濟南市歷城區招商局長談招商

關鍵詞：招商引資

【九兆點評：隨著《公平競爭審查條例》的深入執行，以往主要依賴稅收返還優惠政策的招商引資傳統模式已逐漸式微，取而代之的是一場招商引資模式的革新。為了適應新時期的挑戰，我們必須以全新的理念和思維來規劃招商引資工作，通過創新工作機制和招商方式，推動高水平招商新模式的廣泛實施。這包括強化招商人員的市場化招商能力、資本運作能力、產業鏈主導地位的把握能力、場景營造與利用能力、科技創新意識，以及有效利用各類平臺的資源。這些新模式的實踐，無疑是推動地方經濟高質量發展的關鍵所在。我們深入探討并總結出些新模式的成功經驗，以期為各位提供有益的參考。首先是科技招商，它通過布局創新鏈來推動產業鏈的發展，實現科技要素的快速集聚。例如，蘇州就出臺了相關政策，明確科技局將牽頭組建全市科技招商聯盟，以全鏈條思維來吸引科技項目。其次，場景招商也成為了一種新的趨勢。它以場景開放和創新為驅動，不僅推動了招商引資，還集聚了產業資源，促進了產業的升級。場景創新能夠有效地鏈接技術創新與市場需求，解決一系列難題，實現從研發突破到科技成果轉化的跨越。例如，安徽合肥就成立了場景創新促進中心，為企業提供場景解決方案的優化服務，并組建了全國首個城市級場景公司，為眾多企業提供了場景創新支持。最后，資本招商也是一種值得關注的招商方式。它將金融資金、政府產業引導基金與產業資本相結合，發揮協同效應，以投行的方式招引和培育企業。主要手段包括創業孵化基金、融資租賃、產業投資基金等，為產業發展提供了強大的金融支持。比如，上海張江高新區成立了張江科投集團，作為高科技投資戰略的核心，充分利用銀行、證券、保險等金融機構以及天使投資、風險投資、股權投資等社會資本，構建了聯合創投體系，實施資本招商策略。此外，政府并購上市公司也是一種創新的招商方式。這種模式通過資本和市場等新要素資源來帶動招商引資，對產業配套和政府管理能力提出較高要求。廣東國企與地方國資的聯手，以逾百億港元收購粵豐環保，便是這一模式的生動實踐。另外，收購兼并式招商也備受關注。這種模式包括轉讓國有或民營企業股權以引入戰略投資者，或控股外地經營困難但前景良好的企業并將其遷移至本地。例如，上海嘉定區政府曾為吉利汽車項目提供資金支持，成功推動其落地并形成技術外溢效應，助力嘉定區汽車產業集聚發展。全要素招商則是另一種值得推崇的模式。它從企業發展所需的多方面要素如資金、市場、技術、人才等入手，實現與企業的深度共鳴。在新經濟形勢下，不少城市正在探索這種模式，為產業集聚尋找新的突破口。例如，山東濟南基于信息通信產業的深厚基礎，積極推進全要素招商，為產業發展注入新動力。最后，挖掘存量招商也是一種值得關注的策略。四川內江通過協調產品進入供應鏈、解決融資難題和市場開拓等方式，促進存量企業加快二次投資。今年1—6月，已有13個存量企業項目實現簽約，充分展現了這種模式的實際效果。最后，各地方應堅持多渠道并進的招商策略。無論是傳統的傳媒工具、對外接觸密切的人員還是新興的離岸飛地、技術成果轉化平臺等渠道，都應充分利用起來。通過多渠道并進的方式，實現招商工作的全面覆蓋和高效推進。多元化招商策略是各地實現高質量發展的關鍵所在。只有不斷創新招商方式、拓寬招商渠道、提升服務質量，才能吸引更多優質企業入駐，推動地方經濟持續健康發展。】

2024年，山東省濟南市歷城區共簽約華鵬汽車、瑞博生物等項目252個，其中，中科曙光項目在省委、省政府主要負責同志見證下簽約，落地青娛電競、卡斯柯信號、高元建設、達新半導體等項目613個，新引進過億元市外投資項目50個，四大主導產業項目739個，占比49%，其中小米汽車項目是山東省內面積最大、交付能力最強、落地最快的小米門店。9月在全省推動城鄉融合促進縣域經濟高質量發展大會上，歷城作為5個區縣代表之一圍繞招商引資作典型發言。

“歷城區招強引優項目落地率100%、到位資金89億元，實際使用外資等多項指標居全市前列。這些數據是對2024年全區招引工作的總結，也是全區招商干部獲得的榮譽獎章。而這些數字的背后，是我們歷城區招商工作拓寬思想維度，創新和探索多元化招商模式所帶來的結果。”濟南市歷城區投資促進局黨組書記、局長王愛國在接受采訪時說。

拓寬思路，創新模式，促進招引工作高質量發展

歷城區投資促進局在實踐中總結和創新實施了“五個一”工作舉措，緊扣招商引資高質量發展主線，以“五個一”工作舉措為抓手，進一步優化投資環境、提高工作水平、加大了全區的招引力度。

招商工作最繁瑣、最繁重的工作是招引和落地實施的無縫銜接，且行之有效，故歷城區投資促進局將“知行合一”落實在工作中，他們堅持招商引資“一盤棋”思想，創新和構建起了“1+2+3+4+N”工作機制，積極發揮區投資促進局統籌協調的作用，依托臨港、超算兩大片區，發揮三大區屬平臺招商能力，組建四大產業招商工作專班，聯動多個產業部門、保障部門，實施四級聯動，推動形成信息暢通、對接高效的合力招商引資局面。

王愛國介紹說：“項目招引是發展之基，良好的項目發展生態，是支撐城市現代化建設的重要‘底座’，歷城區強化和實施重點項目‘一個庫’的原則，重點項目由歷城招商引資大數據平臺統一管理，重點項目及時更新入庫，項目進展定期調度，形成高質量的招商引資項目全流程、全周期管理服務。”歷城區構建了科學完善、閉環管理、完整高效的招商項目全生命周期管理體系，著力從研判項目、謀劃儲備、簽約落地、考核評價等五個方面推動項目一體化管理，圍繞招商引資項目庫、產業空間地圖等功能，優化升級歷城招商引資大數據平臺，對納入歷城大數據平臺的項目，實施“日跟蹤、周調度、月分析”推進機制，定期召開全區招商引資工作專題會議，深入分析項目庫，常態化梳理項目臺賬，重大項目由專人靠上服務，逐一落實、逐項推進，統籌簽約、落地等重點環節。

如今，好酒也怕巷子深！歷城區作為“千年古邑”，其文化和歷史背書被世人所熟知，但今天的歷城如何讓眾多投資者“投桃報李”呢？品牌和傳播的重要性就顯得尤其重要了。歷城區投資促進局打造出了投資歷城“一品牌”。他們的做法就是創新建立全區的“閑置載體清單、政策資源清單、場景機會清單”及“招商云地圖”，簡稱“三單一圖”。這“三單一圖”通過“投資歷城”等媒體宣傳工具，以及社會公共新聞媒體，對外宣傳推介，策劃和開展了“投資歷城”系列活動，強化“選擇歷城、共贏未來”的招引品牌，推動內外資招商一體化進展。

另外，歷城區投資促進局還創新實施了“一矩陣”“一條龍”招引舉措，聯合上面所介紹的“一盤棋”“一個庫”“一品牌”，合稱：“五個一”。而“一矩陣”是他們在多年實踐工作中積極探索出的多元化、高水平的招商引資模式。

聚焦產業鏈招商。深化產業生態優化。歷城區圍繞山東省十強產業和濟南市四大主導產業，立足歷城區主體功能定位和資源稟賦條件，依托邦德激光、齊魯制藥、省環科院等鏈主企業，精準繪制半導體、銀發經濟、環保等產業圖譜，建立重點招商企業清單，靶向招引，初步形成碳化硅、精準醫療、激光裝備等10個產業鏈條。

聚焦園區招商。構建園區招商管理體系，深化“部門+街道+園區”招商模式，強化與民營企業、民營園區合作，圍繞園區產業定位和招商現狀開展聯合招商，整合閑置資源完善載體數據庫，形成園區（樓宇）投資機會清單，引導各園區“一園一產業”。

聚焦場景招商。深入推進產業招引與場景打造融合發展，運用場景思維賦能產業發展，圍繞人工智能、激光裝備、國際陸港、城市更新、鄉村振興等領域的場景機會，推出“歷城投資機會清單”，總投資超200億元，組織開展路演、場景對接等活動，吸引相關龍頭企業參與場景建設。

聚焦創新利用外資方式。以利潤再投資、資本公積金轉注冊資本、已登記外債轉增注冊資本金、知識產權無形資產出資等多種引入方式實現外資到位，成為全市首個實現外資引入全路徑的區縣。

優化營商環境“一條龍”的做法屬于服務范疇，歷城區投資促進局深入企業開展精準服務，加強全流程幫辦，全方位回應企業訴求，做到有求必應、無事不擾，全面構建親清政商關系，營造更加市場化、法治化、國際化一流營商環境。

事必躬親，服務為先，成就歷城招商口碑

“把企業引進來，還得守得住！如何守？服務是根本！全心全意為企業服務，是我們一貫追求的目標，企業的事對于我們來說，都不是小事，所以企業的每一個訴求，我們都是事必躬親、盡心盡力。”王愛國在談及如何更好地服務企業時，深有感觸。

“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。”這句諺語流傳了千年，歷經過往，而當下歷城區投資促進局給企業交出了一個對口碑的全新詮釋。口碑的背后是多種因素共同作用的結果，包括個人審美、科學方法、用戶體驗、品牌理念、品質和服務等。這些因素相互交織，共同塑造了一個品牌或產品在消費者心中的形象和聲譽。

口碑的形成對于消費者的心理體驗是最直觀的，也是最有效的，歷城區招商引資的消費者就是來歷城投資興業的企業和企業家們，他們是招商引資的“意見領袖”，也是“口碑”的發源地和傳播者，更是歷城區招商引資工作的考官和裁判員，而答題者就是歷城區投資促進局。歷城區投資促進局的答卷該如何書寫呢？而答案就在歷城區投資促進局每一位招商干部的心里面，當然，答案也裝在每一位來歷城投資的企業家的心里面！

歷城區投資促進局在所有的工作鏈條中，“服務”是第一位的。之所以被放在第一的位置上，是因為他們堅信：招引工作是前提，是有時間性的，而服務是終極目標，也是無限期的。因此，他們持續強化對企業的服務意識，定期開展政策宣講會等企業服務活動，他們還以“高效辦成一件事”為抓手，完善“最多跑一次”等服務模式，加強全流程幫辦服務，從企業選址、核名注冊提供全流程全方位服務，并幫助“荷蘭博組客、德國海瑞克”等外資企業3天內辦理完成營業執照，特別是外企引進來之后，外資過境等問題，歷城區投資促進局還主動協助企業聯系相關金融監管部門，為企業在轄區內的經營資金到位打下了堅實的基礎。同時，還充分利用“外企直通車”平臺，深入開展“雙百”行動，線上線下解決外資企業在政策申報、融資貸款等方面的各類訴求89件。組織開展“雙隨機、一公開”外商投資信息報告檢查服務工作，協助指導浪潮IBM等17家外資企業完善年報，維護外資企業合法權益。

“潤物無聲”，服務的范疇很多，也很廣。而這些都是形式和行為的，而裝在心里面的是歷城投資促進局對企業一個承諾——我們都是一家人！

“我們博組客落地歷城有一年的時間了，現在在濟南已成功落地兩個康養項目，經營達到預期目標。博組客作為歐洲最具口碑的社區照護跨國企業集團，從最初區政府召開商務聯系對接會，到落地牌照的申領，還是協同聯系衛健、民政、醫保等相關主管部門，歷城區投資促進局都付出了良多努力和辛苦，讓我們感覺到了歷城對外資企業的關愛和支持，這是我們在國內接受的最好待遇。希望我們的專業的服務能夠幫助到歷城，乃至濟南市更多的老人，給他們在養老和照護方面提供更多的專業化幫助。”博組客（山東）健康產業發展有限公司總經理李寧在接受采訪時表示。

“坐商”變“行商”，聚焦2025，精準招引又現“新花樣”

2025年是“十四五”收官之年，也是加快建設省會社會主義現代化強區的重要一年，為進一步加強全區招商引資工作，著力推動招商引資高質量發展， 歷城區投資促進局聚焦未來，拓寬思路，多維度落實招引策略，“商”變“行商”，奇招頻出，實施“五個聚焦”，持續優化營商環境，推動全區招商引資工作實現新突破。

如何理解“五個聚焦”呢？

“我們2025年，招引工作的工作要點是‘五個聚焦’，這是對‘五個一’的再度升級，一方面繼承良好的工作模式，另一方面又積極推陳出新，讓全區的招引工作更具目標性，更具操作性，更具突破性。這‘五個聚焦’就是：聚焦信息獲取，聚焦項目管理，聚焦模式創新，聚焦品牌創新，聚焦指標考核。為什么把信息放在第一位？我們就是要精耕細作，銳意創新，拓寬信息來源通道，進行精準招引。要實現這一切，就是先走出去，真正地由‘坐商’變成‘行商’，去收集更加精準的企業信息。”王愛國如是說。

對于招引的信息來源，在招商引資的工作中更加顯得尤為重要，也是招商工作中的重中之重。首先，加強招商信息收集。建立項目信息報送聯系機制，定期將信息報送情況匯總通報，增強全區各單位參與招商引資主動性。發揮人大、政協作用，鼓勵我區代表委員當好招商引資聯絡員；各部門、街道時刻保持招商敏感度，在走訪服務企業中收集信息；臨港、各平臺扛起招商擔當，在園區運營、城市更新中挖掘招商信息，營造全員招商氛圍。

其次，廣泛借力優勢資源。加強對上溝通，與上級部門建立信息分享機制，在日常匯報中主動爭取項目、渠道等方面支持，與駐京、駐深、駐滬等機構常態化聯絡，爭取更多資源傾斜。充分挖掘行業協會、商協會、校友會的資源，積極調動歷城籍、住歷城、城市合伙人等企業家力量，發揮銀行、保險、專業基金等渠道優勢，摸底匯總各類人脈關系，舉辦“早餐會”、走進歷城、政銀企對接會等形式交流活動，有效拓寬招商網絡。

再者，深入開展以商招商。發揮邦德激光、中科曙光、中晶芯源等落地企業作用，立足歷城區的優勢產業，鼓勵鏈主企業發揮引領作用，通過以商招商引進更多產業鏈上下游項目。加強對細分行業的研判分析能力，進一步明確招引的細分領域，完善各領域產業招商圖譜，建立產業招商目標企業清單，實施精準招引。

而作為第五個“聚焦”，聚焦指標考核，則是對招引工作的倒推促進機制的保障。2025年歷城區投資促進局的目標是繼續保持全市考核前列，對承擔的市級考核指標進行細化分解，找到增長點、做實支撐點，確保全年考核成績走在前列，助推招商引資高質量發展，以實干實績為全市發展大局多作貢獻。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年4月號