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財務共享服務作為一種整合組織資源、提供集約服務的管理模式，上世紀80年代在大型跨國公司中得到認可并迅速發展。2005年起，一批較早“走出去”的中國企業在財務共享服務領域展開探索。2011年以后，財務共享服務中心在大型央國企迅速普及，部分行政事業單位也開展了相關探索和實踐。2013年財政部發布的《企業會計信息化工作規范》指出“鼓勵企業逐步建立財務共享服務中心”，這一政策的出臺使得越來越多的企業開始建立財務共享服務中心，加上共享服務模式在多個大型企業的成功實踐，推動了共享服務中心在中國的蓬勃發展。

目前，財務共享服務中心以費用報銷、會計核算等交易處理類業務為主。隨著人工智能等現代信息技術的深入應用和單位數據資源的不斷匯集，越來越多的企業正在積極探索財務共享服務領域的新突破，拓展服務對象、延伸服務內容，向企業提供數據服務、管理建議等增值服務，推動財務共享服務中心由會計核算中心拓展為數據中心、人才培養中心、合規風控中心等。

前期調研發現，目前我國相關單位開展財務共享服務還存在一些問題，如開展財務共享服務缺乏統一的標準和政策指導、財務共享服務中心或提供財務共享服務的部門與單位的會計責任邊界模糊、財務共享服務中心建設和運營的路徑不明、有關各方對財務共享服務的發展方向存在分歧等。為解決上述問題，進一步規范單位開展財務共享服務，提升財務管理能力，有必要結合實踐經驗，制定財務共享服務指引，促進單位資源共享，推動行業協同發展。

第一，制定《指引》是貫徹落實國家數字化發展戰略的必然選擇。當前，以大數據、人工智能、云計算、物聯網為代表的數智化技術飛速發展，對傳統財務管理模式提出深刻變革要求。通過制定《指引》能夠引導單位將數字技術深度嵌入財務管理全過程，推動財務管理向集約化、自動化、智能化演進，助力單位抓住變革機遇，提升核心競爭力，從而推動我國數字化發展戰略在微觀層面落地實施，促進經濟高質量發展。

第二，制定《指引》是統一財務共享服務認知與標準、服務單位管理決策和戰略落地的重要抓手。《指引》將管理會計理念與工具深度融入共享服務流程，整合全球財務共享的成熟理論與國內外頭部企業的最佳實踐，強化標準化管理、流程再造與數據賦能，推動財務角色從交易處理向決策支持轉型，是單位優化資源配置、強化防控風險、促進科學決策，最終實現戰略落地與價值創造的重要賦能工具。

第三，制定《指引》是破解實踐難題、引導財務共享服務規范發展的務實舉措。當前各單位財務共享服務實踐缺乏統一標準，存在權責邊界不清等問題，亟需通過《指引》明確核心定義、特征、權責劃分與操作規范，為構建標準、合規、高效的財務管理新模式提供遵循，筑牢會計信息質量基礎。針對單位在規劃、建設、運營、評價全周期中普遍存在的路徑模糊、人才脫節、數據治理薄弱等問題，《指引》提供了系統的方法論和實施路徑，有助于單位降低試錯成本，推動財務成功轉型。

關于征求《管理會計應用指引第804號——財務共享服務（征求意見稿）》 意見的函

財辦會〔2026〕2號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，國務院有關部委、有關直屬機構辦公廳（室），有關單位：

為了貫徹落實《財政部關于全面深化管理會計應用的指導意見》（財會〔2024〕22號），規范單位財務共享服務中心的建設與運營，促進財務共享服務健康發展，推動會計工作數智化轉型，根據《管理會計基本指引》，我們研究起草了《管理會計應用指引第804號——財務共享服務（征求意見稿）》及起草說明。現轉去，請組織征求意見，并于2026年3月31日前將意見反饋至財政部會計司，反饋意見材料中請注明聯系人及聯系方式。同時，歡迎有關方面提出寶貴意見。

聯系電話：010-68554531,010-68552707

通訊地址：北京市西城區三里河南三巷3號 100820

電子郵箱：zhidusanchu@mof.gov.cn

附件：

1.管理會計應用指引第804號——財務共享服務（征求意見稿）
2.《管理會計應用指引第804號——財務共享服務（征求意見稿）》起草說明

財政部辦公廳

2026年1月30日

全新司庫報告發布：

《2025—2026年中國司庫報告》以“數智化價值，共創生態型司庫”為核心主題，系統梳理企業司庫體系建設的頂層設計、實施路徑與關鍵議題，前瞻研判未來發展趨勢。不僅如此，報告還積極倡導以數智技術為引擎、以生態協同為核心理念，通過數據共享、平臺互聯與多方協作，實現資金流、信息流與商流的深度融合，全面提升司庫的戰略價值與綜合效能，助力企業在復雜環境中增強財資韌性，強化戰略支撐能力，贏得全球競爭優勢。

《2025—2026年中國司庫報告》

（主報告+子報告）

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