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來源 | 新共和雜志

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能否為一個從未存在過的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)撰寫悼詞？這個問題頗具禪宗謎題的意味。但路透社告訴我們，“政府效率部”（Department of Government Efficiency，簡稱DOGE）是個薛定諤的貓一般的東西。人事管理局（Office of Personnel Management，簡稱OPM）局長斯科特·庫珀(Scott Kupor)在路透社詢問DOGE現(xiàn)狀時回答：“那并不存在。”

事實(shí)上，DOGE從未存在過，至少它并非一個正式的政府機(jī)構(gòu)。只有國會才能設(shè)立政府機(jī)構(gòu)。川普接管了一個名為美國數(shù)字服務(wù)處的白宮辦公室，解雇了大批員工，并將其更名為DOGE。該機(jī)構(gòu)隸屬于白宮管理和預(yù)算辦公室，其主任拉塞爾·沃特(Russell Vought)掌控了大部分決策權(quán)。

對于一個從未存在過的機(jī)構(gòu)而言，DOGE造成的破壞令人震驚。它關(guān)閉了美國國際開發(fā)署（U.S. Agency for International Development，簡稱USAID），導(dǎo)致約1萬人被解雇或停職。根據(jù)波士頓大學(xué)流行病學(xué)家布魯克·尼科爾斯(Brooke Nichols)的估算，其后果是大約64萬人死亡，其中約43萬人是兒童。以下是你在DOGE網(wǎng)站上找不到的一項(xiàng)效率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：每解雇一名USAID員工，DOGE就導(dǎo)致約64人死亡。

DOGE還實(shí)際關(guān)閉了消費(fèi)者金融保護(hù)局（Consumer Financial Protection Bureau，簡稱CFPB），這個機(jī)構(gòu)顯然是對由寡頭掌控的政府帶來了麻煩，所以其1700名員工中的大部分干脆被解雇。這項(xiàng)工作主要由沃特完成。川普總統(tǒng)解雇了CFPB局長羅希特·喬普拉(Rohit Chopra)，并任命沃特為代理局長。現(xiàn)在，沃特正試圖切斷CFPB的資金來源，理由是為其提供資金的美聯(lián)儲由于虧損運(yùn)營，無法繼續(xù)提供資金，卻無視美聯(lián)儲履行其他職責(zé)毫無困難這一事實(shí)。

《福布斯》雜志本月早些時候報道，由于DOGE和沃特實(shí)際關(guān)閉了CFPB，金融服務(wù)公司正在削減消費(fèi)者合規(guī)預(yù)算，學(xué)生貸款借款人面臨還款記錄不準(zhǔn)確的風(fēng)險更大，而前期不收利息、后期收取高額利息的醫(yī)療和零售信用卡發(fā)行量正在上升。如果你相信沒有監(jiān)管，金融服務(wù)公司不會坑害消費(fèi)者，請舉手。

DOGE的所謂“北極星”目標(biāo)是節(jié)省納稅人的錢，但以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，它徹底失敗。億萬富翁埃隆·馬斯克以限時特聘政府雇員身份運(yùn)營DOGE直到5月，他一開始預(yù)測可以從7萬億美元的聯(lián)邦預(yù)算中削減至少2萬億美元，后來改口說1萬億美元，再后來又說1500億美元。如今DOGE聲稱節(jié)省了2140億美元，但即便相信這個數(shù)字，也必須扣除公共服務(wù)伙伴關(guān)系組織主席馬克斯·斯蒂爾(Max Stier)估算的1350億美元損失——包括生產(chǎn)力下降、帶薪休假以及重新雇用被錯誤解雇的員工。再加上削減國稅局預(yù)算（這實(shí)際上減少而非增加稅收收入），DOGE的總成本高達(dá)4580億美元。把這些成本與它宣稱的2140億美元節(jié)省額相加，最終凈虧損2440億美元。杜絕浪費(fèi)、欺詐和濫用行為的代價真是高昂！

路透社發(fā)表文章稱DOGE已經(jīng)停業(yè)后，OPM局長庫珀勃然大怒。他在X上極為氣惱地發(fā)了一條“否認(rèn)式否認(rèn)”——表面否認(rèn)，細(xì)看其實(shí)承認(rèn)。庫珀寫道：“事實(shí)是，DOGE或許不再由美國DOGE服務(wù)處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但DOGE的原則依然生機(jī)勃勃：放松管制、消除欺詐浪費(fèi)濫用、重塑聯(lián)邦員工隊(duì)伍、把效率放在首位，等等。”換句話說：是的，DOGE已經(jīng)被取消，職能已轉(zhuǎn)移到別處，這和路透社報道完全一致。

庫珀對路透社的憤怒反映出他真正的擔(dān)憂：一旦DOGE不復(fù)存在的消息傳開，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就不會再把來自O(shè)PM的類似指令當(dāng)回事。這種擔(dān)憂很有道理，因?yàn)镺PM歷來就不被當(dāng)回事。他在X帖子里附上的周五備忘錄，要求各機(jī)構(gòu)根據(jù)10月15日的行政命令向OPM提交人員編制數(shù)據(jù)，并成立戰(zhàn)略招聘委員會。華盛頓有一條古老的謬論：要想消滅多余的官僚機(jī)構(gòu)，必須先再建一個多余的官僚機(jī)構(gòu)來找到它在哪里。至少在這一點(diǎn)上，“讓美國再次偉大”(MAGA)運(yùn)動和“深層政府”完全達(dá)成了一致。

DOGE至少提前八個月關(guān)門大吉。川普總統(tǒng)最初計(jì)劃讓它運(yùn)行到2026年7月4日。但據(jù)路透社報道，就連川普本人也經(jīng)常用過去時態(tài)談?wù)揇OGE。DOGE官網(wǎng)的“最新工作”欄暴露了真相：列出的美國總務(wù)管理局計(jì)算機(jī)整合項(xiàng)目三個多月前就已宣布。馬斯克于5月離職。為了替馬斯克擋法律責(zé)任而被任命為代理局長的艾米·格里森(Amy Gleason)從3月初起一直在衛(wèi)生與公眾服務(wù)部上班。馬斯克的親信史蒂夫·戴維斯(Steve Davis)原本負(fù)責(zé)日常運(yùn)營，馬斯克走后他試圖繼續(xù)掌舵，但6月被白宮趕下臺。

據(jù)11月21日發(fā)表于《政治報》(Politico)的一篇精彩報道，DOGE的終極喪鐘在7月下旬敲響：曾在川普政府擔(dān)任多職的邁克·里加斯(Mike Rigas)被任命為美國總務(wù)管理局（General Services Administration，簡稱GSA）代理局長。DOGE原本的權(quán)力幾乎全部來自對GSA的實(shí)際接管，而GSA此前只是一個軟弱的寄生蟲宿主。里加斯終結(jié)了這一切。到10月，DOGE賬面上仍有45名員工，但他們早已失去權(quán)力。如今連DOGE這個牌子也沒了，比起他們當(dāng)初裁掉的那些聯(lián)邦雇員，他們自己才真正成了最多余的存在。

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