并推動(dòng)我與東盟年內(nèi)簽署自貿(mào)區(qū)3.0版議定書以擴(kuò)大共同市場(chǎng)，不僅關(guān)乎泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也將成為東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，泰國政府期待采取“雙向互動(dòng)、平衡共贏”姿態(tài)掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

四、規(guī)避與泰國經(jīng)貿(mào)合作中的風(fēng)險(xiǎn)

我已連續(xù)12年保持泰國最大貿(mào)易伙伴地位，是其最大進(jìn)口來源國、第二大出口目的地，也是最主要的投資方之一。但必須清醒，在與泰國經(jīng)貿(mào)合作中也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。

一是泰國國內(nèi)政治復(fù)雜。當(dāng)前人民黨并未加入內(nèi)閣阿努廷政府，如果修憲和選舉周期拉長(zhǎng)，看守政府可能采取“一事一議”模式，項(xiàng)目通過難度更大。保守派與改革派的博弈導(dǎo)致政策搖擺，勢(shì)必影響合作項(xiàng)目的推進(jìn)。

二是存在政策性阻礙。近期泰國政府提高了中企投資準(zhǔn)入門檻，控制投資進(jìn)度，并以打擊“灰產(chǎn)”為名對(duì)中企進(jìn)行“常態(tài)化合規(guī)性嚴(yán)查”，影響信任基礎(chǔ)。另，我對(duì)泰國出口商品多為機(jī)械、電子產(chǎn)品等，泰國對(duì)華出口以農(nóng)產(chǎn)品為主，長(zhǎng)期貿(mào)易逆差可能引發(fā)泰國國內(nèi)民眾的擔(dān)憂和反彈。

三是外部勢(shì)力干預(yù)。美西方國家可能通過外交施壓或輿論引導(dǎo)，試圖影響泰國對(duì)華政策，部分泰國政治勢(shì)力受西方意識(shí)形態(tài)左右對(duì)中泰合作心存疑慮，部分泰國媒體傳播“債務(wù)陷阱論”“文化霸權(quán)論”等負(fù)面言論，影響民心相通。