湖南
《湖南法治報》11月20日報道
近日，湘潭某商業連鎖有限責任公司破產清算案順利審結。這家早在2016年就被納入執行“終本案件庫”的企業，通過湘潭市中級人民法院創新的“執清融合”機制，成功實現市場主體有序退出，確認債權1545萬余元。這是該院破解“僵尸企業”出清難題的生動實踐。
市場競爭優勝劣汰，暢通法治化退出渠道是優化營商環境的重要環節。盡管“執轉破”制度已實施多年，但實踐中大量具備破產原因的“終本”企業，因申請主體缺位、動力不足，長期陷入“退而不出”困境，既占用市場資源，又加劇執行積案壓力。為此，湘潭中院創新構建“執清融合”機制，打通執行與清算程序壁壘，為“僵尸企業”退出開辟了新路徑。
湘潭中院通過制度創新打破部門壁壘，2024年至2025年先后聯合市場監管、稅務部門出臺系列實施意見，配套制定相關工作指引，在全省首創“執清融合”機制。全市法院成立工作專班，明確各部門職能，打通內部協作堵點。
湘潭法院“執清融合”專班工作部署會議現場。李燦 攝
依托跨部門數據共享，建立起“執行篩查—破產復篩—部門審核”的精準識別鏈條。執行局從終本庫篩選對象，破產審判部門復篩后移交相關部門審核，由市場監管或稅務部門分別申請啟動公益清算程序，實現“僵尸企業”精準定位。
程序優化，提升退出效率
為提升出清效率，湘潭中院大幅簡化申請材料。市場監管部門申請公益強制清算僅需提交核心材料，稅務部門申請材料同步精簡。對公益清算案件原則上適用簡易程序，依托全國企業破產重整案件信息網進行高效公告，保障債權人合法權益。
配套出臺管理人工作規范，嚴格節點時限管控與質效考核。強化司法行政銜接，清算組憑法院終結裁定即可辦理清稅和注銷手續，有效破解注銷難問題。通過程序優化，全市破產案件平均審理周期從270天壓減至85天。
機制保障，夯實工作基礎
湘潭中院建立常態化公益清算援助資金制度，為無產可破案件提供經費保障。加強隊伍專業化建設，通過專題培訓、聯合研討提升業務能力，將案件質效作為管理人考核的重要依據。
截至目前，全市法院通過“執清融合”機制受理案件57件，清理執行終本積案136件，化解債務3.5億余元。這一創新實踐，生動詮釋了“法治是最好的營商環境”。
下一步，湘潭中院將持續深化府院聯動，完善程序銜接，強化數字賦能，推動市場主體退出制度更加成熟定型，為經濟高質量發展提供有力司法保障。
來源：湖南法治報
作者：劉深升
編輯：夭夭
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