倒計時！3月12日表決：生態環境法典草案為“再生材料”立新規

2026年3月26-27日

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十四屆全國人大四次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李鴻忠作關于生態環境法典草案的說明。

第十四屆全國人民代表大會第四次會議

生態環境法典草案日程：

1

3月5日，聽取全國人大常委會副委員長李鴻忠關于中華人民共和國生態環境法典草案的說明

2

3月8日上午上午9時，代表小組會議審議生態環境法典草案

3

3月10日下午3時，代表小組會議審議生態環境法典草案修改稿

4

3月12日下午3時，表決中華人民共和國生態環境法典草案

大會發言人婁勤儉介紹，生態環境法典是中國第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對現有的生態環境法律制度機制和規則規范的系統整合、編訂纂修、集成升華。通過編纂法典，將提升立法的系統性、整體性、協同性、時效性。

環境保護法等10部法律將納入生態環境法典

關于生態環境法典草案的說明指出，生態環境法典編纂采取了適度法典化的模式，編纂工作分三類情況分別處理，具體考慮是：

第一類情況，將現行的環境保護法等10部法律經編訂纂修，全部納入生態環境法典。法典編纂出臺后，上述法律不再保留。

第二類情況，將現行有關流域、區域、自然資源、生物多樣性等生態要素、生態系統方面和循環經濟、節約能源等方面的法律制度規范，擇其要旨要則納入或者體現到生態環境法典之中。這些法律在生態環境法典編纂出臺后將繼續保留。

第三類情況，考慮應對氣候變化、碳達峰碳中和、綠色低碳發展等方面的法治需求，而目前這些方面尚未制定專門法律。編纂生態環境法典，宜就此作出一些原則性、引領性規定，為今后我國相關法律制度建設和實踐發展確定原則、奠定基礎、留有空間，以體現法典的時代性、前瞻性。

生態環境法典草案共5編1242條

關于生態環境法典草案的說明顯示，草案共5編、1242條，各編依次為：總則、污染防治、生態保護、綠色低碳發展、法律責任和附則。第一編“總則”規定生態環境領域的重要法律原則和基礎性、綜合性、普遍性的法律制度，統領其他各編。

生態環境法典草案對新領域污染防治問題作出規定

關于生態環境法典草案的說明介紹，草案污染防治編對現行大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法和環境保護法、海洋環境保護法等法律中關于污染防治的規定，進行系統整合、編訂纂修、集成優化。一是將現行法律規定的污染防治共性制度總結提煉為通則、一般規定，并將實踐證明行之有效的成熟的污染防治經驗上升為法律制度規定。二是在體例結構上，首先考慮藍天、碧水、凈土保衛戰三大污染防治攻堅戰，其次是固體廢物、噪聲、放射性污染源的治理，然后是對化學物質、電磁輻射、光等新領域污染防治問題作出針對性制度規定。

生態環境法典草案建立健全綠色消費制度

關于生態環境法典草案的說明指出，草案充實廢棄物循環利用制度，增加新型廢棄物、低值可回收物回收利用，以及再生金屬加工利用、再生材料推廣應用等有關規定。建立健全綠色消費制度，增加綠色消費激勵機制、政府綠色采購、二手商品流通交易等有關規定，明確公民和企業的相關義務。

權威解讀 · 重磅嘉賓

常紀文
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所 副所長、研究員

將親臨

ChinaRePlas2026

第33屆中國國際塑料回收和再生大會（物理循環）

深度解讀：《生態環境法典草案》

2026年3月26日-27日
中國 · 廈門

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