何雪卿:籲加快推進合作區規則銜接制度建設

澳區全國人大代表何雪卿就「關於加快推進橫琴粵澳深度合作區規則銜接制度建設」作出建議。她表示，橫琴粵澳深度合作區作為豐富"一國兩制"實踐的重大部署，其建設成效直接關係到澳門經濟適度多元發展和粵港澳大灣區高品質發展。根據《橫琴粵澳深度合作區產業發展規劃（2025-2029年）》，到2029年澳門回歸30周年時，合作區與澳門要實現規則深度銜接的制度體系"全面確立"。

目前，合作區在規則銜接方面仍面臨制度差異大、協調機制不完善、立法保障不足等挑戰，需要從國家層面加大支持力度。為此，何雪卿提出以下建議：一、支持合作區開展更多「小切口」制度創新試點。建議國家授權合作區在跨境執業資格互認、醫保結算銜接、資料跨境流動等關鍵領域開展更多差異化探索，將成功經驗及時上升為制度性安排。支援建立「小切口」改革項目清單管理制度，明確時間表和責任部門，形成"試點-評估-推廣"的良性迴圈機制。

二、強化合作區規則銜接的頂層設計和統籌協調。建議在國家粵港澳大灣區建設領導小組框架下，設立琴澳規則銜接專項工作組，加強對合作區規則銜接的指導協調。支持合作區管理委員會發揮戰略決策作用，建立粵澳雙方常態化協商機制，確保各項創新舉措相互銜接、形成合力。

三、加快推進合作區基本條例立法進程。建議將《橫琴粵澳深度合作區條例》制定工作納入國家「十五五」規劃重點立法項目，爭取全國人大常委會在年內啟動立法程式。支持採取「原則立法+授權探索」的創新模式，在條例中明確合作區法律地位、管理體制和特殊政策安排，同時授權合作區在特定領域先行先試。

四、完善風險防控和爭議解決機制。建議在合作區建立跨部門風險評估機制，特別是在金融、資料等敏感領域設置風險防火牆。支援合作區探索建立與國際接軌的多元化爭議解決機制，為市場主體提供高效便捷的糾紛處理管道。

此外，推進琴澳規則深度銜接是合作區建設的核心任務。何雪卿建議國家有關部門加強指導支持，加快完善合作區法治保障，為到2029年全面建成與澳門規則深度銜接的制度體系奠定堅實基礎，為豐富「一國兩制「實踐作出新貢獻。