2026年3月5日，十四屆全國人大四次會(huì)議正式開幕，提請審議的政府工作報(bào)告提出今年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中4.5%至5%的GDP增長區(qū)間尤為引人矚目，成為國際主流媒體的報(bào)道焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家及業(yè)內(nèi)分析師也紛紛展開深度解讀。

國際輿論認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治沖突持續(xù)加劇的大背景下，疊加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需求，這一增長目標(biāo)的設(shè)定兼具務(wù)實(shí)性與前瞻性，既為應(yīng)對內(nèi)外不確定性增加了政策彈性，又與2035年人均GDP比2020 翻一番的遠(yuǎn)景目標(biāo)形成銜接。與此同時(shí)，輿論還注意到，該目標(biāo)背后還彰顯出政策重心的轉(zhuǎn)變，中國正從“數(shù)字優(yōu)先”加速邁向“質(zhì)量優(yōu)先”，通過錨定新質(zhì)生產(chǎn)力培育、科技創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)升級，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下的務(wù)實(shí)選擇

外媒普遍認(rèn)為，中國GDP增長目標(biāo)的下調(diào)與區(qū)間化設(shè)定，是立足內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的務(wù)實(shí)選擇，既為結(jié)構(gòu)性改革騰挪出充足空間，也讓宏觀調(diào)控的靈活性與針對性進(jìn)一步提升。

美國美聯(lián)社3月5日文章報(bào)道，中國設(shè)定4.5%至5%的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這是在2023年至2025年官方設(shè)定“約5%”的目標(biāo)之后首次下調(diào)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這反映了中國政策制定者的務(wù)實(shí)態(tài)度。英國《金融時(shí)報(bào)》同日也發(fā)文分析說，一個(gè)寬泛的GDP增長區(qū)間目標(biāo)為政府應(yīng)對國內(nèi)外不確定性提供了更大的政策靈活性。

美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道文章引用經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐天辰的觀點(diǎn)。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家向該媒體表示，較低的GDP增長目標(biāo)也能為“反內(nèi)卷”等結(jié)構(gòu)性改革騰出空間。他認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告的政策核心是實(shí)現(xiàn)更實(shí)在的經(jīng)濟(jì)成果，比如居民收入增長、公共服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大。

美國知名獨(dú)立投資研究機(jī)構(gòu)晨星3月6日在其官網(wǎng)發(fā)表文章援引羅蘭·貝格戰(zhàn)略咨詢公司全球管理總監(jiān)丹尼斯·德普伊的觀點(diǎn)說，這種“增長共識”并非軟弱的表現(xiàn)，而是為實(shí)現(xiàn)更優(yōu)先目標(biāo)所做出的必要權(quán)衡。在全球不確定性上升的背景下，這一增長目標(biāo)為中國創(chuàng)造了緩沖，使其能夠推進(jìn)改革、解決實(shí)際問題，而無需承受不惜一切代價(jià)追求高增長的壓力。這使得大量資本得以從低效投資中重新配置，投向經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，即技術(shù)和民生領(lǐng)域。

英國路透社3月5日文章報(bào)道兩位新加坡經(jīng)濟(jì)屆人士的觀點(diǎn)。大華銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家何偉臣認(rèn)為，中國政府的發(fā)力方向十分清晰，中長期要推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)增長、提振個(gè)人消費(fèi)，出口與制造業(yè)預(yù)計(jì)將成為今年核心增長引擎。新加坡康維公司亞太區(qū)首席外匯與宏觀策略師林詩麗稱，在外部需求放緩、地緣政治不確定性等復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境下，中國繼續(xù)維持4%的財(cái)政赤字、定向扶持科技領(lǐng)域，展現(xiàn)出平衡結(jié)構(gòu)性改革與短期穩(wěn)增長舉措的思路。

英國《衛(wèi)報(bào)》3月5日分析中國2026年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，稱這一目標(biāo)雖較為溫和，但它體現(xiàn)了信心。實(shí)際上，中國在未來十年只需實(shí)現(xiàn)4.3%的增長，就能在2035年實(shí)現(xiàn)成為中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)。

馬來西亞《海峽時(shí)報(bào)》3月5日文章說，中國下調(diào)了今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)，這一決斷與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期基本一致。新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員陳波博士向該媒體解釋到，許多經(jīng)濟(jì)體在達(dá)到一定規(guī)模后都會(huì)面臨增速放緩的軌跡，這是正常現(xiàn)象。他說，更重要的是，中國已經(jīng)將增速放緩納入了其長期發(fā)展目標(biāo)中。中國在2020年設(shè)定了到2035年人均GDP比2020年翻一番的目標(biāo)，這是其到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏偉藍(lán)圖的一部分。基于這一目標(biāo)，中國在2026年及未來四年的增長率無需保持在5%以上。

質(zhì)量優(yōu)先助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型，成為國際媒體與經(jīng)濟(jì)學(xué)界解讀中國2026年GDP增長目標(biāo)的高頻關(guān)鍵詞。媒體分析指出，這一增長目標(biāo)的設(shè)定被視作中國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的鮮明體現(xiàn)，背后是中國向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定步伐。

英國路透社邀請多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析師解碼中國2026年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。國能東方期貨分析師袁濤認(rèn)為，4.5%-5%的GDP增長目標(biāo)體現(xiàn)出政府重質(zhì)不重量的思路。采用區(qū)間目標(biāo)而非固定數(shù)值，意味著中國愿意接受增速放緩，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，長遠(yuǎn)來看并非壞事。新加坡馬來亞銀行外匯研究與策略區(qū)域主管薩克蒂安迪?蘇帕特說，全球都期待中國經(jīng)濟(jì)回暖。中東局勢若持續(xù)發(fā)酵，勢必影響能源價(jià)格，全球需警惕滯脹風(fēng)險(xiǎn)。

渣打銀行大中華及北亞區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁爽贊同中國在當(dāng)前背景下小幅下調(diào)增長目標(biāo)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，并將重心放在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需上。三菱日聯(lián)銀行（中國）首席金融市場分析師孫明也對此表示認(rèn)同，他認(rèn)為中國今年的貨幣政策將保持適度寬松，重點(diǎn)通過降低融資成本、定向信貸支持AI等領(lǐng)域發(fā)展，而非全面大水漫灌。

英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)的中國區(qū)主管王丹的觀點(diǎn)。王丹認(rèn)為，今年對于結(jié)構(gòu)性改革而言是相當(dāng)重要的一年。中國正利用與美國一年的貿(mào)易休戰(zhàn)期，專注于改革經(jīng)濟(jì)，擺脫出口導(dǎo)向型增長模式。

美國晨星網(wǎng)站3月6日文章分析說，這并非中國首次以區(qū)間形式設(shè)定國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)。今年的增長目標(biāo)區(qū)間體現(xiàn)了對全球不確定性更為審慎的評估，同時(shí)賦予政策更大的靈活性，以便聚焦高質(zhì)量發(fā)展。即便在全球風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)蕩加劇的背景下，這一目標(biāo)也仍彰顯出政策制定者對這一全球第二大經(jīng)濟(jì)體保持穩(wěn)定增長的信心。

德國之聲3月5日文章認(rèn)為，中國的政策制定者已在多個(gè)場合表示，增長質(zhì)量高于增長速度。下調(diào)今年增長目標(biāo)的決定，是標(biāo)志這一政策重心轉(zhuǎn)變的重要一步。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員陳波分析說，中國今年GDP增長目標(biāo)設(shè)定的另一依據(jù)是，中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以數(shù)字技術(shù)（包括人工智能等領(lǐng)域）為核心的發(fā)展模式。目前諸多技術(shù)進(jìn)步尚未完全轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提升或國民收入增長。短期內(nèi)，這些轉(zhuǎn)型帶來的陣痛未必能被創(chuàng)新釋放的紅利所抵消，因此經(jīng)濟(jì)在調(diào)整過渡期可能會(huì)面臨增速放緩的情況。

阿聯(lián)酋《今日海灣》日報(bào)3月5日文章采訪ITC Markets 的亞洲外匯與利率分析師安迪。安迪認(rèn)為，在過去幾年以深度求索為代表的中國科技企業(yè)取得顯著突破，迅速縮小了與OpenAI、Gemini 等美國領(lǐng)先企業(yè)之間的差距。北京正試圖在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)溫和增長的同時(shí)，打造一個(gè)基于科技的新經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：季　風(fēng)

設(shè)計(jì)排版：小　滿

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