民智評論

作者：Maria，民智國際研究院研究助理

（正文約2200字，預(yù)計閱讀時間6分鐘）

聯(lián)邦政府一關(guān)門，使數(shù)千萬美國公民的基本生存保障陷入危機(jī)。

聯(lián)邦對食品援助項目資金的驟然中斷，不僅是彈指間砸爛4200萬人的飯碗，更是對美國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱性的深刻揭示。

雖然美國史上最長時間的政府停擺最終收場，聯(lián)邦政府即將恢復(fù)運(yùn)作，但核心問題尚未解決——國會兩黨在預(yù)算案上的激烈爭執(zhí)仍將持續(xù)，使得社會安全網(wǎng)持續(xù)淪為政治博弈的籌碼。

這場鬧劇對弱勢群體造成的創(chuàng)傷是持久且難以彌合的。

緊急“保飯碗”

聯(lián)邦政府的“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”（俗稱SNAP），最早于1939年由美國農(nóng)業(yè)部管理，納入了國家食品保障體系。

其初衷是通過發(fā)放食品券，保障低收入群體和貧困群體的的基本營養(yǎng)需求，可用于購買各類家庭常見食物。

食品券通過電子轉(zhuǎn)賬卡（類似借記卡）的形式發(fā)放，按照家庭人口和收入分配。

根據(jù)聯(lián)邦規(guī)定，家庭月收入必須低于貧困線130%。以2025年的標(biāo)準(zhǔn)為例，符合條件者在2026財年每月最高可領(lǐng)取298美金的補(bǔ)助，約為人民幣2116元。

目前， SNAP 是 4200 萬美國人的生命線，這一數(shù)字占據(jù)了美國總?cè)丝诘?strong>約八分之一。

如此龐大的群體依賴政府援助生活，隨著聯(lián)邦政府停擺時間的持續(xù)延長，農(nóng)業(yè)部正式通知 SNAP 補(bǔ)助資金于11月1日暫停發(fā)放，斷糧危機(jī)的沖擊日益嚴(yán)峻。

令人擔(dān)憂的是，這并非是一個“不想工作”的群體。在領(lǐng)取食品券的家庭中，有近五分之二的家庭中有成員正常就業(yè)。

這場危機(jī)暴露了美國經(jīng)濟(jì)中普遍存在的結(jié)構(gòu)性低薪和貧困問題，大量的美國人即使努力工作、甚至身兼數(shù)職，其收入仍無法負(fù)擔(dān)基本生活必需品，陷入“忙忙碌碌卻仍無法脫貧”的困境。

對于依賴這筆救濟(jì)金艱難維持生存的殘障人士、老年人和慢性病患者等弱勢群體而言，政策突變帶來的沖擊尤其致命。

他們經(jīng)不起反復(fù)的政策變化和資金中斷，一旦援助停擺，其健康和生存危機(jī)將迅速惡化。

甩鍋游戲

聯(lián)邦預(yù)算的長期僵局和日益加劇的政治極化是這場危機(jī)的主因。

在國會預(yù)算爭端中，將責(zé)任歸咎于政治對手是一種常見的策略，旨在煽動政治基礎(chǔ)，并將人道主義危機(jī)徹底政治化。

面對危機(jī)，民主黨議員要求動用 SNAP 約 50 億美元的應(yīng)急基金來支付 11 月補(bǔ)助。

然而，特朗普政府以“應(yīng)急資金在法律上不可用于支付常規(guī)補(bǔ)助”為由拒絕，稱其僅能用于自然災(zāi)害等潛在緊急情況。

政府的這一立場激起了民主黨主政的 25 個州和首都華盛頓特區(qū)的強(qiáng)烈反對。最終，羅得島州聯(lián)邦地區(qū)法院的一名法官裁定聯(lián)邦政府必須動用緊急資金維持 SNAP 計劃的運(yùn)行。

迫于法律壓力，農(nóng)業(yè)部最終同意動用 46.5 億美元應(yīng)急資金，但只能滿足 11 月需求的 50%。

特朗普延續(xù)著其極其鮮明的執(zhí)政風(fēng)格和言論模式，仍然擺出強(qiáng)硬的姿態(tài)，說“自己無權(quán)單方面結(jié)束僵局”，在預(yù)算僵局中呼吁將SNAP停擺的責(zé)任歸咎于民主黨。

這種“拿生命的飯碗當(dāng)籌碼”的行徑引發(fā)了州官員和輿論的巨大憤怒。

民主黨議員譴責(zé)農(nóng)業(yè)部“逃避責(zé)任”，稱這是特朗普政府“迄今為止犯下的最殘酷、最非法的罪行”。加州州長紐森更是怒斥，當(dāng)“四千萬人正在美國挨餓”時，白宮的表現(xiàn)“太惡心了”。

長期以來，聯(lián)邦政府國會預(yù)算僵局主要表現(xiàn)為兩黨在支出上限、債務(wù)上限以及社會項目撥款等問題上立場尖銳對立。

在以往的危機(jī)中，行政部門或司法部門曾被迫采取緊急措施，例如法官下令動用應(yīng)急儲備金或州政府利用自身資金墊付，以確保關(guān)鍵服務(wù)的延續(xù)。

然而，這些都是短期、臨時性的解決方案，無法解決國會治理失靈的根本性問題。

產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)

食品援助計劃的停擺不僅影響受助者，還會沿著供應(yīng)鏈產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟(jì)和長期社會成本，加劇了經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險。

4200萬人的購買力不言而喻，SNAP資金是美國食品零售業(yè)的重要驅(qū)動力。一旦資金中斷，直接導(dǎo)致數(shù)千萬消費(fèi)者購買力驟降。

這將立刻對農(nóng)場的需求減少、食品制造商、運(yùn)輸業(yè)訂單下降以及直接面向消費(fèi)者的超市和雜貨店造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，形成產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)，甚至可能導(dǎo)致裁員和倒閉。

在SNAP陷入僵局的同時，婦女、嬰兒和兒童營養(yǎng)補(bǔ)充計劃（WIC）是比SNAP更脆弱的撥款項目。

▲ 婦女、嬰兒和兒童營養(yǎng)補(bǔ)充計劃（WIC）

WIC是一個“酌情撥款”（Discretionary Funding）項目，其資金必須每年由國會重新批準(zhǔn)。

與SNAP不同，WIC沒有自動續(xù)期或在撥款用盡后自動從財政部劃撥資金的機(jī)制。

盡管特朗普政府批準(zhǔn)動用 3 億美元關(guān)稅收入暫時維持該項目運(yùn)作至 10 月底，但官方警告這筆資金很快將再次用完。

一旦撥款用盡，WIC將直接依法拒絕新的申請人，甚至可能停止向現(xiàn)有受益人提供服務(wù)。這意味著它的停擺可能比SNAP更快、更直接，這是比SNAP更脆弱的環(huán)節(jié)。

WIC 為低收入孕婦、哺乳期婦女和五歲以下兒童提供關(guān)鍵的營養(yǎng)支持。停擺將導(dǎo)致兒童饑餓和營養(yǎng)不良問題惡化，引發(fā)長期的健康和社會危機(jī)，包括嬰兒體重不足、發(fā)育遲緩和疾病感染率上升。

這對美國未來的勞動力素質(zhì)和醫(yī)療系統(tǒng)都是沉重的負(fù)擔(dān)。

結(jié)語

截至 11 月 13 日，兩黨已就政府恢復(fù)運(yùn)營達(dá)成共識，法案已送交總統(tǒng)簽署，聯(lián)邦政府即將恢復(fù)正常運(yùn)作。

即使政府立即恢復(fù)全部撥款，食品券也不可能馬上恢復(fù)到賬。

此前，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）已經(jīng)警告過，部分州可能需要數(shù)周甚至數(shù)月才能完成系統(tǒng)變更并發(fā)放減少后的救濟(jì)金。

因此，停擺的政治代價將轉(zhuǎn)化為長期的行政滯后，使得饑餓的痛苦和對經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的沖擊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)延續(xù)到政治和解之后。

它揭示了一個令人心寒的現(xiàn)實：保障數(shù)千萬公民基本生存的社會安全網(wǎng)，已經(jīng)淪為黨派爭斗的政治籌碼。

漠視的行徑，不僅給社會帶來了嚴(yán)重的“饑荒威脅”，也給原本脆弱的經(jīng)濟(jì)前景蒙上了陰影。

在相互“甩鍋”的喧囂之下，真正的代價則由最無助的民眾承擔(dān)。

只要預(yù)算案的矛盾未解決，危機(jī)便會重演。這不僅僅是一場人道主義災(zāi)難，更會對經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定造成深遠(yuǎn)損害。

基本生存保障，應(yīng)該成為政治舞臺上討價還價的戲碼嗎？

撰稿: Maria

編務(wù)：謝 靚

責(zé)編：邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)