楚雄市國土資源局開展“三嚴三實忠誠干凈擔當”專題教育工作紀實

2015年，作為“十二五”規劃的收官節點，承載著承前啟后的重大使命，亦為“十三五”規劃的謀篇布局奠定了關鍵基礎，是極具戰略意義的重要年份。2月28日，楚雄市國土資源局召開“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育動員大會，對專題教育工作進行全面的安排與部署。出席此次會議的有楚雄州國土資源局督導組、市委督導組、局領導班子成員、機關全體干部職工（含聘用人員）、直屬事業單位（楚雄市地產交易管理所、地價評估事務所、土地開發整理中心、拆遷辦）干部職工、全市15個鄉（鎮）國土資源所的在編人員，以及開發區國土資源局中層干部。會議嚴格遵循“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，將專題教育與國土資源管理“保發展、護資源、惠民生”等職能予以深度融合。

在本次會議中，黨組書記何金富代表局領導班子作動員講話。他明確指出，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育具有極為重要的意義。此乃貫徹落實全面從嚴治黨要求的關鍵舉措，亦是提升干部隊伍整體素養、推動生態文明建設進程的迫切需要。同時，這還是進一步拓展和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、有效解決干部隊伍作風突出問題的重要方式。他重點強調，需切實強化組織領導，明確各職能科（室）、鄉鎮國土資源所及全市國土資源系統工作人員的工作職責。要加大宣傳引導力度，統籌兼顧各項工作，凝聚各方力量，形成強大工作合力。以嚴肅認真、求真務實的態度，精心組織并扎實推進此次專題教育活動。

在專題教育活動相關會議中，市委督導組成員、市政協副主席馬文輝針對活動開展提出了明確且具體的要求。他重點強調，對于“三嚴三實”以及“忠誠干凈擔當”的重大意義和時代內涵，必須進行深刻領會與精準把握。要將“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”真正內化為堅定不移的信念，外化為切實可行的行動，把其作為為官從政、干事創業、為人處世的根本遵循。通過此種方式，切實打造一支政治立場堅定不移、業務能力出類拔萃、工作作風清正優良、精神狀態奮發有為的國土資源干部隊伍。

楚雄州國土資源局督導組成員、調研員郭躍安指出，要精準聚焦專題教育的重點內容與關鍵環節。在學習教育環節，需認真組織開展，扎實推進理論武裝工作，筑牢思想之基；在查找問題階段，要秉持嚴格標準，廣泛征求各方意見，確保問題查擺全面、深入且精準；進行黨性分析時，要堅持求真務實，認真開展自我剖析，深刻反思自身存在的不足；在整改落實階段，要真抓實干，切實解決存在的突出問題。力求將“嚴”的要求內化于心，把“實”的舉措外化于行，以更為嚴謹、務實的工作作風推動國土資源事業實現蓬勃發展。

在本次會議上，楚雄市國土資源局精心制定了《楚雄市國土資源局開展“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育實施方案》，并針對全市國土資源系統開展“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育工作展開了全面、細致且系統的安排部署。

學習教育階段（2015年3月1日 - 2015年7月1日）

此階段將有條不紊地開展“國土資源大講堂”專題學習活動。該活動旨在通過系統、深入且具針對性的學習，大幅提升干部職工的理論素養與業務能力，使其能夠充分契合新時代國土資源管理工作的要求。與此同時，組織干部職工赴西山革命烈士陵園、楚雄州博物館黨員示范教育基地進行參觀學習。在莊嚴肅穆之氛圍中，引導干部職工深切緬懷革命先烈，傳承紅色基因，從革命先輩的英勇事跡中汲取奮進動力，進而進一步堅定理想信念，增強責任感與使命感。

此外，還將精心編撰《楚雄市國土資源局干部廉政警示案例匯編》，以具有代表性與警示性的鮮活案例為鏡鑒，促使干部職工深刻認識到廉潔自律的重要意義，切實強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德屏障。

查擺問題階段（2015年7月1日 - 2015年10月12日）

該階段將正式構建“三單制度”，即問題清單、責任清單、整改清單。通過精準明確問題、切實落實責任主體、制定切實可行的整改舉措，確保問題查擺精準、整改工作扎實推進。

重點針對征地拆遷、礦權審批、土地登記等關鍵領域開展廉政風險排查工作，全面、深入地梳理潛在的廉政風險點，做到早發現、早預防，防患于未然。同時，開展機關職能科室、鄉鎮國土資源所作風整頓活動，聚焦干部職工在工作作風方面存在的突出問題，采取有效措施加以解決，致力于營造風清氣正、務實高效的工作環境，推動國土資源管理工作邁向新的高度。

總結教育階段（2015年10月12日 - 2016年1月30日）

在總結教育階段，楚雄市國土資源局綜合運用查閱資料、實地調研、問卷調查等多種方式，全面掌握干部職工對“三嚴三實”的學習狀況、思想認識的轉變情況以及在實際工作中的落實成效。深入排查存在的問題與不足，諸如部分干部對“三嚴三實”的理解不夠深刻、工作中仍存在形式主義現象等。

為保障總結教育工作的質量，楚雄市國土資源局多次組織專題會議，要求各科室、鄉鎮國土資源所及干部職工認真撰寫總結報告，分享學習心得與工作經驗，并針對存在的問題提出改進建議與措施。此外，將“三嚴三實”要求融入日常國土資源管理工作，通過強化制度建設、規范工作流程、提升服務質量等舉措，切實解決群眾關心的熱點難點問題。例如，在土地審批、礦產資源管理等工作中，嚴格遵循“三嚴三實”標準操作，確保各項工作公正、公平、公開。

在總結教育階段后期，楚雄市國土資源局對整個專題教育進行了全面總結與評估。將總結報告呈交上級部門，并依據上級反饋意見，進一步完善相關工作制度與措施。同時，對在專題教育中表現突出的科室、鄉鎮國土資源所及個人予以表彰和獎勵，激勵廣大干部職工持續發揚“三嚴三實”精神，為國土資源事業發展貢獻更多力量。

嚴格恪守楚雄州國土資源局黨組、中共楚雄市委以及市人民政府所提出的整改要求，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，積極穩妥地推進專題教育工作。該局始終以問題為導向，精準聚焦紀律規矩，深度剖析工作中存在的問題與短板，確保各項工作在嚴謹的紀律規范下有序運行。同時，秉持學用相濟的原則，緊緊圍繞履職盡責這一核心要務，將理論學習與實際工作深度融合，致力于實現學以致用、知行合一的目標。

在學習教育階段，借助豐富多元的學習形式和深入細致的學習過程，使學習內容內化于心，促使黨員干部深刻領悟“三嚴三實”的精神要義與豐富內涵。在集中研討環節，激勵黨員干部緊密結合實際工作，開展切中要害、具體可感的深入交流，切實將學習成果轉化為解決實際問題的能力。

在問題查擺方面，堅持即知即改，對發現的問題不推諉、不擱置，及時制定整改舉措并嚴格落實，確保問題得以有效解決。通過一系列扎實有效的舉措，“三嚴三實”專題教育在楚雄市國土資源局得以穩步推進，取得了顯著成效。黨員干部的思想認識得到進一步深化，工作作風得到明顯改善，履職能力得到切實提升，整個單位呈現出積極進取、蓬勃向上的嶄新風貌。

2015年10月28日，楚雄市國土資源局黨組于局機關五樓會議室召開專題工作會議。此次會議緊密圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，結合局班子及個人的思想與工作實際情況，關聯自身落實中央八項規定的執行狀況，以及嚴格教育管理職工家屬子女和身邊工作人員的實際情形，開展黨性分析，進行批評與自我批評。會議不僅總結了專題教育的開展情況與成效，還深入研究了整改落實的具體舉措，進一步明晰了努力的方向。

會議期間，黨組書記何金富代表局班子展開嚴謹細致的對照檢查，精準查找不足、深入剖析原因，并提出切實可行的整改措施。參會人員皆能直面問題，毫不回避。在自我批評環節，大家具體而深入，杜絕遮遮掩掩、泛泛而談；相互批評時，做到坦誠相見、有的放矢，以具體事例為依據。對于所提出的批評意見，大家均能正確對待，虛心接受。整體而言，會議形成了積極互動交流的良好氛圍，達成了整改之目的。

會議強調，楚雄市國土資源局務必要審慎權衡加強作風建設與國土資源管理各項工作之間的關系。應將作風建設全面且深入地融入當前各項工作的推進過程中，于工作實踐里堅守解放思想的理念，堅持真抓實干的態度、發揚奮勇拼搏的精神，全力以赴創造出卓越非凡的工作業績，切實提升國土資源管理領域的行業競爭實力。在具體工作成效方面，體現在作風轉變顯著、行政審批時限有效壓縮、信訪量同比呈現積極變化、群眾滿意度測評成績良好、涌現出諸多典型事例、成功查處違規審批案例，以及創新“田間地頭辦公”模式等。楚雄市國土資源局堅持將問題導向與靶向治療有機結合，構建常態化督導回訪機制，把教育成果切實轉化為制度成果，著力鍛造一支“忠誠干凈擔當”的國土資源鐵軍隊伍。

為進一步優化國土資源管理工作，持續深化作風建設，應積極且穩妥地推行“陽光征地”系統，達成對征地工作全流程的嚴格監管；構建礦業權審批“雙隨機一公開”機制，保障審批過程充分彰顯公平、公正、公開之原則；研究并制定《全市國土資源系統干部職工八小時以外行為規范》，對干部職工工作時間之外的言行予以規范引導；建立廉政家訪制度，強化對干部職工及其家庭成員的廉政教育；施行重點項目廉政承諾書制度，從源頭上有效防范腐敗現象的滋生與蔓延。最終，需將加強作風建設轉化為推動工作的強勁動力，憑借作風建設取得的新成效，推動國土資源管理工作躍上新的高度。

根據《楚雄市國土資源局開展“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育實施方案》的要求，局黨組成員自行撰寫黨課材料，并分別進行黨課講授，同時積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會。此舉意在推動全體黨員干部真正將“三嚴三實”的深刻內涵內化于心。在專題教育推進期間，無論是個人學習、專題黨課，還是集體研討、問題查擺，局黨組均以身作則、率先垂范，行動上更為迅速，要求上更為嚴格。在集體研討階段，局黨組將專題學習研討與中心組學習充分結合，針對每個專題安排兩個半天開展集中研討。班子成員積極交流發言，將專題學習研討作為學習知識、檢驗學習成果的重要平臺。

在查擺問題時，局黨組緊密結合個人成長經歷、思想狀況、工作作風和實際工作情況，逐一認真排查“不嚴不實”問題及其表現，充分發揮帶頭示范作用。同時，科學制定計劃，開展現場指導，及時反饋信息，匯總梳理情況，向上級匯報并向下級通報，進行宣傳報道，定期聽取匯報，并及時給予指導，確保專題教育取得實效。在州（市）督導、局班子成員及相關職能科室的有力組織和推動下，“三嚴三實”專題教育形成層層傳導、協同聯動的全新格局。專題教育的開展形式更加豐富多元，進一步增強了教育的實效性。

在總結教育階段，楚雄市國土資源局綜合運用查閱資料、實地調研、問卷調查等多種方式，全面掌握干部職工對“三嚴三實”的學習狀況、思想認識的轉變情況以及在實際工作中的落實成效。深入排查存在的問題與不足，諸如部分干部對“三嚴三實”的理解不夠深刻、工作中仍存在形式主義現象等。為保障總結教育工作的質量，楚雄市國土資源局多次組織專題會議，要求各科室、鄉鎮國土資源所及干部職工認真撰寫總結報告，分享學習心得與工作經驗，并針對存在的問題提出改進建議與措施。此外，該局將“三嚴三實”要求融入日常國土資源管理工作，通過強化制度建設、規范工作流程、提升服務質量等舉措，切實解決群眾關心的熱點難點問題。

在總結教育階段后期，楚雄市國土資源局對整個專題教育進行了全面總結與評估。將總結報告呈交上級部門，并依據上級反饋意見，進一步完善相關工作制度與措施。同時，對在專題教育中表現突出的科室、鄉鎮國土資源所及個人予以表彰和獎勵，激勵廣大干部職工持續發揚“三嚴三實”精神，為國土資源事業發展貢獻更多力量。

楚雄市國土資源局秉持高度的責任感與使命感，對“三嚴三實”以及“忠誠干凈擔當”專題教育活動的總體要求予以高度重視，并積極響應。切實將活動要求轉化為實際行動，確保專題教育活動取得實效，落到實處。該局著力構建一套可持續規范且能有效監督國土資源行政權力運行的全新機制。以規范部門行政權力行使作為重要的工作切入點，嚴格遵循公開透明的基本原則，將制度創新視為核心手段，全面梳理全市國土資源系統行政權力的行使狀況。通過深入剖析與研究，精準提煉工作重點，準確把握行政權力運行過程中解決問題的關鍵節點。

在機關內部，精心構建行政權力合理配置體系，嚴格劃定不同權力的使用范疇，進一步強化對行政權力行使的規范與約束。在決策環節，著重明確職責主體，著力解決“誰來辦”這一核心問題。從具體行使行政職權的崗位入手，大力推進依法清理職權工作，全面排查行政權力運行過程中存在的問題與短板，深入研究切實可行的對策與解決方案，精準確認職權歸屬。該局以科（室）、鄉（鎮）國土資源所為基本單元，由局班子成員分工負責協調指導，各單位自行對科（室）、鄉（鎮）國土資源所的職責進行梳理。依據法定職責與權限，進行細致歸類與合理合并。精心繪制重點行政權力運行流程圖，明確服務承諾、限時辦結要求以及問責辦法。

與此同時，對全局機關行使的行政權力開展全面清理工作，進行分類登記造冊并確權，確保清理工作有序推進。制定了一系列制度，涵蓋《楚雄市國土資源局科學規范和有效監督權力運行行政負責人問責辦法》《楚雄市國土資源局科學規范和有效監督行政權力運行服務承諾制、限時辦結制和首問責任制》《楚雄市國土資源局科學規范和有效監督行政權力運行評議考核制》《楚雄市國土資源局科學規范和有效監督行政權力運行績效考核制》等。

形成書面報告，向市人民政府、州國土資源局、市紀委監察局匯報工作中取得的經驗與成績、存在的問題與不足，并深入研究進一步做好科學規范和有效監督行政權力運行工作的對策與措施。精心擬定《楚雄市國土資源局推進法治國土建設實施方案》。依據該方案，公開發布15項權力清單，精心編制權力運行流程圖以及廉政風險防控圖。依據權力運行的內在規律和科學程序，對工作流程進行細致規范，精心繪制重點權力運行流程圖。

要求全體工作人員嚴格按照行政權力運行流程圖行使權力，明確服務承諾內容和辦結時限，以嚴謹負責的工作態度和高效務實的工作作風，確保行政權力在法治軌道內規范、有序運行。經過細致梳理，明確內部機構27個、個人崗位99個，精準查找出內部機構廉政風險點46個，并制定91條廉政風險防控措施。

通過對全局機關行政權力的清理與規范，逐步構建起結構合理、配置科學、程序嚴密、運行公開、制約有效、規范運作的行政權力運行機制。致力于解決全市國土資源系統在人權、財權、事權等方面存在的行為失范、權力失衡、決策失誤以及行政不作為、亂作為、行政錯位或缺位等問題。

自專題教育活動啟動以來，楚雄市國土資源局積極落實各項工作任務。在教育學習方面，該局精心組織安排，共安排6人次開展黨課講授，舉辦5次專題學習研討活動以及12場次專題培訓班，為干部職工提供了豐富且系統的學習機會。同時，充分運用及時提醒談話機制，開展32場次的函詢提醒和誡勉談話，提前明確紀律要求，為干部職工構筑起堅實的思想防線。此外，還舉辦12場次主題黨日等各類活動，豐富教育形式，切實增強了學習效果。

在問題查擺與整改方面，該局嚴謹細致地梳理并詳細列舉了系統干部職工存在的問題，涉及3個方面、25類具體表現，精準排查出39條不嚴不實問題，并迅速制定初步整改措施。要求全體干部職工以先進典型為楷模，汲取榜樣力量；以反面典型為警示，深刻反思自身。通過多種途徑，持續深入查擺自身在思想、工作、作風等方面，尤其是在執行政治紀律和政治規矩、組織紀律和廉政紀律方面存在的不嚴不實問題。在此基礎上，形成問題清單、責任清單和整改清單，對問題進行逐條整改，并實行“銷號”管理，確保整改工作取得實效。

2015年10月26日至29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議隆重召開。

楚雄市國土資源局在“三嚴三實”以及“忠誠干凈擔當”專題教育活動有序推進過程中，通過認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入總結經驗、認真反思不足、積極改進工作，取得了顯著成效。這不僅有效提升了干部職工的思想認識和業務能力，更為國土資源事業的穩健、健康發展奠定了堅實基礎。張力 攝影報道

作者單位：楚雄市國土資源局