“升套餐一個(gè)電話就能搞定，降套餐卻要層層設(shè)卡”，這句社交平臺上的吐槽，道出了不少手機(jī)用戶的共同煩惱。盡管 “提速降費(fèi)” 推行多年，但通信套餐 “辦易換難”“價(jià)高易降難” 的亂象仍未根除，部分運(yùn)營商通過合約捆綁、新老用戶歧視等套路，將消費(fèi)者困在高價(jià)套餐中，侵犯其自主選擇權(quán)。

吉林長春的黃先生就深陷這樣的困境。兩年前，他在業(yè)務(wù)員推薦下辦理了每月 129 元的套餐，包含 30GB 流量和家庭寬帶服務(wù)。如今每月剩余 20 多 GB 流量的他，想更換低價(jià)套餐時(shí)卻被告知，需支付 40 元乘以未履約月份數(shù)的違約金。原來，辦理套餐時(shí)附帶的 36 期寬帶合約，業(yè)務(wù)員并未主動(dòng)告知違約條款，僅讓他匆匆簽字。更讓他氣憤的是，當(dāng)初承諾 “3 年 599 元提速并贈(zèng)送設(shè)備” 的活動(dòng)，實(shí)則是設(shè)備調(diào)測費(fèi)，合約到期后設(shè)備需歸還，否則還要賠償。

類似的遭遇在海南海口也在上演。市民王先生想將 99 元套餐換成新推出的 39 元大流量套餐，卻被客服告知該套餐僅限新用戶辦理，老用戶只能選擇性價(jià)比不高的 29 元低價(jià)套餐，或重新辦卡放棄多年老號碼。這種 “新老用戶有別” 的軟釘子，成為運(yùn)營商留住高價(jià)老用戶的常用手段。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“合約捆綁” 是阻礙用戶換套餐的核心壁壘。不少運(yùn)營商以 “免費(fèi)送手機(jī)”“充值返費(fèi)” 等名義，誘導(dǎo)用戶簽訂長達(dá)數(shù)年的高價(jià)合約，尤其針對老年群體刻意隱瞞關(guān)鍵信息。有博主分享，父親在 “免費(fèi)送手機(jī)” 推銷下，套餐從 99 元漲到 159 元，還簽了 3 年合約，提前解約需支付高額違約金；還有用戶反映，家人莫名被辦理 “全網(wǎng)信用購” 業(yè)務(wù)，每月綁定還款的同時(shí)，還被限制更換低價(jià)套餐。

除了合約陷阱，資費(fèi) “文字游戲” 也讓消費(fèi)者防不勝防。網(wǎng)絡(luò)上充斥的 “19 元 235GB”“29 元 580GB” 大流量卡廣告，實(shí)則暗藏貓膩：大部分流量為定向流量，通用流量寥寥無幾，部分套餐還設(shè)置流量閾值，超量后網(wǎng)速大幅受限。更有甚者，部分低價(jià)實(shí)惠套餐被運(yùn)營商單方面取消，用戶合約到期后只能被迫選擇更高價(jià)的新套餐。

這些亂象的背后，是部分運(yùn)營商 “推高不推低” 的潛規(guī)則。基層工作人員的業(yè)績考核與高價(jià)值套餐辦理量、用戶月均消費(fèi)額掛鉤，導(dǎo)致他們更傾向于向新用戶提供優(yōu)惠，同時(shí)竭力留住高價(jià)老用戶。而《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利，《電信條例》也禁止運(yùn)營商限定用戶使用指定業(yè)務(wù)，這些行為已涉嫌違法。

值得欣慰的是，監(jiān)管部門和運(yùn)營商已開始行動(dòng)。今年以來，工信部啟動(dòng)電信業(yè)務(wù) “明白辦、放心用” 行動(dòng)，要求運(yùn)營商公示全量在售資費(fèi)，完善業(yè)務(wù)辦理 “二次確認(rèn)” 流程，用戶變更套餐需 48 小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。三大運(yùn)營商也承諾精簡套餐數(shù)量，確保業(yè)務(wù)訂購獲得用戶明確同意。海南通信管理局通過交叉撥測發(fā)現(xiàn)問題并要求整改，部分城市還實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)辦理量占比超 91%，異地辦理覆蓋所有縣域。

吉林大學(xué)法學(xué)院賈志強(qiáng)教授建議，監(jiān)管部門應(yīng)細(xì)化行業(yè)規(guī)范，加大日常執(zhí)法力度，定期開展 “合約機(jī)” 套路專項(xiàng)整治；消費(fèi)者則需警惕 “免費(fèi)”“優(yōu)惠” 等宣傳話術(shù)，辦理業(yè)務(wù)時(shí)確認(rèn)資費(fèi)細(xì)節(jié)和退訂方式，做好證據(jù)留存。若遇侵權(quán)，可通過 12315 熱線等渠道申訴維權(quán)。

通信服務(wù)作為重要民生工程，不應(yīng)成為商家 “跑馬圈地” 的盈利工具。運(yùn)營商需摒棄短期利益思維，將重心轉(zhuǎn)向提升服務(wù)質(zhì)量，以透明資費(fèi)和真誠服務(wù)贏得用戶信任。唯有監(jiān)管發(fā)力、企業(yè)自律、消費(fèi)者維權(quán)形成合力，才能打破 “套餐變更困局”，讓通信消費(fèi)真正實(shí)現(xiàn) “明白辦、放心用”。

來源：人民日報(bào)