黨的二十屆四中全會(huì)明確指出，“十五五”時(shí)期要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。成都市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足四川發(fā)展全局，強(qiáng)化極核功能定位，緊緊圍繞“十五五”發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深化改革系統(tǒng)集成與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、確保改革舉措落地見(jiàn)效、打造改革開(kāi)放新高地指明了主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。

“十四五”期間，成都市堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，形成了一批具有示范引領(lǐng)作用的改革典型案例和經(jīng)驗(yàn)成果。為持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委特開(kāi)設(shè)“改革賦能‘十五五’ 成都奮進(jìn)新征程”專題欄目，系統(tǒng)總結(jié)推廣各區(qū)（市）縣在改革實(shí)踐中的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

本期推介

金堂縣“質(zhì)量增信+”授信模型

破解中小企業(yè)融資難題

為破解縣域內(nèi)“輕資產(chǎn)、缺抵押”的科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難題，金堂縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“質(zhì)量增信+”授信模型。該模型整合質(zhì)量信用、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)和質(zhì)量創(chuàng)新5個(gè)方面40項(xiàng)質(zhì)量要素，構(gòu)建了企業(yè)質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)畫(huà)像。企業(yè)憑質(zhì)量要素即可在原有貸款基礎(chǔ)上獲得授信額度“疊加倍增”，實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)量”向“信貸”的高效轉(zhuǎn)化。

截至目前，已帶動(dòng)發(fā)放貸款近13.2億元，成功構(gòu)建了“質(zhì)量提升—融資額度—再投入提升”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)量強(qiáng)信用、以信用促融資”的成效，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2025年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將該案例在中國(guó)質(zhì)量大會(huì)上作為典型案例發(fā)布推廣。

構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要素標(biāo)準(zhǔn)化與量化評(píng)估

為破解企業(yè)質(zhì)量“隱形資產(chǎn)”難以量化、銀企信息不對(duì)稱等問(wèn)題，金堂縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合金融監(jiān)管支局及全縣11家金融機(jī)構(gòu)，在四川省36項(xiàng)質(zhì)量授信要素基礎(chǔ)上，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步整合高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等指標(biāo)，形成了涵蓋質(zhì)量信用、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)和質(zhì)量創(chuàng)新5大類共40項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。

該體系通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化賦值與多維度評(píng)分，將企業(yè)的質(zhì)量管理水平、品牌價(jià)值、研發(fā)投入、標(biāo)準(zhǔn)制定參與度等“隱形資產(chǎn)”量化為可核驗(yàn)的增信分值，幫助金融機(jī)構(gòu)穿透分析企業(yè)的真實(shí)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ平饬诵畔⒉粚?duì)稱難題，大大降低了金融機(jī)構(gòu)的采納門(mén)檻和操作成本，為金融機(jī)構(gòu)授信提供了科學(xué)依據(jù)。例如，企業(yè)可通過(guò)《金堂縣質(zhì)量融資增信要素表》自查得分，明確自身在質(zhì)量信用、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而申請(qǐng)額度提升。

創(chuàng)新“疊加倍增”授信模式

降低融資門(mén)檻與成本

為有效破解中小企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押、融資難、融資貴”問(wèn)題，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，金堂縣創(chuàng)新推出“質(zhì)量增信+”疊加倍增模式。該模式核心突破在于可疊加賦能，無(wú)需政府額外提供擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)無(wú)需開(kāi)發(fā)全新信貸產(chǎn)品，而是將質(zhì)量評(píng)估結(jié)果嵌入現(xiàn)有“園區(qū)E貸”“智造貸”“經(jīng)營(yíng)快貸”等43款惠企金融產(chǎn)品中，在企業(yè)原有授信額度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn) “基礎(chǔ)額度+質(zhì)量增信額度”的倍增，精準(zhǔn)破解中小企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押”的核心融資障礙，顯著提升了企業(yè)的融資可獲得性。

一是貸款額度提升。例如，四川興輝騰集團(tuán)有限公司憑借質(zhì)量要素評(píng)估，在無(wú)抵押物情況下獲批1000萬(wàn)元貸款，較原預(yù)期額度提升500萬(wàn)元；成都美富特環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司也通過(guò)質(zhì)量增信額外獲得500萬(wàn)元貸款支持。二是企業(yè)融資成本降低。該模式推動(dòng)企業(yè)融資利率下降0.2—0.5個(gè)百分點(diǎn)，部分企業(yè)甚至實(shí)現(xiàn)利率降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，直接減輕了融資負(fù)擔(dān)。各金融產(chǎn)品個(gè)性化授信賦能。

通過(guò)額度提升和利率降低，企業(yè)將經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)研發(fā)升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)張與質(zhì)量提升，解決企業(yè)技術(shù)研發(fā)、改進(jìn)等瓶頸問(wèn)題。例如成都興輝騰集團(tuán)預(yù)計(jì)新增銷售收入3000萬(wàn)元/年。

打通政銀企協(xié)作鏈條

優(yōu)化融資服務(wù)效率

為確保“質(zhì)量增信+”授信模型有效落地實(shí)施，金堂縣建立了由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，金融管理部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)共同參與，各金融機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。結(jié)合“立園滿園”行動(dòng)，深入重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，完善“企業(yè)質(zhì)量信用檔案”，發(fā)布“質(zhì)量融資增信白名單”，建立“企業(yè)自主申報(bào)—在線聯(lián)查—銀行快速審批”的綠色通道，切實(shí)提高了銀企對(duì)接效率。高效協(xié)同的服務(wù)機(jī)制，有效解決了金融機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估不準(zhǔn)確、與企業(yè)需求匹配困難等問(wèn)題，尤其適合在信貸資源豐富但風(fēng)控要求嚴(yán)格的銀行體系內(nèi)快速推廣。

2025年以來(lái)，金堂縣通過(guò)“質(zhì)量增信+”授信模型，已向企業(yè)發(fā)放貸款180余筆，總金額達(dá)13.2億元。多家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)獲千萬(wàn)以上融資，平均質(zhì)量增信比例高于40%以上。

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