近日，由美國總統特朗普所提結束俄烏沖突的“28點計劃”引起世界軒然大波，全球似乎看到了美國解決烏克蘭問題的曙光。

然而，就在大家都認為這一“偏袒”俄羅斯的方案似乎很難被歐洲和烏克蘭接受之際，美烏兩國在日內瓦的會談結束了。

雙方發表聯合聲明確認，會談已草擬出一份“完善后的和平框架”，已將“28點計劃”大幅縮減為“19點和平計劃”。

在這份新的計劃中，似乎修改后更符合烏克蘭的利益，但有關領土、對烏安全保障等一些關鍵、更具爭議的內容將留待美烏兩國總統見面會談后再決定。

對于這一新的變化，包括德英法在內的歐洲國家紛紛表示，“這是我們取得的決定性成果”。

不過，俄方高官接連對新計劃說“不”。俄總統助理烏沙科夫表示，歐洲方案完全“不具建設性、不適用”，所以這個方案結果如何還存在很大變數。

就在上個星期，國際媒體流傳一份美國提出的結束俄烏沖突的“28點計劃”，再次將俄烏問題推上了世界輿論頂峰。

這份所謂的“和平方案”的內容，被廣泛認為是明顯“偏袒俄羅斯”，其中包括承認克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克地區為俄羅斯領土、烏克蘭須放棄加入北約并將烏克蘭軍隊規模限制在60萬人以內。

同時，該報告允許俄羅斯重新融入全球經濟，重新加入八國集團（G8），在簽署和平協議后西方國家逐步解除對俄羅斯的制裁……

而對美國來說，將主導烏克蘭重建和投資項目，并獲得這些建設獲得一半的利潤。

歐洲各國在看完這一計劃后，均認為這就是一個“施壓烏克蘭投降的方案”，紛紛對此表示堅決反對。

有分析直言不諱的指出，這份所謂的“和平方案”就是把烏克蘭端上餐桌，俄羅斯吃完了，剩下的就全部是由美國來吃的大餐了。

雖然烏克蘭也對此十分不滿，再加上歐洲各國議論紛紛，但是美國與烏克蘭在日內瓦的談判卻按時進行。

這次談判應該說收到了效果，因為一些“28點計劃”的內容被修改，也出現了很多令烏克蘭喜歡的條款，并被大幅縮減為“19點和平計劃”。

雖然在接下來的澤連斯基總統訪問美國時大家才能見到后者的全文內容，但據參與日內瓦會談的烏克蘭官員別夫茲說：“許多爭議條款經過軟化，或者至少重新調整，以更接近烏方立場或降低對烏方的要求?！?/p>

而烏克蘭外交部第一副部長基斯利察則宣稱，新草案與原來的版本幾乎毫無相似之處，“原始版本的內容所剩無幾”。

有分析說，烏克蘭與美國修訂后的新協議，是由英法德三國起草的，修改的重點是領土和安全保障問題。

總的來說，“28點計劃”中原本俄羅斯吃到的大餐，被歐洲三駕馬車給削減了。

這份“19點和平計劃”被部分透露出來后，歐洲長長舒了一口氣，不少政客甚至興奮地說，“烏克蘭挺過了特朗普帶來的又一次危機”。

就連烏克蘭總統澤連斯基也十分興奮：目前來看，終結沖突所需步驟的清單已更具可行性，相較于之前的“28點計劃”，現“19點和平計劃”框架中的要點數量已大幅精簡，且其中大量關鍵訴求已被審慎納入并合理體現。

也就是說，澤連斯基對于這份新協議基本滿意，他滿心歡喜的等到接下來在訪問美國時，準備與特朗普最后敲定下來。

可是，在得悉公開的“28點計劃”被大幅縮減為“19點和平計劃”，且原本很多有利于俄羅斯的條款被去除甚至弱化后，

俄羅斯官方表態稱，美烏“假定的和平計劃”充斥著大量相互矛盾的信息，歐洲未能抓住為調解俄烏沖突做出貢獻的機會，“如今你們已經錯失了機會”。

分析指出，這份十分突兀的特朗普版“28點計劃”原本讓俄羅斯很高興，因為為了盡早結束沖突并沖擊2026年諾貝爾和平獎，特朗普是幾乎按照普京的意思來制定有關條款的。

但在歐洲和烏克蘭的努力下，“28點計劃”轉變為“19點和平計劃”，歐洲和烏克蘭滿意了，但俄羅斯的訴求卻被再次嚴重打折了。

因此推斷，這份不斷變更的所謂和平計劃，很有可能會像此前特朗普的努力一樣，在轟轟烈烈中孕育又在各方激烈博弈后流產。

有軍事專家分析說，美烏達成的“19點和平計劃”充分照顧了歐洲和烏克蘭的利益，但大幅削弱了俄羅斯期待的“28點計劃”中俄的利益，因此俄羅斯幾乎肯定會拒絕。

如果這次特朗普的外交努力再次陷入僵局，俄方將維持“目前的軍事壓力”，烏克蘭的處境會隨著時間的推移而惡化，澤連斯基剩下的時間不多了。

（軍評陳光文于2025.11.26）

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