隨著人工智能時代的到來，Tokens作為大模型處理與生成信息的基本單位，已成為衡量AI能力調用、價值創造的標尺。Tokens用量的規模與增速，也開始成為衡量一個組織、一座城市甚至一個國家在AI時代發展潛力的全新指標。

因為驅動Tokens用量增長的背后，其實是AI技術融入千行百業所產生的真實需求，更代表著一個以Token為核心流動要素的智能社會正加速成型。

比如，在城市當中，每一次撥打12345的快速響應，每一趟政務大廳的智能導引，背后都隱含一個“看不見”的支撐，這就是政務Tokens，它將分散的算力、算法與數據凝練為標準化的、可度量的智能服務，輸送到AI CITY公共服務的每一個末梢。

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Tokens時代來臨

是技術與市場的雙輪驅動

Tokens時代之所以被定義，本質上是技術演進與市場需求交融的結果。

先從技術層面看，Tokens的本質是大模型理解的基本“語言粒子”。以自然語言處理為例，一段文本被輸入后，首先被轉化為一系列Tokens序列，這些序列經由大模型復雜的神經網絡進行深度計算與推理，最終輸出人類可理解的結果。因此，Tokens的吞吐量與處理效率，直接代表了大模型算法的先進性與底層算力的強大程度。

隨著AI與大模型技術的蓬勃發展，產業的發展焦點也從早期對算力規模的追求，逐步轉向對智能效能與實際業務價值的關注。政府和企業，不再滿足于僅僅獲取算力，而是轉向能夠直接解決具體業務問題的智能服務。

這就催生了新的變化：將復雜的AI模型訓練、算力調度和資源管理，封裝成標準化、可度量、易調用的智能單元，即Tokens化服務，相當于將AI能力徹底“服務化”與“基礎設施化”，這也看做是“Tokens時代”的標志。

很明顯，Tokens服務的優勢就在于標準化的智能單元，讓用戶無需關注復雜的技術過程，即可像用水用電一樣按需調用AI能力，真正實現“智能即服務”，這一特性恰好契合了政務領域高效、便捷、標準化的服務需求。

而從市場層面，相關數據顯示：2024年每天Tokens消耗量達到10億級別的企業已超過200家，Tokens經濟的商業價值已然顯現。從國家戰略層面，“東數西算”和“數字中國”等政策的持續推進，也為Tokens相關的算力基礎設施建設提供了廣闊空間。

在烏蘭察布，華為云與當地政府歷經近十年深耕，共同為這座“草原云谷”制定出“Token之都”的戰略定位，并使之成為Token服務創新的策源地。同時，華為云率先發布了面向政務場景的政務級Token服務，并聚焦三大核心能力：

第一，高安全與全棧合規。政務級Token服務繼承華為安全基因，構建從物理基礎設施、云平臺到AI模型的全鏈路安全防護體系，已獲得國內外超170項權威安全認證。通過嚴格的權限管控、內容過濾與數據生命周期安全管理，確保政務數據與公民隱私絕對可靠，滿足政務場景的最高安全與合規要求。

第二，高可靠與持續服務。面對AI業務可能出現的突發性計算洪峰，政務級Token服務采用高可用架構與全鏈路智能監控告警機制，保障政務“7×24小時”服務不間斷，業務零中斷，為城市關鍵智能應用的穩定運行保駕護航。

第三，彈性按需與高效普惠。基于華為云在烏蘭察布部署的百萬卡級昇騰AI算力集群，特別是CloudMatrix384超節點架構，政務級Token服務實現了資源的全面池化與彈性調度。這意味著政府客戶無需進行沉重的前期硬件投資，即可根據業務需求彈性、按需地獲取強大的AI能力，真正實現了智能效能的即開即用和成本優化。

通過烏蘭察布“Token之都”的布局，構建起地域+技術的全新的發展格局，為政務Tokens的規模化落地提供了堅實基礎。截至目前，華為云昇騰AI云服務的客戶數量已從去年的321家增長到1805家，AI總算力規模增長268%，進一步印證了Tokens服務的市場需求與發展潛力。

02

政務Tokens

驅動AI CITY落地的價值邏輯

隨著Tokens時代的到來，一個新的命題也隨之產生：政務Tokens是否有機會成長為AI CITY的新型基礎設施？

答案顯然是肯定的。

我們知道，AI CITY的本質是讓城市更智能、服務更高效、生活更便捷，而政務Tokens通過標準化、模塊化的服務模式，可以將政務數據、公共資源與AI能力深度融合，打通AI從技術能力到城市價值的閉環。

為此，華為云提出的九大優勢場景，為政務Tokens驅動AI CITY落地構建了清晰的應用框架，涵蓋政務咨詢、公文辦理、城市治理、監控分析等多個核心領域。

例如在政務服務領域，12345熱線借助Tokens服務實現智能應答與問題精準分流，大幅提升響應效率；在城市治理領域，通過Tokens驅動的AI模型實現交通流量智能調控、公共安全實時監控，讓城市管理更具前瞻性；在政務辦公領域，文檔處理、數據標注等重復性工作通過Tokens服務實現自動化處理，釋放政務人員的工作精力。

一個標桿性實踐是某一線城區打造的“4T for Home”智慧家庭解決方案。該方案以政務Tokens為核心牽引，基于華為云CloudMatrix384超節點訓練政務及具身智能模型，落地超過400個智能應用，為每個家庭提供1T存儲空間、1T 5G網絡流量、1T公共信息資源、1T人工智能大模型Tokens。這是典型的將政務Tokens的賦能從公共領域延伸至家庭場景，實現了技術普惠的最后一公里覆蓋。

不難發現，政務Tokens已經在多個應用場景，發揮了“智能激活器”的作用。

在家庭健康場景，通過合法合規地融合家庭健康檔案、社區醫院數據，AI能基于Tokens提供個性化的健康監測建議、用藥提醒，甚至初步的智能分診，將健康管理從醫院前置到家庭。

在社區生活場景，AI助手能基于Tokens理解自然語言需求，無縫鏈接社區政務、物業報修、周邊商業服務，實現“一句話辦事”。

在家庭教育場景，通過與區域教育平臺打通，AI能基于學生的學習數據畫像，通過消耗Tokens提供個性化的知識講解、習題推薦和薄弱環節分析，讓優質輔導資源普惠化。

由此，AI CITY才能成為有溫度、可參與的市民生活共同體，并帶動全社會AI素養提升。政務Tokens作為新型基礎設施，不僅能提升政務服務與城市治理的效率，更能通過技術普惠重塑民生體驗，這正是其成為AI CITY落地核心驅動力的關鍵。

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“新型基礎設施”

的核心特征與時代使命

當然，當政務Tokens服務深入城市治理與民生服務的方方面面，作為“新型基礎設施”也必然要求它具備超越傳統IT基礎設施的、符合AI時代城市發展需求的核心特征。

首要的，便是堅如磐石的安全穩定保障。這一點已在政務級Token服務的高安全、高可靠核心能力中得到充分體現，是賦能一切的基石。

其次，在確保了安全的基礎上，政務Tokens要成為新型基礎設施，也務必要深度契合AI CITY的主要特征。

第一是要素融合。它不再是孤立的系統，而是將算力、算法、數據、知識乃至政策要素深度融合并標準化輸出的樞紐，培育繁榮的產業生態。

第二是需求導向與普惠性。它應以解決真實業務問題、創造民眾價值為根本目標，并致力于降低AI使用門檻，實現從企業到個人、從城市到家庭的智能普惠，“4T for Home”的故事即是最佳典范。

第三是自主創新與可持續發展。從昇騰算力到CANN架構，采用自主創新技術棧是保障數字主權的根基；同時，如烏蘭察布數據中心年均PUE低至1.1、綠電占比達90%的實踐，則彰顯了綠色低碳的可持續發展道路，這與AI CITY綠色、集約的未來形態高度一致。

展望未來，隨著技術的持續創新，政務Tokens的性能將進一步提升，響應速度更快、服務范圍更廣、個性化程度更高，在應用場景上，也有望從現有領域延伸至智慧教育、智慧醫療、智慧養老等更多民生領域。

隨著一條算力筑基、Token賦能、安全護航的成功路徑得到驗證，這一理念將得到更廣泛的踐行。政務Tokens也有望在數字中國建設的進程中發揮更大作用，讓AI CITY的美好藍圖逐步變為現實。