盧特將軍：烏克蘭曾得到過安全保障承諾，但實際效果不佳的歷史

俄羅斯是否有能力對北約國家發動攻擊——北約是烏克蘭最有效的安全保障， 2013 - 2017年，曾擔任美國駐北約特命全權代表的盧特中將，在接受《西部工作室》節目主持人博爾科夫斯基采訪時，就此發表了自己的看法。

安全局勢，尤其是，因俄羅斯對烏克蘭的侵略而造成的局勢，依然極其復雜。目前，有多條談判軌道在推進，既有公開外交，也有秘密外交。但俄羅斯人極有可能展現出繼續戰爭的意愿，甚至可能升級沖突。您如何看待近期局勢發展的走向？

我認為，俄羅斯準備繼續這場戰爭。我沒有看到任何跡象表明，普京總統放棄了他近四年來一直堅持的極端目標。因此，遺憾的是，最有可能出現的局面是戰斗行動持續下去。

您如何評價俄羅斯繼續戰爭的資源儲備情況？同時，能否請您介紹一下，烏克蘭的資源基礎。我們需要戰爭中的戰略轉折，而這需要遠程武器以及增強對俄羅斯侵略的潛在應對能力。

我同意，烏克蘭依賴其西方伙伴，尤其是歐洲伙伴的支持，美國給予的支持相對較少。目前，大部分防御系統是由北約歐洲盟國采購并轉交給烏克蘭的。其中包括高科技防空平臺，如“愛國者”和NASAMS。

在我看來，有一種能力雖本身無法決定戰爭結果，但能顯著改變局勢。

那就是遠程精確打擊系統。這些系統能讓烏克蘭更有效地打擊俄羅斯的石油基礎設施和后勤路線，而占領軍依賴這些設施和路線，克里米亞大橋也包括在內。

遺憾的是，我認為，近期不會提供此類系統。

是否理解美國政府，以及美國整體在俄羅斯聯邦對北約成員國升級沖突水平的問題上的立場？普京多次重申歐洲正在準備攻擊俄羅斯。他說：不，我們當然永遠不會準備好做這種事，但歐洲正在軍事化。也就是說，這是一個明確無誤的威脅——該如何解讀？您如何評價美國在北約東翼的駐軍動態？

我認為，俄羅斯確實構成威脅。顯然，烏克蘭戰爭是當今最嚴峻的挑戰。但必須認識到，在烏克蘭之外，俄羅斯正在進行所謂的混合戰爭——這些行動并非直接的武裝攻擊。包括網絡攻擊、干預選舉、能源訛詐、破壞活動以及其他形式的施壓。此類攻擊已經發生在北約成員國。美國人應該記得，2016年選舉期間，俄羅斯曾嚴重試圖干預美國的選舉進程。

因此，北約不僅要警惕戰爭結束后，普京可能對北約采取軍事行動的可能性，還要警惕俄羅斯，當前已經對北約盟國發動混合攻擊的現實。

我們也可以將俄羅斯對烏克蘭的侵略視為俄羅斯對歐洲國家侵略的準備的一部分。無論如何，俄羅斯的戰爭是對歐盟施壓的工具。同時，這也是俄羅斯軍隊管理理論的轉變。說到非公開的準備情況——俄羅斯人何時可能準備好采取公開的軍事行動，特別是針對愛沙尼亞或芬蘭？這會在2030年之前還是之后發生？

當然，實際上沒人知道普京的想法，但從軍事力量平衡的角度來看，我認為，由于烏克蘭軍隊和人民的行動，烏克蘭戰爭給俄羅斯武裝力量造成了如此巨大的損失，以至于近期，俄羅斯不太可能對北約構成常規軍事威脅。這里指的是坦克、航空兵、艦隊等手段的聯合攻擊。烏克蘭實際上已經摧毀了2022年入侵的俄羅斯軍隊，目前這支軍隊，還無法在烏克蘭境外對北約展示其力量。
北約必須警惕俄羅斯的遠程空中和導彈能力。這些就是每晚襲擊烏克蘭的無人機、彈道導彈和巡航導彈。它們也可能被用來對付北約。
此外，北約還必須考慮到混合攻擊的威脅——這些行動旨在使北約迷失方向，在盟友之間制造緊張關系，并在歐洲和美國之間制造分裂。我認為，正是這些俄羅斯行動將在未來幾年構成最嚴峻的挑戰。
我們曾被承諾，若與俄羅斯簽署外交諒解協議，將為烏克蘭提供切實的安全保障。然而如今，一切又回到了原點，我們被告知：即便達成協議，保障也需在之后才能實現。你們認為，若烏克蘭與俄羅斯聯邦達成某種，或許是大陸層面的諒解，能獲得哪些切實的安全保障呢？
當然，烏克蘭有獲取安全保障，卻在實際中失效的歷史。最典型的例子是1994年的《布達佩斯備忘錄》，還有《北約 - 俄羅斯基本協定》，該協定宣稱，尊重主權和領土完整。除此之外，還可將《明斯克協議》列入其中。多年來，簽署了大量措辭恰當、責任明確的文件，但當現實檢驗時，這些文件卻都未能發揮作用。
我認為，未來最有效的安全保障是烏克蘭自身的能力。
這涉及國防工業，它能夠在歐洲和美國國防工業公司的支持，以及必要時與其合作的情況下，獨立滿足國家需求。同樣，這也涉及完全屬于烏克蘭并僅由烏克蘭人指揮的遏制與防御力量。
我不認為停火后，歐洲會在烏克蘭有大規模軍事存在；我看不到這樣做的政治或軍事前提條件。因此，在我看來，對烏克蘭而言最可靠的保障，是烏克蘭自身保障，并輔以西方的支持。