北京通州法院 擦亮大運河畔全國模范品牌

北京通州城市副中心運河商務區風景 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅 通訊員 秦聰

2026年1月22日，北京市通州區人民法院組織“關鍵少數”開展警示教育活動。干警們認真學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講話精神，觀看反腐倡廉警示教育片，筑牢拒腐防變的思想防線，永葆清正廉潔的政治本色。

通過這場警示教育活動，干警們對廉潔自律有了更深的感悟，紛紛表示：“我們手中的審判執行權力是黨和人民賦予的神圣職責，任何一絲貪欲、僥幸或濫用權力的行為，都有可能損害司法權威，傷害人民群眾對公平正義的期待。”

從抽象到具象，從案頭到心頭，作為地處北京城市副中心的基層法院，通州法院把黨對司法工作的絕對領導根植于思想沃土中，肩負起支撐和服務北京城市副中心高質量發展的重要使命。

面對區域發展帶來的案件增長與類型變化，如何發揮黨員干警的示范作用，將黨的組織優勢轉化為發展動能？通州法院黨組書記、院長譚勁松表示，要始終堅持黨對司法工作的絕對領導，讓黨建真正融入審執業務，融入隊伍建設，融入一項項具體工作中，為業務工作和隊伍建設賦能增效。

在黨建與業務、黨建與隊建“兩個融合”的引領下，通州法院各項指標均穩步向好，在接連斬獲“全國優秀法院”“為群眾辦實事示范法院”等榮譽后，獲評“全國模范法院”。

01

鑄魂強基

凝聚融合奮進力量

理念是行動的先導。通州法院探索建立了黨組領學、支部精學、青年研學、實踐促學的“四級課堂”，通過黨組會第一議題、黨組理論學習中心組、“三會一課”、固定政治理論學習日等載體，將理論學習課堂搬到審判執行一線。

“通過學習，我們對服務保障北京城市副中心規劃建設的使命責任認識更清了，行動也更加自覺。”一名來自通州法院民三庭的干警談道。尤其是在辦理涉及城市副中心重大工程、重點項目案件時，通州法院干警不僅深入學習相關法律法規，更注重領會中央、北京市委和通州區委關于北京城市副中心規劃建設的戰略部署和指示要求，確保案件處理的政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

通州法院干警平均年齡為36.2歲。其中，研究生以上學歷的干警占全院干警的81.2%，成為推動法院工作高質量發展的生力軍、主力軍。針對這一實際，通州法院黨組高度重視青年干警的理論學習，從各庭室選擇理論強、業務精的青年骨干組建習近平新時代中國特色社會主義思想研學小組，依托北京市終身學習品牌“運河書SHENG”開展理論辨析活動。活動組織干警集中學習黨的創新理論，分析理論內在邏輯，讓青年干警知道怎么學、怎么用，從而真正把黨的創新理論學習成果指導并深度融入審判實踐。2023年以來，通州法院共開展理論辨析交流活動8期。

如何利用人工智能為審執業務賦能？如何擘畫數字法院的未來圖景？2025年4月和7月，通州法院分別舉辦了兩場討論深刻、氣氛熱烈的“法韻書香”讀書分享會。據悉，這是通州法院深挖內部潛力，以“小組共讀+案例研討+成果分享”為形式創設的思想碰撞新平臺。參與者既有來自法院不同庭室的資深法官、青年干警，還有來自通州團區委的領導，通州區人民檢察院的業務骨干、青年干警。在熱烈的思維碰撞后，參與者意猶未盡，紛紛表示：“這個‘學’與‘習’的交融活動為我們的思想解了‘渴’。通過讀書交流，司法實踐的思路也逐漸明朗！”

02

融合驅動

賦能主責主業提質增效

復雜專業的審判知識如何與黨的組織生活聯系起來？如何找準黨建工作與業務工作的結合點，精準破解業務工作中的重點難點問題和薄弱環節？通州法院以黨建引領“兩個融合”提供了一種新思路。

“原告王先生已有小區院外的新能源車位，為了充電方便，又要求在燃油車車位上安裝充電樁。小區物業考慮到消防安全，沒有同意王先生的要求。本案爭議焦點是，物業公司已規劃新能源停車位，其他停車位是否可以安裝充電樁？”

“我認為，當業主私人利益和物業管理之間因綠色可持續發展問題產生沖突時，有必要加入對公共利益以及社會責任的考量，以‘物盡其用、規范綠色發展’為指引，對《中華人民共和國民法典》綠色原則進行合理說明，也就是說，要滿足大眾對于綠色能源發展和低碳生活的向往。”

近日，在通州法院臺湖人民法庭（環境資源法庭）內，黨員法官與黨小組內的其他黨員干警正熱烈討論著一起涉充電樁安裝糾紛案件。據了解，為了針對性發揮作為環境資源法庭的審判職能，臺湖法庭黨支部依托“共HU青綠”黨建品牌設立研學小組，針對群眾關心關切的問題，科學開展學習研討，推動學用轉化。研學小組定期開展組織生活，深入交流、共同提高，科學運用黨的創新理論指導實踐，為隊伍建設和業務發展賦能增效。

欲筑室者，先治其基。習近平總書記強調，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。要想將復雜專業的審判業務與黨的組織生活緊密聯系起來，必須使基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分有效發揮。

“日常干的是什么，黨建就要圍繞什么。”譚勁松介紹，通州法院在黨建工作中融入業務目標，尤其是深度融入服務保障北京城市副中心建設、優化營商環境、參與社會治理等重點工作，以黨建引領推動將政治要求、黨性自覺、法的精神融入司法審判工作。

為此，通州法院22個在職黨支部均立足工作職能與資源優勢，創建了“心向黨·和萬家”“最后100米‘執’通車”等各具特色的黨建品牌，在實踐中將黨組織的戰斗堡壘作用精準嵌入審判執行的每一個關鍵環節。

“法官，沒想到都拿到判決書了，您還沒放棄繼續幫我們做工作，更沒想到能這么快拿到錢，感謝您！”近日，收到拆遷款后，當事人李某紅連連向通州法院張家灣人民法庭承辦法官道謝。

這溫暖的一幕，源于張家灣法庭發揮“黨小組+審判團隊”雙引擎探索的新機制——“判后觀察團”。法庭充分利用黨小組活動靈活、聯系緊密的特點，以黨小組作為“判后觀察團”的重要支撐點。判決生效后，黨小組組長發揮引領作用，擔任“團長”，其他黨員干警擔任“判后觀察員”，開展判后追蹤、督促、關護，將黨性鍛煉融入判后觀察、答疑、幫扶全過程。這一機制運行以來，張家灣法庭案件一審服判息訴率提升至近94%，位于全院前列；自動履行率同比上升10%以上，共有605起調解案件在履行期內及時履行，確保權益兌現“零時差”。

據悉，這種將黨小組作為黨組織“神經末梢”，驅動審判團隊高效運轉的“紅色引擎”模式在通州法院已普遍推廣落地。審判團隊負責人同時擔任黨小組組長，將抓思想、抓學習、抓管理的成效浸潤式延伸到審執工作中，實現黨建與業務發展、黨建與隊伍建設同部署、同落實，使黨小組成為激發團隊戰斗力、確保辦案方向正確的“紅色引擎”。

為保證黨建引領效果，同步推進隊伍建設與業務工作，通州法院創新開展了黨支部“政治體檢”，經過不斷探索，逐漸形成了以政治督察為統領，全面覆蓋審執業務、機關黨建、審務督察和紀檢監察工作的模式，通過“體檢—診斷—治療”形成靶向管理閉環。該項工作在通州區基層黨組織中得到推廣，助力夯實北京城市副中心基層黨建根基。

03

凝心聚魂

激發擔當作為內生動力

黨建工作是政治工作，更是引領、凝聚人心的工作，必須抓住“人”這個關鍵因素。如何激發干警擔當作為的內生動力？如何讓法院隊伍始終保持昂揚斗志？

對此，通州法院馬駒橋人民法庭法官吳可加感受頗深。她是通州法院2023年“揚帆通法人·年度之星”，此后陸續被評為“通州榜樣”“北京市青年榜樣”“北京法院第七屆司法業務技能比賽業務標兵”。

在“揚帆通法人·年度之星”主題宣講的舞臺上，吳可加所在審判團隊的法官助理鄧琳動情地表示：“能和這樣一群優秀的團隊共同奔跑在追夢路上，是人生最幸福的事。”

“揚帆通法人”是通州法院在融合運河文化、法院文化的基礎上提煉孕育的特色文化品牌，通過捕捉通州法院各部門干警日常工作中的“微光時刻”，挖掘身邊榜樣，以先進典型引領人、影響人、塑造人、凝聚人。截至目前，通州法院共推出“揚帆通法人·每周一星”80余人，微信公眾號專欄閱讀量突破10萬人次，連續兩年開展“揚帆通法人·年度之星”評選及主題宣講活動。該活動陸續培養了“首都勞動獎章”獲得者、“北京市三八紅旗獎章”獲得者、“北京青年榜樣”、北京法院“為民榜樣”等一批先進典型，大力激發了干警干事創業動力，提升了全院干警的職業認同感。

隨著北京城市副中心建設陸續推進，新類型案件、疑難復雜案件逐漸增多，這對通州法院的干警隊伍提出了更高的要求。

“這堂示范課真是一場‘及時雨’，針對性、指導性、實踐性都很強，我們收獲頗多！”2025年10月，吳可加以《全國法院優秀案例分析一等獎是怎樣煉成的》為題開講，在庭長示范課活動上受到了通州法院參會60名法官和149名法官助理的普遍認可。吳可加結合獲獎案例，分享了案例培育、挖掘和打磨的寶貴經驗，為提升干警案例分析寫作能力提供了清晰的方向和有效的方法。

2025年10月16日，北京市通州區人民法院開展庭長示范課活動 攝影 竇娟

像這樣著眼于提高干警司法能力的活動在通州法院還有不少，包括以院庭長、資深法官、業務骨干為主體開展的“通法學堂”自主培訓，“庭長作示范”系列活動，司法業務標兵系列示范庭，還有針對全院不同類別干警開展的“周周練、月月考”等活動，有助于全方位提高干警庭審駕馭、裁判文書撰寫、案例分析和調查研究等核心司法能力。

近兩年，通州法院組織開展各類業務培訓近百期、“周周練、月月考”7次。該院聚焦城市規劃、房地產、交通路橋、園林水務、市政環保五方面，精耕“城市建設領域審判”，培育了6名市級、4名院級審判業務專家，形成“北京城市副中心規劃建設十大典型案例”。同時，妥善審結涉朝陽北路東延工程用地騰退、北京城市副中心站建設等重點工程案件，為通州規劃建設提升效能。如今，位于通州區的北京環球度假區、北京城市綠心森林公園等已成為北京當下最流行的“打卡地標”。

篳路藍縷，以啟山林。譚勁松表示，下一步，通州法院將接續奮斗、闊步向前，不斷發揚“全國模范法院”精神，努力為將北京城市副中心打造為中國式現代化進程中的城市發展樣板，作出通州法院新的歷史性貢獻。

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《中國審判》雜志2026年第4期

中國審判新聞半月刊·總第386期

編輯/孫敏