導讀

2025年前11個月，中國貨物貿易順差創下1萬億美元紀錄，反映了全球貿易格局的深刻變化。中國出口的強大實力源于其工業產能、物流效率及其在全球供應鏈中的核心地位。面對美國的關稅等貿易保護主義政策，歐盟應重視對華貿易的結構互補性特征，優化合作框架，充分挖掘中國市場開放帶來的機遇，促進雙邊投資和技術合作，以實現更平衡的經濟增長，通過開放包容的國際合作共同應對當今世界的復雜挑戰。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：佩德羅·巴拉甘
(Pedro Barragán)

西班牙知華講堂基金會顧問

2025年前11個月，中國貿易順差突破1萬億美元。這一事實不應僅僅被解讀為一項創紀錄的數字，而更應被視為全球經濟深刻變革的體現。它不是短期戰略的產物，而是中國長期融入全球經濟、實現市場多元化、適應日益碎片化的國際環境的長期過程所催生的結果。

在此背景下，為了應對美國推行的單邊貿易政策，中國與歐盟之間的經濟合作，尤其是與西班牙之間的合作在2025年已具有戰略重要性，在2026年仍將是關鍵。

歐盟是中國不可或缺的貿易伙伴，這不僅由于其經濟規模，更是因為其堅持多邊主義、捍衛基于規則的貿易秩序的歷史性作用。2025年，盡管中國對美出口受到美國反復無常的關稅政策影響，但與歐洲的貿易卻展現出強大的韌性。

中國對歐盟出口的增加，反映了兩國經濟的結構性互補。歐盟需要具有競爭力的工業產品、中間產品和成熟的技術，而中國能夠以合理的價格大規模地提供這些產品。與此同時，中國繼續從歐洲進口先進機械、化工產品、奢侈品以及高附加值服務。

圖片來源：中國日報

當前的“貿易失衡”問題不應訴諸懲罰性措施，而應通過促進開放、加強產業合作，以及在歐洲具有比較優勢的領域擴大貿易來解決。在這方面，中國重申了其擴大市場準入、為歐洲企業營造穩定市場預期的意愿。

以西班牙為例，其與中國的雙邊關系的最大特征就是務實，且不存在政治沖突。盡管雙邊貿易額仍存在不對稱，但這種不平衡現象只是經濟關系不斷發展過程中的一個自然階段，沒什么不正常。

西班牙向中國出口農產品、食品以及與旅游、物流和工程相關的某些工業品和服務；同時從中國進口商品，助力抑制通貨膨脹，提升西班牙企業的競爭力，豐富消費者的選擇。

中國尤其重視西班牙作為物流平臺的作用，以及其在可再生能源、可持續交通和綠色經濟等戰略領域成為合作伙伴的潛力。從這個角度來看，兩國應通過加強雙向投資與技術合作，逐步實現雙邊貿易的再平衡。

在全球經濟不發生結構性變化的情況下，指望中國2026年貿易順差大幅下降是不切實際的。中國出口的強大實力源于其工業產能、物流效率以及在全球供應鏈中的核心地位。

圖片來源：中國日報

然而，在中國看來，這一巨額順差本身不是目的。恰恰相反，中國政府一再強調，必須著力增強內需、擴大進口，朝著更加平衡的增長方向邁進。如果2026年中國外貿順差依然居于高位，那么原因肯定很大程度上來自外部因素，最主要的是全球復蘇乏力、第三國設置貿易壁壘，以及某些關鍵領域缺乏具有競爭力的替代方案。

分析美國實施的關稅政策，不應只看其對某一雙邊貿易流動的直接影響，而應看其對國際經濟體系穩定的整體影響。近年來美國不斷推出并擴大關稅措施，加劇了全球貿易的分裂，推高了成本，降低了可預測性，并削弱了過去幾十年來推動全球經濟增長的多邊機制。

對中國而言，這些措施意味著必須加速內部轉型，促進工業現代化，壯大國內市場，實現經濟伙伴多元化——這不是權宜之計，而是一種結構性戰略，其核心目標是打造更加平衡、更具韌性的經濟基礎，更有效地抵御單邊主義威脅。

美國聲稱要用關稅政策糾正“全球貿易失衡”問題，然而結果恰恰相反，這些關稅不僅沒能糾正“失衡”，反而導致了更嚴重的市場扭曲，既影響了生產者，也影響了消費者，并給包括歐洲在內的全球企業帶來了更大的不確定性。將關稅用作政治工具，會損害互信，阻礙國際合作——而當前全球經濟正需要增進協調、減少對抗。

圖片來源：新華社

2026年，無論歐盟與中國的雙邊貿易具體會如何演變，其經貿形勢都將繼續受到充滿不確定性的國際環境影響。美國的關稅和貿易政策已導致全球框架的穩定性遭到侵蝕，由此產生的間接影響將對歐盟的供應鏈、投資決策和企業預期造成沖擊。

歐盟正面臨一個戰略困境：是更多地依賴被動防御，任由這個世界更加碎片化；還是主動出擊，成為一支強化基于規則的貿易秩序和多邊合作的國際力量。

2026年歐盟將繼續面臨外部壓力——既有美國貿易政策反復的壓力，也有全球經濟增長放緩的壓力。這些壓力并非源于中國，而是源于一個貿易關系日益政治化、可預測性降低的國際環境。

各國應避免唯意識形態論，而要奉行理性、長遠的戰略，找準真正具有互補性的領域，積極融入歐亞價值鏈。尤其是西班牙，應加強其在中國市場的存在，吸引生產性投資，并在雙方經濟目標一致的領域開展合作，進而從中受益，包括促進能源轉型和工業創新。

展望未來，中國視歐盟為維護全球經濟穩定不可或缺的伙伴，而非競爭對手。當前歐盟以及西班牙等國正面臨關鍵抉擇，但不是在中美之間二選一，而是在保護主義與國際合作之間二選一——如果選擇了故步自封的保護主義，最終只會導致經濟停滯，錯失發展良機；而如果擁抱開放包容的國際合作，則能夠攜手應對日益相互依存的世界所帶來的種種復雜挑戰，實現共同繁榮。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Economic cooperation in an uncertain world"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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