文物安全管理創(chuàng)新指南

（十一）

文物安全是文物保護利用的前提和基礎。堅守文物安全紅線、底線、生命線，必須始終把文物安全擺在首位。文物安全涉及面廣，社會影響大；內(nèi)容復雜，標準要求高。應當積極應對，不斷改革創(chuàng)新，只有這樣才能適應文物安全形勢的需要。江蘇省四方文物研究院在充分調(diào)查和深入研究的基礎上，將定期發(fā)布《文物安全管理創(chuàng)新指南》，旨在引導和啟發(fā)基層更好地開展文物安全管理工作。

充分利用檢察機關開展文物保護公益訴訟

基層文化綜合執(zhí)法隊伍普遍反映：文物行政執(zhí)法案件辦理太難了，主要表現(xiàn)為是立案難、取證難、處罰難、整改難。關鍵原因是缺少強制執(zhí)法手段。據(jù)統(tǒng)計，2019年10月以來，全國檢察機關共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護領域公益訴訟案件1.7萬余件，取得了較好的政治效果、社會效果和法律效果。在制度性補缺的同時，為文物保護注入了強大的法治力量。基層在文物行政執(zhí)法過程中，如遇到法人違法、個別政府職能部門不作為亂作為、私有產(chǎn)權等難以推動解決的問題時，在通知告知、提醒提示、及時報告、積極溝通、立案查處等基本盡到安全監(jiān)管責任的情況下，建議檢察機關介入執(zhí)法工作，并提起公益訴訟，向相關責任單位發(fā)出檢察建議函，推動問題的解決，充分發(fā)揮共同保護的作用。

（文安院發(fā)布）

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（未完待續(xù)）

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