歲序更新，觀往知來。回首2025年，畢節(jié)市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會精心指導(dǎo)下，錨定“建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”使命任務(wù)，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位和“四個做示范”工作要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)——召開常委會會議7次、主任會議21次，制定、修改地方性法規(guī)3部，開展聽取審議報告、專題詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作35項(xiàng)，辦理代表建議244件。一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)工作，充分展現(xiàn)了市人大常委會依法履職盡責(zé)的實(shí)干與擔(dān)當(dāng)。

講政治鑄忠誠把準(zhǔn)正確方向

2025年，市人大常委會始終牢牢把握政治機(jī)關(guān)根本屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終做到對黨絕對忠誠，確保人大工作沿著正確政治方向前進(jìn)。

持之以恒強(qiáng)化理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以及習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、在貴州考察時的重要講話精神和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，全年組織集體學(xué)習(xí)、專題研討、輔導(dǎo)講座等36次，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，全年向市委請示報告重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況22件次，全力抓好市委決定和意見貫徹落實(shí)。常委會黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，及時召開黨組會議26次研究常委會重要工作，切實(shí)履行把方向、管大局、保落實(shí)的職責(zé)。

鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)“學(xué)查改”，開展學(xué)習(xí)45場次，深入查改問題296個，深化集中整治，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效，健全完善公務(wù)接待、調(diào)研報備等制度機(jī)制8個，扎緊織密制度籠子，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

全力以赴落實(shí)市委部署。主動將人大立法、監(jiān)督、代表等工作，融入全市工作大局謀劃推進(jìn)，依法作出決議決定10項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員66人次。牽頭推進(jìn)赫章縣市級鄉(xiāng)村振興聯(lián)系幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

立良法促善治筑牢法治根基

2025年，市人大常委會深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊抓住提高立法質(zhì)量關(guān)鍵，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，切實(shí)以良法促發(fā)展、保善治，有力助推市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

注重實(shí)效推進(jìn)立法機(jī)制創(chuàng)新。聚焦立法工作中社情民意收集、研判、轉(zhuǎn)化全流程，探索建立“五并”工作機(jī)制，確保社情民意征集既體現(xiàn)國家意志又反映群眾心聲。全年收集人民群眾關(guān)于立法工作的意見建議1200余條，實(shí)現(xiàn)社情民意收集數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”，讓基層群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化成立法決策“金鑰匙”。

因地制宜加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。修訂《畢節(jié)市地方立法條例》，進(jìn)一步規(guī)范地方立法活動。制定出臺《畢節(jié)市城市公園和廣場管理?xiàng)l例》，更好滿足人民群眾美好生活需求。制定出臺《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以法治力量維護(hù)市場主體權(quán)益、激發(fā)市場活力。有序推進(jìn)《畢節(jié)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法。制定地方性法規(guī)合法性審查辦法，確保地方性法規(guī)不抵觸、有特色、真管用。

擴(kuò)面提質(zhì)打造民主立法陣地。持續(xù)推進(jìn)“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，增設(shè)市委社會工作部、市律師協(xié)會為立法聯(lián)系單位，推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為集立法意見征詢、法治宣傳、成果展示、便民服務(wù)于一體的“民主法治驛站”。先后就民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、監(jiān)獄法等12部法律草案上報意見建議481條，目前已獲公布實(shí)施的治安管理處罰法、礦產(chǎn)資源法等4部法律吸收采納22條，切實(shí)為國家立法貢獻(xiàn)畢節(jié)智慧。

多措并舉提升備案審查質(zhì)效。健全規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，修訂完善規(guī)范性文件備案審查辦法。對市人民政府報送備案的2件規(guī)章、9件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查；對20部地方性法規(guī)、1件決定是否與相關(guān)法規(guī)制度相抵觸開展全面排查。聽取審議2024年度規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

強(qiáng)監(jiān)督重實(shí)效助推改革發(fā)展

2025年，市人大常委會緊扣中央、省委和市委重大決策部署，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力助推高質(zhì)量發(fā)展、示范區(qū)建設(shè)。

緊跟習(xí)近平總書記重要講話精神強(qiáng)化監(jiān)督。圍繞“堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”，開展“我為‘十五五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”，聚焦新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域提出38條建議。圍繞“著力優(yōu)化營商環(huán)境”，以法規(guī)形式固化優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作報告，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)。圍繞“推動興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展”，堅決貫徹市委推動以紡織服裝為主的輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，建立常態(tài)化跟蹤推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。圍繞“加強(qiáng)文化建設(shè)和文明新風(fēng)培育”，對《畢節(jié)市文明行為促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況開展專題調(diào)研，提出“構(gòu)建常態(tài)化協(xié)同執(zhí)法保障機(jī)制”等12條對策建議呈報市委。

緊扣“兩區(qū)一典范一基地”建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦打造“鄉(xiāng)村振興新典范”，聽取審議“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作報告，助力建好管好護(hù)好運(yùn)營好農(nóng)村公路。對《畢節(jié)市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。專題調(diào)研氣象服務(wù)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況并形成調(diào)研報告呈報市委，促進(jìn)氣象工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。聚焦建設(shè)“綠色發(fā)展樣板區(qū)”，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、城市園林綠化工作報告，深化“環(huán)保行”活動，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。聚焦打造“人力資源開發(fā)培育基地”，專題調(diào)研教育高質(zhì)量發(fā)展工作情況，對教育法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問，推動印發(fā)《畢節(jié)市引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展實(shí)施方案》等文件，助力辦好人民滿意的教育。聚焦建設(shè)“體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)”，建立發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主“1+3”工作機(jī)制，不斷豐富和拓展踐行全過程人民民主的畢節(jié)實(shí)踐。

緊盯宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)決算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整、財政收支審計、審計查出突出問題整改等工作報告，著力強(qiáng)化財經(jīng)審查監(jiān)督，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聽取審議政府債務(wù)管理情況報告，推動化解債務(wù)存量、提高資金使用績效、增強(qiáng)償債能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況報告，促進(jìn)資源資產(chǎn)盤活、保值增值，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目推進(jìn)情況開展專題調(diào)研，助力項(xiàng)目有序推進(jìn)。建設(shè)完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)及移動端平臺，不斷提升財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督智能化、精準(zhǔn)化水平。

緊貼人民群眾關(guān)心關(guān)切強(qiáng)化監(jiān)督。專題調(diào)研醫(yī)療保障工作情況并聽取審議工作報告，推動醫(yī)保政策落實(shí)。聽取審議未成年人司法保護(hù)和檢察工作情況報告，全力護(hù)航未成年人健康成長。聽取審議整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報告，推動查處一批群眾身邊“蠅貪蟻腐”、辦成一批群眾身邊實(shí)事，讓群眾可感可及。圍繞精神病院管理運(yùn)營、就業(yè)促進(jìn)等開展專題調(diào)研，提出對策建議38條，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

察民情聚民智拓寬履職渠道

2025年，市人大常委會始終堅持代表主體地位，全力支持服務(wù)保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大在同人民群眾密切聯(lián)系中的帶頭作用，進(jìn)一步豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

深化主題活動開展。深入開展“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動”活動，引導(dǎo)全市1.8萬名各級人大代表充分發(fā)揮示范帶動作用，助力高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合代表行業(yè)、領(lǐng)域和專業(yè)特長，選派74名市人大代表組成新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)保護(hù)、民生事業(yè)6個專業(yè)小組，為畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。探索建立發(fā)揮代表作用助推重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）分別選取1個在建重大項(xiàng)目，選派72名各級人大代表組建9個工作小組開展助力行動，推動活動提質(zhì)增效、走深走實(shí)。

實(shí)化“兩個聯(lián)系”舉措。加強(qiáng)常委會聯(lián)系代表工作，組織召開列席代表座談會2次，邀請代表列席常委會會議以及參加立法論證、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等立法、監(jiān)督工作211人次，聽取收集代表反映人民群眾訴求的意見建議500余條，不斷拓寬代表參與常委會工作的廣度和深度。推進(jìn)“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式”改革，從政策宣傳、法治引領(lǐng)、建言獻(xiàn)策、民意收集、履職活動、群眾監(jiān)督等方面豐富聯(lián)系內(nèi)容，從加強(qiáng)日常聯(lián)系、規(guī)范平臺聯(lián)系、拓寬載體聯(lián)系、拓展履職聯(lián)系、深化專業(yè)聯(lián)系、注重示范聯(lián)系等方面拓展聯(lián)系形式，進(jìn)一步具化實(shí)化人大代表聯(lián)系人民群眾工作舉措。

強(qiáng)化代表建議辦理。著力加強(qiáng)代表建議交辦督辦，采取常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦、各專委會牽頭督辦、縣級人大協(xié)調(diào)督辦的有力舉措，推動代表在市三屆人大五次會議期間提出的215件建議、閉會期間提出的29件建議，按規(guī)定時限辦復(fù)完畢，切實(shí)把代表睿智之言轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的良策實(shí)招。發(fā)揮好800萬元市級代表建議辦理專項(xiàng)資金作用，辦理急難愁盼民生建議37件，惠及群眾4萬余人，做到人民有所呼、人大有所應(yīng)。

細(xì)化履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，通過舉辦代表履職能力提升培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，培訓(xùn)代表539人次，進(jìn)一步促進(jìn)代表提高政治理論素養(yǎng)、提升履職能力水平。規(guī)范代表履職平臺管理，制定運(yùn)行管理辦法，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步規(guī)范管好用好代表聯(lián)絡(luò)站室，確保代表履職有陣地、有平臺、有抓手。開展好閉會期間代表活動，組織代表圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展、公正司法開展專題調(diào)研、集中視察，全力推動履職成果轉(zhuǎn)化為助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。

夯基礎(chǔ)提效能強(qiáng)化自身建設(shè)

2025年，市人大常委會按照“四個機(jī)關(guān)”定位屬性，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升圍繞中心大局、依法履職盡責(zé)的本領(lǐng)。

聚力加強(qiáng)政治建設(shè)。堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及“一崗雙責(zé)”，堅決落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和為基層減負(fù)措施，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組自覺接受、主動配合市委巡察組開展巡察，扎實(shí)抓好存在問題整改落實(shí)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

著力強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。按照全國人大常委會、省人大常委會安排，圍繞食品安全、人口老齡化等配合開展意見建議征詢、檢查調(diào)研26次，編制《縣級人大常委會人事任免工作參考資料》。開展新一輪市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研，認(rèn)真梳理選區(qū)劃分、選民登記、選舉投票等方面存在的難點(diǎn)和問題，為2026年市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉做足準(zhǔn)備。

全力鍛造過硬隊伍。配齊配強(qiáng)相關(guān)專門委員會兼職委員，加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、選拔、交流和使用力度，引進(jìn)、考調(diào)高素質(zhì)專業(yè)人才，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。舉辦地方立法暨基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作培訓(xùn)班，選派干部參加各類培訓(xùn)116人次，進(jìn)一步提升干部綜合素養(yǎng)。持續(xù)深化“干部上講堂”品牌建設(shè)，聚焦黨的大政方針政策、國家法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容，組織“干部上講堂”23人次，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

借力提升宣傳質(zhì)效。借助各級媒體力量，加強(qiáng)人大宣傳工作，在國家級、省級和市級媒體平臺刊播刊載全市各級人大和人大代表聚焦改革發(fā)展大局、履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的工作成效和典型事跡397篇次，推出143名代表履職風(fēng)采報道；開設(shè)畢節(jié)人大抖音號、視頻號，圍繞人大制度、人大工作、法律法規(guī)開展宣傳147期次，積極講好畢節(jié)人大故事、展現(xiàn)代表履職風(fēng)采。組織開展第十二個國家憲法日和第八個憲法宣傳周系列活動，大力營造維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、加強(qiáng)憲法實(shí)施的濃厚氛圍。

擊鼓催征擔(dān)使命，昂首闊步啟新程。2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，市人大常委會將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、苦干實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，為加快建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化畢節(jié)篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：畢節(jié)日報社融媒體中心