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引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的"警車(chē)上下來(lái)3人未穿警服牽著寵物狗"一事，在相關(guān)地方的兩級(jí)公安均對(duì)媒體"拒絕回應(yīng)"之后，16日凌晨1點(diǎn)10分，以"情況通報(bào)"的方式迎來(lái)了處理結(jié)果。這份通報(bào)由承德市圍場(chǎng)縣公安局發(fā)布，確認(rèn)涉事輔警時(shí)某存在"警車(chē)私用"的違規(guī)行為，已依紀(jì)依規(guī)解除其勞動(dòng)關(guān)系。

通報(bào)顯示：12月11日，圍場(chǎng)縣河西派出所輔警時(shí)某因公駕駛警車(chē)前往承德市區(qū)，時(shí)某的母親和妻子搭車(chē)同行。時(shí)某的行為違反了公務(wù)用車(chē)和警車(chē)管理相關(guān)規(guī)定，已依紀(jì)依規(guī)對(duì)時(shí)某給予解除勞動(dòng)關(guān)系，并對(duì)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理。

事件起源于一則網(wǎng)絡(luò)爆料。網(wǎng)民發(fā)布的視頻顯示，一輛車(chē)牌為"冀H1288警"的警車(chē)停靠在承德縣下板城鎮(zhèn)文博天合園5號(hào)樓附近，駕駛員與兩名女子下車(chē)后徑直走進(jìn)一家水果店，三人均未穿警服，其中一人還牽著一只寵物狗。

12月15日，承德縣公安局督察部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，已接到相關(guān)投訴，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該車(chē)輛屬于圍場(chǎng)縣公安局，不由該局管理。記者隨后分別就此事致電圍場(chǎng)縣公安局及承德市公安局，但相關(guān)工作人員均"拒絕回應(yīng)"。

警車(chē)私用、公車(chē)私用，是備受公眾關(guān)注的議題。公開(kāi)報(bào)道顯示，僅今年以來(lái)，就至少有3起相關(guān)事件引發(fā)關(guān)注和熱議。最近的一起發(fā)生在11月，河南漯河一村民在社交平臺(tái)發(fā)布視頻稱(chēng)，有人"開(kāi)著公務(wù)車(chē)上墳"。但根據(jù)漯河市文化廣電和旅游局的回應(yīng)，實(shí)際情況是該局工作人員在執(zhí)行"第四次全國(guó)文物普查"。再往前追溯3個(gè)月，有網(wǎng)民舉報(bào)稱(chēng)，發(fā)現(xiàn)一法院車(chē)輛停在內(nèi)蒙古草原上，還有人下車(chē)拍照。對(duì)此，黑河市中級(jí)人民法院回應(yīng)稱(chēng)：該局干警當(dāng)天去內(nèi)蒙古海拉爾執(zhí)行任務(wù)，中途休息時(shí)順便幫助游客拍了個(gè)照。

這兩起事件看來(lái)都是誤會(huì)，但在9月份的廣東英德，被網(wǎng)民投訴的"開(kāi)警車(chē)逛山姆超市購(gòu)物"事件中，確實(shí)存在著公車(chē)私用的情況。這也表明，公眾對(duì)于"公車(chē)使用正當(dāng)性"的關(guān)心，并不是毫無(wú)根據(jù)。公眾不是不讓用公車(chē)，而是怕公車(chē)被私用、被濫用。而官方的迅速回應(yīng)，既展示了公眾監(jiān)督的力量，也體現(xiàn)了相關(guān)部門(mén)回應(yīng)輿論的效率和透明度。

那么，警車(chē)的使用，應(yīng)該遵循什么規(guī)定？輔警單獨(dú)駕駛警車(chē)出行，合規(guī)嗎？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)公安部最新修改的《警車(chē)管理規(guī)定》，警車(chē)應(yīng)當(dāng)由警車(chē)所屬單位的人民警察或者警務(wù)輔助人員駕駛。該規(guī)定將于今年12月29日起正式施行，而此前的相關(guān)規(guī)定中，因輔警無(wú)獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而無(wú)權(quán)駕駛警車(chē)。

規(guī)定同時(shí)明確，駕駛警車(chē)時(shí)不按規(guī)定著裝、攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、人民警察證或者警務(wù)輔助人員工作證件的，可對(duì)有關(guān)人員給予處分。此外，人民警察駕駛警車(chē)到異地執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)辦案協(xié)作的規(guī)定。

事實(shí)上，在新修改的規(guī)定出臺(tái)前，基于基層派出所警力不足等現(xiàn)實(shí)情況，不少地方都曾出臺(tái)"輔警管理?xiàng)l例"，例如：新疆、江蘇、廣東等地的地方性法規(guī)規(guī)定："勤務(wù)輔警履行職責(zé)期間，可以駕駛警用車(chē)輛。"

但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，警車(chē)私用、公車(chē)私用的邊界常常引發(fā)爭(zhēng)議，如公務(wù)期間順便處理私人事務(wù)、下班后未歸還公車(chē)、公車(chē)用于非公務(wù)性質(zhì)的集體活動(dòng)等。在進(jìn)一步的管理上，也往往面臨舉證困難，監(jiān)管技術(shù)存局限，處罰標(biāo)準(zhǔn)模糊等執(zhí)法難點(diǎn)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，此次發(fā)生在河北的案例中，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)最初并未對(duì)公眾質(zhì)疑作出有效回應(yīng)，而是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵后才被動(dòng)發(fā)布通報(bào)，這也暴露出基層單位在信息公開(kāi)和輿情應(yīng)對(duì)上的短板。公眾更為關(guān)注的，其實(shí)是事件背后的深層問(wèn)題：公車(chē)私用究竟是偶發(fā)個(gè)案，還是長(zhǎng)期存在的普遍現(xiàn)象？相關(guān)制度是否形同虛設(shè)？這些問(wèn)題不應(yīng)被回避，而需通過(guò)透明、詳實(shí)的調(diào)查予以正面回應(yīng)。

馬亮同時(shí)表示，值得注意的是，當(dāng)?shù)夭块T(mén)在輿情壓力下迅速辭退涉事輔警，雖體現(xiàn)了問(wèn)責(zé)態(tài)度，但也容易陷入“不出事不處理、一出事就重罰”的極端模式。這種“矯枉過(guò)正”的做法難以持續(xù)，也不利于建立穩(wěn)定、可預(yù)期的管理秩序。公眾真正期待的，是政府部門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化、制度化的高效治理——在日常中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，在問(wèn)題發(fā)生時(shí)及時(shí)披露、依法依規(guī)處理，既維護(hù)紀(jì)律權(quán)威，也保障程序公正，從而重建并鞏固社會(huì)信任。

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