“全要素招商”到底是怎樣一種“打法”？

關鍵詞：招商引資、全要素招商

剛剛過去的2024年，各地掀起“拼經濟”熱潮，招商引資按下快進鍵，搶項目、爭人才、砸資金……城市爭奪戰呈現白熱化。我們注意到，一些地區不約而同提出并踐行了“全要素招商”新理念新模式，換了一種“打法”開展招商引資并取得良好效果。我們選取了相關城市案例和實操方法供參考。

01江蘇常州：實行全要素招商新思路！

在9月13日舉行的2023中國常州科技經貿洽談會新聞發布會上，常州市表示今年洽談會將于10月8日正式開幕，在本屆洽談會期間突出全要素招商引資、高質量產業對接、文商旅融合發展、國際化宣傳展示。

常州市認為，當前，產業、科技、資本、人才相互融合、相互滲透的全要素招商已經是大勢所趨。本屆洽談會將突出全要素招商引資，洽談會開幕式上將進行重大產業類項目、基金項目、高校合作項目三類重大項目簽約。

具體而言，重大產業類項目涉及新能源、新材料、汽車關鍵零部件、新一代信息技術等領域，總投資近400億元，其中包括一個百億項目。同時，常州將發布總規模50億元的新能源產業投資基金，圍繞新能源產業鏈“發、儲、送、用”各環節發揮股權投資促進產業強鏈建圈的作用，助力常州市“新能源之都”建設。此外，常州市人民政府將與復旦大學、東南大學、北京科技大學、東北大學等一批高校簽訂戰略合作框架協議，深化產學研合作。

近年來，常州正發力打造“新能源之都”，并匯聚了比亞迪、理想等新能源汽車整車企業。常州市商務局局長韓雪琴介紹，常州將把新能源汽車作為最大的機遇和增量，用三年時間推動全市新能源汽車零部件產業規模以上企業達到1000家，新能源汽車零部件產業規模翻一番、達到5000億元，產業鏈完整度達90%，本地零部件采購額占比超30%。

全要素招商思路同樣體現在新能源汽車產業中。招商方式上，韓雪琴指出，常州鼓勵引導龍頭企業、鏈主企業和專業機構開展以商引商、機構招商，瞄準比亞迪、理想汽車及常州市周邊地區整車整機企業主要零部件供應商集聚地，深入開展“供應鏈”招商；并將開展展會招商、駐點招商等。

02山東濟南：大力實施“4.0招商”即全要素招商模式！

9月6日，國家信息通信國際創新園服務中心（CIIIC）、北京智芯傳感科技有限公司簽署合作協議，智芯傳感項目落戶濟南高新區“一錘定音”。同日，濟南高新區行政審批部門開辟“綠色通道”，智芯傳感山東總部——山東智芯傳感科技有限公司順利完成注冊。智芯傳感是一家從事傳感器芯片研發、生產及應用的企業。該企業的落地，意味著濟南市ICT（信息通信技術）產業傳感器領域的強鏈補鏈完成一次漂亮進擊，同時也是開啟“4.0招商”路徑的一個成功案例。

“4.0招商”即全要素招商，從企業發展所需的資金、市場、技術、人才等要素全方位切入，真正實現與企業的同頻共振。進入2023年，不少城市在探索適合新經濟形勢的招商模式，“4.0招商”這一“打法”，為產業集聚開出一劑新“藥方”。

當前，數字經濟將傳統產業與人工智能、云、區塊鏈等技術融合，ICT作為數字經濟戰略的重要一環，行業迎來新一輪風口機遇。自2006年科技部、信息產業部、商務部與山東省共建的CIIIC在濟南高新區設立以來，基于信息通信產業20余年的發展，濟南ICT產業有著良好的產業基礎。即便如此，想招引優質企業，也并非易事，一方面面臨招商成本高的壓力；另一方面，企業研發的新款芯片很多需要到外地進行測試、流片。

全要素招商服務全方位契合企業需求。2023年，各地掀起“拼經濟”熱潮，招商引資按下快進鍵，搶項目、爭人才、砸資金……城市爭奪戰呈現白熱化。聚焦MEMS傳感器產業，濟南摒棄傳統招商思路，換了一種“打法”。

針對智芯傳感，CIIIC圍繞資金、市場、技術、人才“四要素”為企業量身定制招商策略。

資金方面，CIIIC積極協調濟南高新區國有投融資平臺入股北京智芯，相關資金返投注資山東智芯，賦能本地產業發展。市場方面，由CIIIC牽線搭橋，智芯傳感借助山東工研院產業化企業舜芯工研的市場資源，成功對接省內著名醫療器械企業，該企業對智芯傳感顱內壓傳感器進行半年多的測試，現已準備批量進貨，取代進口產品。未來，園區還將幫助山東智芯與省內家電企業、信息技術企業、汽車制造企業建立合作關系，開拓山東市場。技術方面，山東省創發院封測產線、山東微納制造公共服務平臺將作為山東智芯的技術支撐，不僅滿足其研發生產需求，更為本地產業鏈企業服務，推動產業發展和創新。人才方面，舜芯工研現有人才團隊將支撐山東智芯的業務開展，未來，CIIIC還將聯合山東大學微電子學院為其開展人才定制培養。

優良的營商環境也是企業“心動”的原因。9月6日的簽約活動，智芯傳感創始人團隊非常重視，特地從北京趕來濟南。在他們看來，濟南高新區產業環境優異，產投、孵化、服務、配套齊全，招商團隊高效專業，項目得以順利落地。談及未來規劃，團隊滿懷期待，“從小的方面講，要把山東智芯運營好，同時發揮好MEMS平臺的作用；從大的方面講，山東智芯將擔當產業引領作用，為濟南傳感器產業集聚式發展添磚加瓦。”

招引智芯傳感是濟南“4.0招商”模式的一次成功實踐。這一模式在招商定位上聚焦實體經濟，摸準企業發展“脈搏”，充分發揮現有融資平臺和技術平臺優勢，有效降低招商成本、提高招商效率。未來，將充分發揮產業集聚區作用，繼續優化、復制這一招商模式，主動承接京津地區產業轉移，爭取早日推動實現傳感器產業集聚式發展。

04江蘇江陰：繪制全要素產業招商地圖！

為強化全要素產業招商，江陰首先繪制了全要素產業招商地圖。進行了全要素產業地圖繪制模型的探討江陰。市資規局先行對產業招商地圖實施土地信息的底層搭建，明晰地圖的基本信息和土地狀態；工信局對地圖實施工業要素的嵌入，明晰地圖的產業布局歸類和工業園區信息化圖層；商務局、產業發展中心從招商需求出發，建議地圖能動態展示可供新項目招引的土地載體、周邊公共設施、專項政策、產業鏈配套等信息。參會部門還就如何將土地、能耗、環保、專項政策等項目保障要素嵌入產業地圖進行了深入探討。

04陜西西咸新區：招商引資實行全流程服務全要素保障！

為切實提高西咸新區服務項目建設的質量和水平，在2023年高質量項目推介大會上新區發布《西咸新區關于加強項目全流程服務全要素保障的實施辦法(試行)》，針對項目各階段不同需求和特點通過31條舉措建立從項目招引到投產運營，全生命周期的營商環境服務體系。初步建立了從項目招引到投產運營全要素保障、全流程服務的工作體系，推出“拿地即開工”“標準地”交付、幫辦代辦等一批集成式改革，促進項目早開工、早建設、早投產。

在項目招引過程中，西咸新區提出發布城市發展機會清單。由新區各行業主管部門負責，全面梳理新區資源稟賦、現有重點建設項目和重點產業方向等內容,每季度分行業公布城市發展機會清單，吸引社會資本來新區投資興業。

西咸新區建立招引項目信息庫。由新區投資合作局負責，根據新區產業基礎、資源配置、產業結構、發展方向和項目特點進行分析，建立新區招引項目信息庫，為實施精準招商提供優質線索。項目相關責任單位要按照項目成熟度，將對接洽談、簽約、落地、建設、投產等全鏈條信息建檔入庫，定期更新、動態管理、共享信息。各新城、園辦參照新區建立屬地招引項目信息庫。

西咸新區建立招引項目服務專員制度。由新區投資合作局牽頭，為每個招商引資項目配備招商服務專員，招商服務專員主要負責提供對接洽談、實地考察、落地研判、部門協調等全過程跟蹤服務和五星級專屬服務，對于重點招引項目實行“一項目一專班””“一項目一政策”。

西咸新區建立招引項目服務臺賬。由新區投資合作局牽頭，收集整理招商引資項目服務日志、解決問題臺賬，每周將項目信息導入招引項目信息庫。項目責任單位要及時協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題，切實為項目提供全過程服務。要素保障部門要主動介入，及時解決招商項目用地、文勘、環評、融資等問題，切實為項目落地提供有力保障。

西咸新區加強督導考核力度。要秉持老秦人“徙木為信”的傳統理念，樹立“誠信西咸”品牌。新區投資合作局要會同考核辦每季度對各新城、園辦招引項目簽約協議兌現落實情況及開工注冊率、資金到位率、竣工投產率等情況進行督查考核，并將考核結果納入年度目標責任考核。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年3月號