“同款商品在產(chǎn)地便宜、外地貴的現(xiàn)象并不少見，其本質(zhì)是市場(chǎng)分割與地方保護(hù)導(dǎo)致的區(qū)域價(jià)格差異。而建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要打破這種市場(chǎng)分割與地方保護(hù)，讓商品、服務(wù)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)更順暢地流動(dòng)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝說。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝/網(wǎng)絡(luò)配圖

頂端新聞?dòng)浾?王訪賢

2月24日，春節(jié)假期后首個(gè)工作日，河南縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)召開。這已是河南連續(xù)兩年將“融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”放在“C位”。

兩個(gè)月前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，并計(jì)劃制定相關(guān)條例、整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

從中央到地方，這一概念為何被反復(fù)強(qiáng)調(diào)？它和普通人的生活究竟有什么關(guān)聯(lián)？

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，與老百姓有啥關(guān)系？丨頂端觀察

什么是“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”？

過完春節(jié)，王憲(化名)從安徽老家回河南鄭州時(shí)，帶了一箱家鄉(xiāng)產(chǎn)的某品牌白酒。這款酒在鄭州也能買到，但一箱貴了50元。

“同款商品在產(chǎn)地便宜、外地貴的現(xiàn)象并不少見，其本質(zhì)是市場(chǎng)分割與地方保護(hù)導(dǎo)致的區(qū)域價(jià)格差異。而建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要打破這種市場(chǎng)分割與地方保護(hù)，讓商品、服務(wù)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)更順暢地流動(dòng)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝說。

他解釋，過去，各地之間存在一些隱形門檻，比如對(duì)外地商品設(shè)置準(zhǔn)入限制、對(duì)本地企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等，導(dǎo)致市場(chǎng)被人為“切割”。中央提出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要拆掉這些“玻璃墻”，形成一套全國(guó)通用的規(guī)則體系。政策文件里常提的關(guān)鍵詞包括：統(tǒng)一制度規(guī)則、打破地方保護(hù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低制度性交易成本。本質(zhì)目標(biāo)是讓資源配置更高效，讓企業(yè)能在全國(guó)做生意，讓老百姓能在全國(guó)更方便地消費(fèi)和就業(yè)。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，與老百姓有啥關(guān)系？

在宋清輝看來，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，看似是宏觀的經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)則與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。從柴米油鹽到就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從醫(yī)療教育到投資理財(cái)，統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來的變化正悄然發(fā)生。

消費(fèi)更實(shí)惠、選擇更多樣。統(tǒng)一市場(chǎng)后，商品流通更順暢，地方保護(hù)減少，價(jià)格會(huì)更透明。比如，過去某些地方對(duì)外地農(nóng)產(chǎn)品、汽車、藥品設(shè)置隱性門檻，導(dǎo)致本地消費(fèi)者選擇有限、價(jià)格偏高。打通后，外地優(yōu)質(zhì)商品更容易進(jìn)入，本地人能買到更便宜、更多樣的產(chǎn)品。電商跨省配送越來越快，就是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的一個(gè)縮影。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多。對(duì)企業(yè)來說，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)更容易，招聘范圍會(huì)擴(kuò)大，崗位流動(dòng)性增強(qiáng)。對(duì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)者來說，跨省開網(wǎng)店、做供應(yīng)鏈、拓展業(yè)務(wù)的制度成本也會(huì)下降。比如，過去跨省辦企業(yè)可能需要重復(fù)提交材料、接受不同標(biāo)準(zhǔn)的檢查，未來這些障礙會(huì)逐步減少。

公共服務(wù)更便捷。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)配套推動(dòng)的是要素流動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)銜接。未來，人到哪里，基本公共服務(wù)盡量跟到哪里。如今，異地醫(yī)保結(jié)算、跨省社保轉(zhuǎn)移、職業(yè)資格互認(rèn)等政策正在逐步落地，這對(duì)流動(dòng)人口、跨省務(wù)工家庭尤其利好。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，與老百姓有啥關(guān)系？丨頂端觀察

老百姓在統(tǒng)一大市場(chǎng)中扮演什么角色？

在宋清輝看來，老百姓既是受益者，也是參與者。

從消費(fèi)端來看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，最終誰能活下來，取決于消費(fèi)者選擇。因此，消費(fèi)者的選擇，會(huì)倒逼企業(yè)提升質(zhì)量、降低價(jià)格。

在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中，老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資經(jīng)營(yíng)也會(huì)有一些明顯機(jī)遇：一是就業(yè)半徑擴(kuò)大，跨區(qū)域找工作的制度障礙會(huì)減少；二是創(chuàng)業(yè)空間變大，特別是電商、跨區(qū)域服務(wù)、供應(yīng)鏈整合型生意會(huì)更有機(jī)會(huì)；三是資產(chǎn)配置更靈活，如跨省購(gòu)房、投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨于統(tǒng)一。

潛在風(fēng)險(xiǎn)方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意味著競(jìng)爭(zhēng)更充分，本地一些保護(hù)性行業(yè)可能承壓，特別是部分中小商家如果效率低、產(chǎn)品弱，很可能被更強(qiáng)的全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者擠壓，甚至淘汰。同時(shí)，各類打著“統(tǒng)一大市場(chǎng)新風(fēng)口”旗號(hào)的投資炒作也可能增多，需要警惕。

統(tǒng)一大市場(chǎng)不是“一刀切”，而是“破立并舉”

需要指出的是，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，并非否定地方特色，而是通過規(guī)則統(tǒng)一激發(fā)市場(chǎng)活力。比如，統(tǒng)一大市場(chǎng)鼓勵(lì)各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但要求產(chǎn)品符合全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)；允許地方出臺(tái)優(yōu)惠政策，但禁止通過行政手段排斥外地企業(yè)。

對(duì)普通人而言，這一改革意味著更多選擇、更低成本、更公平的環(huán)境。正如宋清輝所說：“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的最終目標(biāo)，是讓每個(gè)人都能在更大的市場(chǎng)中分享紅利——無論是消費(fèi)者、就業(yè)者，還是創(chuàng)業(yè)者。”

監(jiān)制：馮 蕓

統(tǒng)籌：楊書貞

編輯：薛定鑫

來源：頂端觀察