前面寫了反對“消防行業(yè)”和“火災(zāi)行業(yè)”的事兒。見;有讀者就好奇,就認真了起來,就下大功夫當起了歷史挖掘者。
這不,有個粉謎就告訴大家:報告各位老師,查詢1994年《中國火災(zāi)統(tǒng)計年鑒》至2022年《中國消防救援年鑒》,其中最早提及“消防行業(yè)”一詞的是,2005年中國消防年鑒第238頁。
我一看,的確有“消防行業(yè)”4字,頓時嚇了一跳。
我想,人再傻,也不至于在2005年就傻到把消防安全作為“消防的行業(yè)安全”,簡稱“消防行業(yè)”,然后和其他諸如交通運輸業(yè)安全、建筑業(yè)安全等并列,作為安全生產(chǎn)的一種吧?
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定了定神,仔細觀瞧,這個“消防行業(yè)”的前后表述是這樣的:
“三、加強和改革消防行政管理,建立統(tǒng)一,開放,競爭有序的消防產(chǎn)品市場。…我們將構(gòu)建公安消防部門依去監(jiān)督和宏觀調(diào)控,評價組織依法執(zhí)業(yè),行業(yè)社團自律管理的新型消防行業(yè)管理模式,為建立統(tǒng)一,開放,競爭有序的消防產(chǎn)品市場提供更好的法制和政策環(huán)境。”
但凡有點常識的人都知道,在這個語境下,消防行業(yè)實際指的是消防產(chǎn)品、消防技術(shù)服務(wù)、消防工程等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)側(cè),而不是消防安全監(jiān)管側(cè)。
那些把消防安全作為行業(yè),把它和建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等一塊并列放到安全生產(chǎn)中的表述,不僅錯誤,而且危險,它直接導(dǎo)致監(jiān)管錯位、責任懸空、風險失控。
首先,國民經(jīng)濟行業(yè)分類里,根本就沒有 “消防行業(yè)”。
建筑施工、交通運輸、危化、工貿(mào)、礦山…… 都是生產(chǎn)經(jīng)營活動。
消防是所有行業(yè)都必須遵守的安全制度,不是一類生產(chǎn)經(jīng)營活動。
一旦并列,邏輯立刻亂套。
錯誤寫法:消防、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域;相當于說:交通規(guī)則、汽車、火車、飛機是一類東西。
危險一:行業(yè)邊界模糊 → 誰都不管,誰都不負責。
一旦把消防當成 “一個行業(yè)”,建筑行業(yè)會認為:消防是消防部門 、消防行業(yè)的事,我只管蓋樓;交通行業(yè)會認為:消防是消防行業(yè)的事,我只管運輸;企業(yè)會認為:我不是消防行業(yè),消防跟我關(guān)系不大。
結(jié)果,消防從 “全覆蓋安全底線”,變成了 “某個行業(yè)的事”。這是典型的責任切割、責任虛化。
危險二:監(jiān)管邏輯錯位 → 該全覆蓋的,變成只盯 “消防產(chǎn)業(yè)”。
真正的消防監(jiān)管是所有單位、所有場所、所有行業(yè)都必須抓好消防。
一旦寫成 “消防行業(yè)”,監(jiān)管注意力會被引向消防產(chǎn)品、消防工程、消防技術(shù)服務(wù);而最容易死人的居住、商業(yè)、廠房、倉儲、醫(yī)院、學(xué)校…… 全部被弱化。
這就等于:放棄了社會面防火,只盯著賣滅火器的。
危險三:安全觀被扭曲 → 把 “防火” 當成 “某個行業(yè)的業(yè)務(wù)”。
消防安全的本質(zhì)是:任何行業(yè)都不能發(fā)生火災(zāi),任何場所都必須防控火災(zāi)。
一旦把消防降格為 “行業(yè)”,全社會會形成錯誤認知:防火是 “消防行業(yè)” 的專業(yè)工作,其他行業(yè)只要交給他們就行,自己不用負主體責任。
這直接違背了《消防法》確立的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則。
最致命的一句總結(jié):把消防安全當成一個行業(yè),就是把 “全民、全行業(yè)、全過程” 的消防責任,限縮成 “一小撮人、一小撮企業(yè)” 的事 —— 這是消防安全觀的根本性倒退
如此看來,把 “消防安全” 與建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、危險化學(xué)品等并列稱為 “行業(yè)領(lǐng)域”,不是文字疏忽,這是確鑿無疑的原則錯誤與危險誤導(dǎo)。把消防當成 “行業(yè)”,是當前我國安全生產(chǎn)對消防治理產(chǎn)生干擾誤導(dǎo)的危險信號,大家必須警惕。
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