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導(dǎo)語：

2026年2月28日，美以對伊朗發(fā)起聯(lián)合軍事行動，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遇刺身亡，伊朗隨即展開多維度反擊，不僅向多國美軍基地發(fā)射導(dǎo)彈，更于3月1日宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽，美伊沖突驟然升級。特朗普次日提出與伊朗新領(lǐng)導(dǎo)層對話，卻遭伊朗強(qiáng)硬拒絕。

IPP執(zhí)行院長、研究員郭海認(rèn)為，這場由地區(qū)沖突和高層暗殺引發(fā)的地緣政治危機(jī)，正迅速牽動全球地緣政治與經(jīng)濟(jì)神經(jīng)，美伊雙方也由此進(jìn)入“邊打邊談”的特殊博弈階段，中東地區(qū)的戰(zhàn)略平衡被徹底打破，全球能源市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文圍繞伊朗政權(quán)穩(wěn)定性、海峽封鎖的全球經(jīng)濟(jì)影響、美伊談判可能性三大核心問題展開分析，同時剖析了美國此次軍事行動背后的戰(zhàn)略邏輯與潛在風(fēng)險。郭海指出，特朗普政府的“先高后低”沖突模式，恐怕正將美國乃至世界推向更深的戰(zhàn)爭泥沼。

郭海

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）執(zhí)行院長、研究員

2026年2月28日，美國與以色列對伊朗開展聯(lián)合軍事行動，對伊朗多個城市發(fā)動空襲，并對伊朗高層進(jìn)行暗殺。當(dāng)日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊被證實(shí)遇刺身亡。期間，伊朗也對美國發(fā)動了一定程度的反擊，向位于以色列、巴林、科威特、卡塔爾和阿聯(lián)酋的美軍基地發(fā)射導(dǎo)彈。3月1日，伊朗宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽。3月2日，特朗普表示，愿意與伊朗新領(lǐng)導(dǎo)層對話；但伊朗方面回應(yīng)稱，不會進(jìn)行談判。

幾個關(guān)鍵的問題是：伊斯蘭共和國政權(quán)會遭到顛覆嗎？霍爾木茲海峽被封鎖，對全球經(jīng)濟(jì)影響幾何？美以和伊朗是否會繼續(xù)談判？

2026年2月28日，美國總統(tǒng)特朗普監(jiān)控美國在伊朗的軍事行動。圖源：白宮。

第一，伊斯蘭共和國政權(quán)會遭到顛覆嗎？

特朗普聲稱，此次行動的目標(biāo)就是“政權(quán)更迭”。在一個似乎是提前錄好的視頻中，他表示，伊朗人民正迎來“幾代人以來唯一的機(jī)會”，去“接管你們的政府”。但現(xiàn)實(shí)狀況并沒有那么簡單。從伊朗政治體制的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和其國內(nèi)局勢而言，雖然最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊被害，但伊朗的政體并不會在戰(zhàn)火下就此瓦解。

對于最高領(lǐng)袖身亡的情況，伊朗政府已有后備方案。根據(jù)伊朗憲法，國家最高領(lǐng)袖由專家會議負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督和解職；如果最高領(lǐng)袖身亡、辭職或被解職，專家會議需盡快推選并任命新的領(lǐng)導(dǎo)人。目前，伊朗總統(tǒng)等三人臨時代行最高領(lǐng)袖職權(quán)。專家會議正在討論哈梅內(nèi)伊的繼任者。

伊朗的國家機(jī)器并沒有停止運(yùn)轉(zhuǎn)。在制度設(shè)計(jì)上，伊朗伊斯蘭共和國政權(quán)高度分散化，面對內(nèi)外動蕩有著較強(qiáng)體的制韌性。雖然哈梅內(nèi)伊作為最高領(lǐng)袖，主導(dǎo)了伊朗最重要的政策制定權(quán)，但至少在形式上，伊朗政體有著“三權(quán)分立”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即議會掌握立法權(quán)、總統(tǒng)及其內(nèi)閣掌握行政權(quán)、法院掌管司法權(quán)。此外，哈梅內(nèi)伊領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)與伊朗常規(guī)軍是分開運(yùn)作的。這意味著，即使宗教領(lǐng)袖被殺死，伊朗政府依然可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

伊朗政治精英內(nèi)部并沒有出現(xiàn)可以導(dǎo)致政權(quán)更迭的嚴(yán)重政治分裂。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部有強(qiáng)硬派和改革派，兩者有路線之爭，而在反美、反以色列戰(zhàn)略問題上沒有根本爭議。而且，美國和以色列此次行動，很大程度上激發(fā)了伊朗的波斯民族主義。許多伊朗群眾視哈梅內(nèi)伊被殺為波斯民族的“國恥”，其憤怒情緒很容易被調(diào)動。在這樣的情況下，即使哈梅內(nèi)伊死去，伊朗也不可能被親美派系掌權(quán)；相反，恰恰由于哈梅內(nèi)伊的死，新一屆的伊朗領(lǐng)導(dǎo)人在對美、對以政策上會更加強(qiáng)硬。

雖然在美西方的長期制裁下，伊朗因經(jīng)濟(jì)困頓，多地已經(jīng)爆發(fā)民眾抗議，但歷史地看，在政治精英內(nèi)部沒有出現(xiàn)嚴(yán)重分歧和斗爭的情況下，民怨本身很難形成有組織的反政府運(yùn)動。在利比亞的卡扎菲政府案例中，當(dāng)時利比亞反對派與美西方的軍事介入里應(yīng)外合，推翻了卡扎菲。但這種情況在伊朗尚未發(fā)生。美國和以色列也沒有像小布什政府發(fā)動的“反恐戰(zhàn)爭”期間那樣，派遣地面部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)場。

2026年3月1日，伊朗國家電視臺證實(shí)伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊逝世。圖源：路透社

第二，霍爾木茲海峽被封鎖對全球經(jīng)濟(jì)的影響幾何？

總體來看，霍爾木茲海峽被封鎖將對全球經(jīng)濟(jì)形成“短期通脹沖擊 、中期增長放緩”的雙重壓力。對于對能源進(jìn)口較為依賴的經(jīng)濟(jì)體而言，短期會面臨輸入性通脹，而中長期則面臨內(nèi)外需承壓的風(fēng)險。

作為連接波斯灣與阿曼灣的關(guān)鍵航道，霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約五分之一的海運(yùn)原油與液化天然氣運(yùn)輸。一旦通行受阻，即便并非完全中斷，僅僅是運(yùn)輸風(fēng)險上升、保險費(fèi)用飆漲與市場恐慌預(yù)期，也足以推動國際油價劇烈波動。3月2日，國際油價已上漲8%，達(dá)到每桶78.78美元。有美國智庫分析認(rèn)為，國際原油價格會上漲至每桶130美元的高位。

能源價格的躍升將通過燃料、發(fā)電、化工原料等渠道，迅速向全球產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，引發(fā)廣泛的輸入性通脹壓力。同時，金融市場避險情緒升溫，資本流向美元資產(chǎn)與黃金，大宗商品與股市波動加劇，全球增長預(yù)期下調(diào)，形成“能源沖擊—通脹抬升—增長放緩”的連鎖反應(yīng)。高度依賴外部能源進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)體，如日本與韓國，將在能源成本上升與生活負(fù)擔(dān)加重的雙重壓力下收縮內(nèi)需。若油價長期維持高位，歐洲國家也可能因通脹反彈而延后寬松貨幣政策。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，使得進(jìn)口需求減少，對全球經(jīng)濟(jì)增長造成壓力。

2019年4月30日，伊朗士兵在霍爾木茲海峽巡邏。圖源：新華社

第三，美以與伊朗是否還會談判？

哈梅內(nèi)伊被刺后，特朗普旋即提出，愿意與伊朗新任領(lǐng)導(dǎo)談判；伊朗方面則堅(jiān)決拒絕了談判選項(xiàng)。雖然伊朗方面態(tài)度強(qiáng)硬，但在未來，美以和伊朗之間更可能出現(xiàn)的是一種“邊打邊談”的局面：貿(mào)易封鎖、局部沖突、代理人戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)攻擊、暗殺行動與外交接觸并行不悖。

美國的目標(biāo)是推動伊朗去核化和確保以色列在中東區(qū)域的霸權(quán)地位。特朗普很清楚，正如朝鮮半島危機(jī)的歷史所展示的那樣，一旦讓伊朗獲得核武器，那么戰(zhàn)略優(yōu)勢的天平將不可逆轉(zhuǎn)地倒向伊朗。這也是特朗普政府對伊朗悍然發(fā)動軍事行動的主要動因。但由于美國國內(nèi)和西方盟友對特朗普的行動持保留態(tài)度，特朗普政府很難無限制地繼續(xù)向中東投注資源，更不可能親自下場或派遣大規(guī)模地面部隊(duì)。特朗普政府會繼續(xù)采用“離岸平衡”模式，以以色列作為代理人，與伊朗進(jìn)行纏斗。

另一方面，伊朗的主要目標(biāo)是確保自身的政治生存。在延續(xù)伊斯蘭共和國政體的核心利益上，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和伊朗的神職階層高度一致。伊朗的反制措施是通過軍事襲擊以及代理人的軍事行動，給美國在中東的盟友（海灣國家和以色列）施壓，并通過封鎖霍爾木茲海峽等地緣經(jīng)濟(jì)手段，給美國及其盟友（特別是海灣國家）造成最大的成本壓力，以期把美國拉到談判桌上。

預(yù)計(jì)，美伊雙方會進(jìn)入一個長期消耗戰(zhàn)。直至雙方都認(rèn)識到不可能通過升級沖突來達(dá)成各自的目標(biāo)，中東地區(qū)才能形成一定的戰(zhàn)略平衡。

2026年2月6日，伊朗外長阿拉格齊（前中）率團(tuán)前往位于阿曼首都馬斯喀特的會談地點(diǎn)。圖源：新華社

最后，值得注意的是，特朗普對委內(nèi)瑞拉和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的“斬首行動”，很大程度上改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的范式。戰(zhàn)爭是政治的延續(xù)，也屬于政治談判的一種表現(xiàn)形式。但至少對于美國而言，當(dāng)代戰(zhàn)爭已不是從低烈度沖突向高烈度沖突不斷“升級”的談判過程，而是恰恰相反，即先從高烈度沖突開始，把對方對沖突代價的認(rèn)知錨定在一個高成本領(lǐng)域，然后再通過“邊打邊談”，逐步降級。

這種“先高后低”的沖突節(jié)奏，體現(xiàn)出一種成本錨定戰(zhàn)略：通過展示極端手段的可行性與決心，使對手在后續(xù)談判中始終意識到，沖突升級的上限已經(jīng)被驗(yàn)證，從而在心理上趨于克制。與傳統(tǒng)“從低烈度到高烈度”的威懾遞進(jìn)不同，這是一種以震懾為起點(diǎn)的降級博弈。在此框架下，戰(zhàn)爭不再是逐層加碼的壓力工具，而成為重塑談判空間的“開場動作”。

但這種“談判”方式風(fēng)險極大。其核心前提，是對對方承受成本能力與政治意志的精準(zhǔn)判斷。一旦誤判，對手不僅不會因震懾而退讓，反而可能將其視為生存威脅，從而采取更為激烈的反制手段。但更深層的問題在于“退出機(jī)制”的缺失。任何軍事行動都應(yīng)服務(wù)于明確的政治目標(biāo)，并與可實(shí)現(xiàn)的終局狀態(tài)相匹配。然而，無論是在委內(nèi)瑞拉還是在伊朗，特朗普都似乎沒有對軍事行動設(shè)定“終局”。

特朗普曾宣稱要結(jié)束美國的“永恒戰(zhàn)爭”。但現(xiàn)在看來，他正在把美國乃至全世界推向更深的戰(zhàn)爭泥沼。

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排版 | 劉 深

校對 | 劉 深

終審 | 劉金程

本文作者

郭海華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）執(zhí)行院長、研究員

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