很多人說(shuō)起釣魚(yú)島,腦子里只有一塊礁石,孤零零飄在東海上。
但這件事本身就是個(gè)誤解,那里不是一個(gè)島,是71個(gè)。
面積加起來(lái)超過(guò)5平方公里,周邊海域藏著的東西,比島本身值錢(qián)得多。
——《壹》——
先說(shuō)一個(gè)最基本的事實(shí):釣魚(yú)島不是單獨(dú)一座島,而是一個(gè)由71個(gè)島礁組成的島群,主島叫釣魚(yú)島,長(zhǎng)約3.6公里,寬不到2公里,面積3.91平方公里。
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聽(tīng)起來(lái)不大,但島上地形復(fù)雜。
北部相對(duì)平坦,東南側(cè)山巖陡峭,中央有一條山脈橫貫東西,最高點(diǎn)海拔362米,島上沒(méi)有淡水,沒(méi)有碼頭,不適合長(zhǎng)期居住,但這不妨礙它成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
島群里第二大的是黃尾嶼,位于釣魚(yú)島東北方向約27公里。
面積0.91平方公里,海拔117米,再往東約110公里,是赤尾嶼,面積只有0.065平方公里,是整個(gè)島群最東端的一塊礁石,海拔75米,小得出奇。
但戰(zhàn)略位置極為關(guān)鍵,它是中國(guó)領(lǐng)土向太平洋延伸的最前沿。
島群周邊水深在140到180米之間,東側(cè)是沖繩海槽,深度超過(guò)2000米,這道海槽是天然的地質(zhì)分界線,將釣魚(yú)島與日本琉球群島物理隔開(kāi)。
這一點(diǎn)后來(lái)成為中國(guó)主張大陸架權(quán)益的核心地質(zhì)依據(jù)。
海槽兩側(cè)不是同一塊大陸架,地質(zhì)上本就是分開(kāi)的,島上并非毫無(wú)生機(jī),釣魚(yú)島盛產(chǎn)山茶、棕櫚、仙人掌和海芙蓉,其中多種是珍貴中藥材。
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歷史上漁民和采藥人都曾長(zhǎng)期往返于此。
黃尾嶼海鳥(niǎo)密集,當(dāng)?shù)貪O民稱它"鳥(niǎo)島",南小島蛇類(lèi)繁多,另有"蛇島"之稱,島上還有釣魚(yú)臺(tái)鼴這種目前瀕臨絕種的特有物種,以及5種釣魚(yú)島獨(dú)有的蝸牛。
一座無(wú)人島,藏著這么多獨(dú)有的生命,本身已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題。
這里的隔絕時(shí)間足夠長(zhǎng),長(zhǎng)到生物都走出了獨(dú)立的進(jìn)化路徑,但讓這71塊礁石真正變成爭(zhēng)議焦點(diǎn)的,不是山茶花,也不是特有蝸牛,是海底的東西。
——《貳》——
中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的記載,比很多人想象的要早得多,最早白紙黑字寫(xiě)下"釣魚(yú)嶼"這個(gè)名字的,是1403年的《順風(fēng)相送》。
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這本書(shū)記錄的是當(dāng)時(shí)中國(guó)海上航線的詳細(xì)路線。
其中明確寫(xiě)到途經(jīng)"釣魚(yú)嶼""赤坎嶼"等島嶼名稱,1403年,那是明朝永樂(lè)元年,距今超過(guò)620年,到了1561年,明朝東南沿海軍事最高長(zhǎng)官胡宗憲主持編纂《籌海圖編》。
其中的《福建沿海山沙圖》把釣魚(yú)島及附屬島嶼標(biāo)注在明朝海防管轄范圍之內(nèi)。
這不是學(xué)者寫(xiě)的地理筆記,是軍事防務(wù)地圖,軍隊(duì)守的地方,主權(quán)歸屬問(wèn)題從來(lái)不含糊,清朝的記錄更加系統(tǒng)。
1719年,赴琉球執(zhí)行冊(cè)封任務(wù)的清朝官員徐葆光。
在《中山傳信錄》里清楚寫(xiě)下了官方海上航路:從福建出發(fā),途經(jīng)花瓶嶼、彭家山、釣魚(yú)臺(tái)、黃尾嶼、赤尾嶼,然后才進(jìn)入琉球那霸港。
這條航路的意義在于:赤尾嶼之后才是琉球。
釣魚(yú)島在分界線的這一側(cè),不是那一側(cè),1722年,清朝官員黃叔儆巡視臺(tái)灣后著《臺(tái)海使槎錄》,書(shū)中寫(xiě)道:"大洋北有山,名釣魚(yú)臺(tái),可泊大船十余。"
又過(guò)了一百多年,1871年編成的《重纂福建通志》進(jìn)一步明確。
釣魚(yú)島隸屬臺(tái)灣噶瑪蘭廳,也就是今天的宜蘭縣管轄范圍,從1403年到1871年,跨越四百多年,中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的記錄從航海筆記。
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到軍事地圖,到地方志,到官方行政區(qū)劃。
一步步構(gòu)成了完整的證據(jù)鏈,然后,這條鏈斷了,斷在1895年,那一年4月17日,清朝在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗,簽下《馬關(guān)條約》,割讓"臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼"。
釣魚(yú)島作為臺(tái)灣附屬島嶼,一并進(jìn)入日本版圖。
五年后,日本將這片島群改名"尖閣列島",1945年日本戰(zhàn)敗,按照《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》的規(guī)定,日本竊取中國(guó)的領(lǐng)土應(yīng)當(dāng)歸還。
釣魚(yú)島理應(yīng)回歸。但接下來(lái)發(fā)生的事情,把這個(gè)問(wèn)題再次復(fù)雜化。
二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)以托管為名,將釣魚(yú)島納入其管轄范圍,1972年,美國(guó)把對(duì)釣魚(yú)島的"施政權(quán)"移交給日本。
這個(gè)動(dòng)作,中國(guó)從未承認(rèn)過(guò),也從未停止抗議。
——《叁》——
如果沒(méi)有一篇地質(zhì)報(bào)告,釣魚(yú)島爭(zhēng)端或許不會(huì)在20世紀(jì)70年代突然變得如此激烈,1969年,美國(guó)海洋學(xué)家埃默里發(fā)表了一篇研究報(bào)告。
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提出東海中日韓大陸架交界處,存在極具潛力的未開(kāi)發(fā)海底石油資源。
消息一出,局勢(shì)就變了,在這之前,日本從未正式提出對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)要求,在這之后,日本政府把這片島礁放上了外交談判桌。
這背后的邏輯非常直接:釣魚(yú)島周邊海域不只有魚(yú)。
這里是中國(guó)漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng),盛產(chǎn)鯖魚(yú)、鰹魚(yú)、龍蝦,漁業(yè)價(jià)值本就可觀,但更大的籌碼是海底,石油和天然氣。
一個(gè)能源極度依賴進(jìn)口的國(guó)家。
對(duì)這片海域的興趣,不可能僅停留在捕魚(yú)層面,除了資源,還有一個(gè)更深的戰(zhàn)略考量,掌控釣魚(yú)島,意味著能夠跨越第一島鏈。
那條由韓國(guó)、日本沖繩、臺(tái)灣、菲律賓構(gòu)成的封鎖弧線。
接進(jìn)入太平洋,這對(duì)中國(guó)海軍力量的向外延伸,意義完全不同,1972年中日邦交正常化談判時(shí),兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人選擇把釣魚(yú)島問(wèn)題擱置,留給后人解決。
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這個(gè)決定當(dāng)時(shí)有其現(xiàn)實(shí)考量,但也埋下了伏筆。
擱置不等于放棄,但擱置這么多年,讓有些人產(chǎn)生了誤判,2012年,日本政府宣布對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施所謂"國(guó)有化",單方面打破了這個(gè)默契。
中國(guó)隨即作出回應(yīng):公布釣魚(yú)島及附屬島嶼的領(lǐng)海基線。
向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交坐標(biāo)表和海圖,同時(shí)援引2009年頒布的《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》,于2012年3月正式公布釣魚(yú)島及部分附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱。
這一系列動(dòng)作意味著什么?
中國(guó)把對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)主張,從政治聲明層面,推進(jìn)到了國(guó)際法操作層面,領(lǐng)海基線一劃,白紙黑字,存檔聯(lián)合國(guó),這不是表態(tài),是設(shè)局。
——《肆》——
今天的釣魚(yú)島,島上沒(méi)有任何常住人口,沒(méi)有建筑,沒(méi)有碼頭,就是礁石、植被和海鳥(niǎo),但這片無(wú)人區(qū)的周邊海域,每一天都有人在盯著。
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中國(guó)海警船自2012年起就開(kāi)始對(duì)釣魚(yú)島海域?qū)嵤┏B(tài)化巡航。
而且這個(gè)頻率一年比一年高,2023年全年,中國(guó)海警船在釣魚(yú)島附近海域的巡航天數(shù)達(dá)到352天,創(chuàng)下2012年以來(lái)的最高紀(jì)錄。
2024年再次打破,全年355天,繼續(xù)刷新。
365天一年,有355天有中國(guó)海警船在場(chǎng),這已經(jīng)不是巡邏,是常駐,執(zhí)法行動(dòng)的力度也在升級(jí),2023年3月底到4月初。
中國(guó)海警船在釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)跟蹤驅(qū)離日本漁船。
持續(xù)時(shí)間達(dá)80小時(shí)36分鐘,是2012年以來(lái)單次時(shí)間最長(zhǎng)的一次,80小時(shí),超過(guò)三天三夜,全程不間斷。這個(gè)數(shù)字本身就是一種宣示。
力量對(duì)比上,中國(guó)已不是十年前的中國(guó)。
截至2021年底,中國(guó)海警裝備的1000噸以上大型海警船已達(dá)132艘,日本海上保安廳同等噸位的巡視船約70艘,到2023年,這個(gè)差距進(jìn)一步拉大。
中國(guó)大型海警船數(shù)量157艘,是日方的兩倍以上。
且是過(guò)去十年內(nèi)增長(zhǎng)了四倍的數(shù)字,數(shù)量只是一個(gè)維度,更關(guān)鍵的是,中國(guó)海警的法律依據(jù)在2021年之后明顯更充足。
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2021年2月正式施行的《中華人民共和國(guó)海警法》。
明確授權(quán)海警在中國(guó)管轄海域?qū)`法外國(guó)船只采取包括強(qiáng)制措施在內(nèi)的執(zhí)法行動(dòng),有法可依之后,巡航就不再只是存在感的展示,而是執(zhí)法權(quán)的行使。
面對(duì)這種壓力,日本方面也沒(méi)有袖手旁觀。
日本政府將海上保安廳的大型無(wú)人機(jī)"海上守衛(wèi)者"(MQ-9B)引入釣魚(yú)島附近空域的警備任務(wù),配合巡邏船和載人飛機(jī),構(gòu)建立體監(jiān)視體系。
但無(wú)人機(jī)再先進(jìn),也無(wú)法改變船只數(shù)量上的差距。
在外交立場(chǎng)上,中國(guó)海警局的表態(tài)從未松動(dòng):"釣魚(yú)島及其附屬島嶼是中國(guó)固有領(lǐng)土,中國(guó)海警將持續(xù)在釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法活動(dòng),維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。"
這句話沒(méi)有任何彈性空間,也不打算留。
從2012年到現(xiàn)在,超過(guò)十年時(shí)間,中國(guó)在這片海域的存在從"偶發(fā)性"變成了"結(jié)構(gòu)性",巡航有法可依,設(shè)備在升級(jí),頻率在增加,力量對(duì)比在改變。
那71個(gè)礁石沒(méi)有移動(dòng)過(guò)一厘米,但圍繞它們的博弈格局,已經(jīng)和十年前完全不同了。
權(quán)威信息來(lái)源:
中華人民共和國(guó)外交部釣魚(yú)島專(zhuān)題網(wǎng)站
中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室《釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》
中華人民共和國(guó)自然資源部國(guó)家海洋信息中心相關(guān)公告
中國(guó)海警局官方網(wǎng)站及歷年巡航新聞通報(bào)
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