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美國與伊朗,在巴基斯坦的斡旋下,敲定了《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。停火、松綁經(jīng)濟(jì)、擱置爭議,這份協(xié)議暫時終結(jié)了密布的烏云。但底下的暗流卻沒有半分消散的跡象。
這一份被國際輿論關(guān)注到極致的諒解備忘錄,其實(shí)遠(yuǎn)不是一個“和平終點(diǎn)”。它更像一場精心設(shè)計(jì)的利益權(quán)衡,而最大的輸家,正是一直搶占中東話語權(quán)的以色列。
更耐人尋味的是,這場戲里,美國和以色列的分歧,首次在世界舞臺上徹底攤牌,某種意義上,過去多年那個“鐵盟”關(guān)系就此留下了難以彌合的裂痕。
美伊雙方約定,包括黎巴嫩方向等直接涉及以色列最敏感的安全區(qū),將馬上停止所有軍事行動。之后一個月時間里,美國會松開鎖鏈,解除對伊朗的海上封鎖。
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暫停石油制裁,還得解凍一部分之前凍結(jié)的伊朗海外資產(chǎn),核問題等六十天后再坐下來慢慢聊。至于伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃和對中東“抵抗陣線”的支持,壓根不進(jìn)任何談判日程。
這一部分內(nèi)容,站在伊朗角度看是一根救命稻草。經(jīng)濟(jì)枯竭已久,外匯緊張,老百姓怨氣難平,強(qiáng)硬派和溫和派的斗爭極為劇烈。
協(xié)議帶來了喘息機(jī)會,給溫和派政府爭取到了空間。但明面上的抗議也一波接一波。
不少強(qiáng)硬派分子,一邊怒罵外長阿拉格奇“出賣國家利益”,一邊跑到馬什哈德、德黑蘭的外交部門口揮舞標(biāo)語,聲勢雖不如想象那般浩大,但足夠讓溫和派壓力山大。
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表面上是外交博弈,背后其實(shí)是伊朗國內(nèi)不同群體在激烈拉扯。溫和派希望通過有限妥協(xié)讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,畢竟人民飯碗最要緊,但強(qiáng)硬派依舊咬住安全邏輯:
只要向美國低頭,必會迎來變本加厲的壓制和威脅。誰都不愿意讓,阿拉格奇成了靶子,議長卡利巴夫也被推上風(fēng)口浪尖。
這份協(xié)議帶來的最大劇變,不在德黑蘭街頭,而在特拉維夫的高樓里。一直以來,美國與以色列在中東事務(wù)上合作無間,無數(shù)重要時刻,兩國幾乎步調(diào)一致。
但到今年6月,這樣的“兄弟同心”終于松動。以色列被整個談判架構(gòu)完全撇在門外,它最關(guān)心的“狠狠削弱伊朗、消滅真主黨”要求,壓根沒人理會。
美國有著自己的考量。特朗普政府今年的算計(jì)很現(xiàn)實(shí),只想能退出中東泥潭,穩(wěn)下國際油價,別讓美國選民被油價、通脹氣得火冒三丈。
至于以色列的安全焦慮,美國人已經(jīng)不再全權(quán)買單。副總統(tǒng)萬斯在6月8日首次承認(rèn),美以對于伊朗問題存在分歧。
特朗普則在14日毫不客氣地炮轟內(nèi)塔尼亞胡“難纏且目光短淺”。優(yōu)先級早已錯位,分歧變成了公開的嗆聲。
以色列方面顯得前所未有的被動:它公開宣布“協(xié)議對以色列無約束力”,甚至國防部長卡茨硬氣表態(tài),列兵依舊不會撤出黎巴嫩南部。
表面是堅(jiān)決,骨子里卻是孤立無援。連最激烈的媒體評論都直言,這無疑是以色列中東戰(zhàn)略遭遇的最大的滑鐵盧。
對于伊朗來說,此時的妥協(xié)更接近“以退為進(jìn)”。當(dāng)下局勢對伊朗極其有利。短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力驟降,至少有數(shù)十億美元資金解凍。
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外貿(mào)自由度提升,石油和石化產(chǎn)品也得以出口換取真金白銀。更重要的是,伊朗的戰(zhàn)略支點(diǎn)沒有被觸動:
無論是精心培育多年的導(dǎo)彈技術(shù),還是支持黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦武裝的幕后網(wǎng)絡(luò),依舊穩(wěn)如磐石。
這意味著以色列的安全威懾并未生根。伊朗能夠在暫時的緩和中恢復(fù)國力,一旦60天后美伊談判再起變故,也有了新的回旋余地。
美方承諾的3000億美元重建案等內(nèi)容,雖現(xiàn)在還停留在伊朗媒體披露俱樂部內(nèi),美國表態(tài)始終比較模糊,但哪怕落空一多半,伊朗這口氣也算是松了。
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值得一提的是,霍爾木茲海峽也重新回到伊朗手中管理,不僅免收通行費(fèi)用,還賦予了伊朗對國際能源運(yùn)輸新一輪話語權(quán)。
手里多了主動籌碼,對于未來的核問題第二輪談判,伊朗自然也多了討價還價的底氣。協(xié)議帶來的國內(nèi)亂象,在伊朗社會引起的不是全民激動,更像是政治精英間的拉鋸。
德黑蘭、馬什哈德等地爆發(fā)的抗議,其實(shí)核心正是伊朗議會強(qiáng)硬派。不少口號喊出的“滾出伊朗”,針對的是主導(dǎo)談判的外長和議長,把矛盾集中到個人。
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但背后實(shí)際上是盤根錯節(jié)的路線爭斗。外界以為伊朗“民意如潮”,實(shí)則是一小撮政治陣營內(nèi)部博弈外泄,整個伊朗社會的意見遠(yuǎn)沒有完全一邊倒。
這類抗議每每發(fā)生,正好證明了協(xié)議本身只是平衡各方博弈的一根“竹杠”。伊朗內(nèi)部的溫和派和強(qiáng)硬派此刻正攥緊繩索。
誰能在后續(xù)60天談判中主導(dǎo)輿論,才是能否長久維系協(xié)議的關(guān)鍵。外長阿拉格奇的“辭職”聲浪,背后是溫和派政府為贏得喘息時間而做的巨大冒險。
表面上看,美伊協(xié)議最先落地的是停火,但最大受傷的其實(shí)是以色列。一方面,伊朗的底線全數(shù)保住。導(dǎo)彈計(jì)劃及對黎真主黨的支持等問題,一向是以色列安全紅線的老大難。
此次被排除在議題之外,無異于默認(rèn)其存在合法性。另一方面,伊朗拿回經(jīng)濟(jì)自主權(quán),活水一來,又能加大支持真主黨和哈馬斯,給以色列制造現(xiàn)實(shí)壓力。
這種變化,讓以色列始料未及。從地緣看,美國原本是以色列最堅(jiān)實(shí)的后盾,美伊這波“親密接觸”,讓以色列長久依賴的那把“保護(hù)傘”突然變薄。
長期打慣了背靠大樹的算盤,以色列在東地中海與周邊對手的較量中,手的牌似乎變少了。而對于美國來說,能借機(jī)撤出中東,省錢保民生,自然也樂得為“中期大選”加分。
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以色列完全被排除在核心桌面之外,這一“冷遇”,表明它在美國中東政策的核心事務(wù)中,正逐漸被邊緣。
媒體輿論根本藏不住失落,不少人直言“糟糕的協(xié)議”,有些聲音甚至認(rèn)為政府的中東戰(zhàn)略進(jìn)入了空前的“被動局面”。
“滾出伊朗”響徹德黑蘭,更多指向的是奇峰突變中的政治風(fēng)險和社會分裂。協(xié)議確實(shí)暫時為各方贏得一絲緩沖,卻讓以色列這位昔日中東“關(guān)鍵先生”淪為邊緣輸家。
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美國和以色列的距離在撕裂里拉大,伊朗的主動權(quán)則在艱難拉鋸中稍稍上揚(yáng)。眼下的風(fēng)平浪靜注定留不住太久,一份停火備忘錄,改變不了深層的戰(zhàn)略交鋒。
美以的“親密同盟”陷入冰點(diǎn),伊朗社會的暗涌仍然涌動。中東棋盤重新洗牌,每一次轉(zhuǎn)圜都可能成為下一輪風(fēng)波的序曲。
在風(fēng)暴將息未息的大背景下,任何一方的“勝負(fù)”,都不過是長河中的一瞬。協(xié)議背后,真實(shí)的博弈與拉鋸才剛剛拉開帷幕。
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