中新互聯互通項目：探索制度型開放創新路

　　陸海新通道架起西部與東盟之間的合作橋梁、中新跨境投融資通道打通西部對接新加坡國際金融市場渠道、中新（重慶）互聯互通多式聯運示范項目創新國際合作新范式、中新機場商業合作經驗在國內多家機場得到廣泛借鑒與應用……

中新（重慶）多式聯運示范基地（重慶市商務委供圖）

　　今年是中新兩國建交35周年，也是中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目啟動實施的10周年。回望這十年間，渝新攜手聚焦“現代互聯互通和現代服務經濟”主題，探索形成33項具有首創性、高辨識度的制度型開放成果，涵蓋物流、金融、信息、航空、農業等領域，推動規則標準銜接，相關成果推廣至全國多地，成為內陸開放的重要實踐樣本。

　　重慶市商務委主任、市中新項目管理局局長章勇武介紹，十年來，聚焦打造制度型開放樣本，加強首創性探索，聚力構建陸海聯動的開放戰略平臺。中新互聯互通項目成功構建起中國（重慶）和新加坡“點對點”對接，帶動中國西部地區與東盟國家“面對面”合作的全新格局。

創新“互聯互通”，高水平擴開放

　　創新構建跨區域、跨國界要素流動通道，陸海新通道作為中新高質量共建“一帶一路”的標志性旗艦成果，已成為聯結中國西部與東盟、輻射全球的國際貿易走廊，推動物流、商貿與產業深度協同。

　　創新高能級合作共建政策機制，陸海新通道形成通道沿線省區市“13+2”工作機制，與中歐班列、長江黃金水道高效銜接，對內輻射18個省區市的75個城市、163個鐵路站點，對外通達全球127個國家和地區的581個港口。通過推動新開國際鐵路聯運班列、鐵海聯運班列線路24條，啟航首發“千里輕舟”貨運班輪，“東盟快班”比傳統海運快50%以上，“江鐵海聯運班列”降低費用超30%，通道“省時、降本、網聯、直達”的優勢切實轉化為貿易活力。今年1—10月陸海新通道沿線省區市對東盟國家進出口9459億元、同比增長11.1%，其中重慶為1096億元、同比增長24.5%。

班列首發現場（重慶市商務委供圖）

　　創新國際合作范式，中新（重慶）互聯互通多式聯運示范項目首創“重資產＋輕資產”的“1+1”合作模式，共建中新（重慶）多式聯運示范基地，同步打造多式聯運“硬設施”與綜合服務“軟聯通”，構建一體化集疏運平臺與國際物流樞紐。著力提升重慶物流發展“軟環境”，創新開展供應鏈金融預付類提貨試點，進一步拓展綜合物流服務生態。

　　強化渝新“雙樞紐”功能，中新海關關際合作也亮點紛呈。首創“以航空公司為單元”的保稅航材監管模式榮獲聯合國亞太地區貿易便利創新獎，“中新（重慶）數字邊境互聯互通項目”入選聯合國全球發展倡議項目庫首批項目。

　　規則標準的對接，又進一步打開國際合作新空間。重慶肉類制品首次完成新加坡出口地區認證，實現了中西部地區對新出口肉類產品零的突破，開辟了農食產業高質量發展的新路徑；中新（重慶）農業合作計劃項目助推云陽菊花、忠縣忠橙等農產品通過新加坡首次出口國際市場，實現農產品出口貿易額超2.5億元。

　　商務部亞洲司副司長李岸表示，中新互聯互通項目作為中國與新加坡繼中新蘇州工業園、天津生態城之后的第三個政府間合作項目，不僅是中新共建“一帶一路”的標志性項目，更成為西部內陸地區“走出去”的重要平臺，在高水平對外開放中發揮了獨特作用，呈現出合作模式聚焦“互聯互通”、輻射范圍側重“帶動西部”、合作內涵突出“制度創新”三大特點。

賦能“帶動西部”，高質量促發展

　　積極踐行帶動開放，重慶帶頭在金融領域破題，中新跨境投融資通道在中西部地區率先建成，實現了跨境雙向投融資的創新突破。

　　該通道有效打通了西部對接新加坡國際金融市場的渠道，構建多跨聯動的跨境融資模式，并落地亞洲首個奧特萊斯不動產投資信托、中西部首筆獅城美元債券等多個標志性項目，累計實現跨境融資超212億美元，服務西部十余省區超百家企業，有效鏈接西部與國際金融市場，為西部金融中心帶來發展新勢能。

　　重慶來福士國際金融集聚區加速形成，吸引星展銀行、友邦保險等涉外機構及新加坡領創集團等金融科技企業入駐，探索全國首發“渝企出?！本C合保險、中新征信跨境數據流動、中新互聯互通投資基金等“首發”“首創”“首單”，中西部跨境金融服務的核心樞紐功能持續增強。

　　前瞻布局數字合作底座，渝新聯手打造全國首條、“點對點”、面向單一國家的中新（重慶）國際互聯網數據專用通道，已服務賽力斯等48家企業開展國際合作，為未來數字經濟的合作奠定了堅實的基礎。共同組建4000萬元規模的中新信息通信媒體創新發展資金，支持渝新企業聯合開發ICT創新產品和解決方案，推動陸海新通道公司、中冶賽迪、金山科技、三未信安與新加坡勁升邏輯、今明視覺、奧特拉斯、布雷沃斯等60余家中新龍頭企業（機構）在國際物流、智能制造、遠程醫療、數據安全、低空經濟等領域合作開發數字化創新應用。

新加坡國立大學重慶研究院（重慶市商務委供圖）

　　在中新互聯互通項目下，越來越多的重慶企業通過新加坡走向全球市場，而來自新加坡的國際化醫療、教育等資源也走進山城百姓的日常生活。新加坡國立大學重慶研究院引入新加坡的科研資源和教育體系，孵化科創企業45家、培養博士103人。重慶首家外商獨資的綜合性國際醫院重慶萊佛士醫院、中新腫瘤醫院等合資合作醫療機構，利用國際化診療技術服務川渝地區居民超20萬人次，讓山城居民在家門口就能享受到國際化的醫療服務。

　　章勇武表示，面向“十五五”，將以中新兩國領導人的重要共識為指引，緊扣中新兩國“全方位高質量的前瞻性伙伴關系”新要求，拓展雙向投資合作空間，以開放促改革促發展，推動中新互聯互通項目提質增效。開創陸海新通道共建新局面，加快建設數字陸海新通道，促進陸海新通道綠色化發展，開展面向第三方市場的產業鏈供應鏈合作。豐富重點領域合作新內涵，提升金融服務共建“一帶一路”能力，拓展國際數據通道應用場景，建設國際算力服務基地。打造數字化綠色化合作新成果，探索數據流動機制與數字貿易合作試點，推進人工智能在現代醫療、高端制造等領域應用合作。促進綠色金融、綠色航空及智慧物流發展，開展城市治理交流互鑒。拓展人文科教合作新空間，繼續實施中新人才合作培養計劃，深化渝新醫療機構合作機制。常態化開展“雙城雙周”，打造文旅合作亮點品牌，讓更多國際化服務、優質商品走進居民生活。未來，將不斷擴大項目國際影響力和示范帶動力，打造形成更多全方位、高質量、前瞻性的標志性成果。（俞芳）