多名“重量級”代表、委員建言氫能產業發展

近日，2026年全國兩會在北京召開，氫能產業引發大家高度關注。

華夏能源網&華夏氫能獲悉，國務院總理李強在作2026年政府工作報告時明確提出，將“設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點”，這是氫能第三次被寫入政府工作報告。除此之外，在兩會期間，也有多位人大代表、政協委員積極為氫能產業發展建言建議。

相關建議及提案，華夏能源網&華夏氫能整理如下：

全國政協委員、中國工程院院士、中石化原董事長馬永生

馬永生直指中國氫能產業邁向規模化發展所面臨的四大問題：一是儲運環節結構性薄弱，產銷嚴重脫節；二是配套規劃與管理機制滯后，缺乏國家層面的專項建設規劃與技術標準；三是電氫耦合機制不暢，導致綠氫項目產得出、用不上、不賺錢；四是產業鏈“孤島化”，缺乏全鏈條的系統性集成。

對此，馬永生建議：

統籌產業發展，強化頂層設計，構建國家氫能基礎設施“一張網”。將氫能管網納入國土空間規劃，統籌布局“西氫東送”戰略骨干通道，并支持大型能源企業開展跨省氫能管道試點；

深化電氫耦合，優先保障余電上網比例。完善電氫耦合機制，首先要保障綠氫項目配套風光的上網電量比例，明確并顯著提高其消納指標。同步配套專項電價政策，減免制氫用電容量電費、系統備用費等，確立氫能在電力市場中的獨立儲能地位；

推動科技創新與產業創新深度融合。重點突破高效電解槽、規�；瘍\等環節關鍵核心技術，提升產業鏈自主可控水平。鼓勵煉化、化工、冶金等“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，打造“風光發電—管道輸氫—工業消納”全鏈條規模化示范工程。

全國人大代表、億華通董事長張國強

張國強圍繞開展氫能高速示范、推動燃料電池汽車規模化發展等熱點話題提出了建議。

張國強表示，當前，各地氫能高速示范仍存在局限，運營范圍多局限于省內或局部特定區域，跨區域協同聯動機制尚未建立，示范效應與輻射帶動能力不足，難以有效支撐燃料電池汽車產業規模化發展。為此，他提出四個方面的建議：

一是強化全國氫能高速示范頂層設計。建立專項管理機構，統籌規劃全國氫能高速示范路線、氫能供應等，連點成線、織線成面；

二是加大氫能高速示范支持力度。建議從國家層面出臺氫能高速專項支持政策，全國范圍內燃料電池汽車免收高速通行費。同時，引導逐步降低氫氣終端加注價格，持續提高燃料電池汽車經濟性；

三是適度超前布局氫能高速基礎設施。建議沿氫能高速主要線路適度超前布局加氫站，并沿線布局制氫廠、輸氫管道，同步開展邊坡光伏現場制氫等先進模式試點應用；

四是深化協同聯動，構建產業生態。鼓勵組建跨區域氫能產業聯盟，推動“政府—整車企業—氫源供給—物流運營—金融機構”全鏈條協同。建立全國氫能高速大數據平臺，整合加氫站運營、車輛運行、氫氣供需等數據。加強國際合作與交流，引進吸收先進技術與經驗。

全國人大代表、中天科技集團黨委書記、董事長薛濟萍

薛濟萍建議將江蘇南通如東“風光儲氫”打造成長三角氫能基地，并提出五條具體建議：

一、納入頂層規劃。國家發改委、國家能源局等部委，將如東“風光儲氫”一體化發展納入全國氫能產業發展規劃，明確其長三角氫能基地的定位；

二、國家出臺專項政策，對綠氫制備、氫能儲運等關鍵環節給予稅收減免、財政補貼；支持國華制氫等重點項目運營推廣，加速“綠電制綠醇、綠氨、SAF（可持續航空燃料）”布局；

三、設立氫能技術研發專項基金，重點攻關綠氫高效制備、高壓氣態儲氫、液氫儲運等核心技術，推動國產化替代；支持建設氫能裝備測試認證平臺，完善人才引育機制；

四、加大投入，在如東布局加氫站、制加氫一體站和儲運樞紐，重點覆蓋高速公路、港口物流、工業園區等區域；

五、深化區域協同，推動如東與長三角其他城市建立產業聯動機制，實現氫能跨區域調配。重點拓展氫能在工業脫碳、港口物流、軌道交通、船舶等領域的示范應用。

全國人大代表、中車株洲所董事長李東林

李東林表示，我國綠氫產業雖初具規模，產能占全球50%以上，但受多重痛點疊加制約，高質量與規�；l展存在瓶頸，核心問題集中在應用與消納層面。

李東林建議由國家發展改革委、國家能源局、科學技術部等部門牽頭，聯合相關單位，統籌破解發展問題，支持推動綠氫就地消納和規�；瘧茫O立差異化補貼政策。

全國人大代表，隆基綠能董事長兼總經理鐘寶申

關于綠色氫氨醇產業，在政策層面，鐘寶申建議實施“碳控+補貼”雙重措施，強化工業領域綠色原料替代，拓展交通與電力領域綠色燃料應用，利用綠氫進行長時儲能與調峰；取消可再生能源制氫項目過網費，穩定已核準項目預期，進一步簡化項目審批手續。

在行業層面，他呼吁加快建立綠色價值認證與交易體系，推動與國際標準互認，允許綠色氫氨醇參與碳市場，推動環境價值變現。在設備招標領域，項目業主應摒棄“唯低價中標”，發揮示范項目對先進技術的牽引作用，同時組建權威第三方檢測認證平臺，打擊虛假性能承諾，引導市場形成優質優價的良性競爭環境。

全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞

對于新能源汽車下鄉“補能難、售后弱”問題，馮興亞建議加快農村充電樁網絡布局，推動售后網點下沉，完善人才與設備保障，打通新能源汽車普及“最后一公里”，充分釋放鄉村消費潛力。在能源補給體系方面，他呼吁統一換電技術標準，健全70MPa加氫標準法規，破解氫能與換電產業長期試點困局，助力新能源補能體系規模化、規范化發展。

全國政協委員，中國華電董事長、黨組書記江毅

江毅指出，面向“十五五”，應加強系統基礎性安全保障能力和支撐性調節能力建設，推動傳統能源優化升級，加快推進西北“沙戈荒”大型風電光伏基地、西南水風光一體化、沿海海上風電等重大項目開發。同時，積極推動“新能源+”融合發展，培育綠色氫基能源產業，探索布局新一代核電，保障新型電力系統安全可靠運行。

全國人大代表、南京天加董事長蔣立

蔣立認為，中國風電、光伏產業全球領先，但西部風光富集區存在消納難題，綠氫是破解這一問題的重要“非電利用”方案。

蔣立圍繞推動綠氫商品化落地提出七大核心建議，包括加快綠氫衍生品標準認證體系建設，組織開展綠氨、綠甲醇合成技術攻關和產業化試點，對制氫、用氫研發中試項目給予資金與稅收支持等。

全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長張天任

張天任攜17項建議參會。在氫能源領域，他提出需以技術突破與生態協同加速氫儲能與氫能無人機產業化。他表示，氫能作為“雙碳”目標下的核心能源載體，其產業鏈已形成“制儲加用”初步布局，但氫儲能與氫能無人機兩大關鍵場景仍處于“技術驗證向商業化跨越”的關鍵期，行業發展亟須政策精準賦能。

對此，張天任提出了構建技術創新“強鏈”體系；完善政策與市場“穩鏈”機制；加速基礎設施“補鏈”布局；深化示范應用“延鏈”工程；健全標準與人才“護鏈”保障等建議。